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近年來(lái)，我縣的生豬、肉雞產(chǎn)業(yè)步入超常規(guī)發(fā)展的快車(chē)道，生豬、肉雞產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要途徑。但隨著規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的不斷涌現(xiàn)，生豬養(yǎng)殖污染問(wèn)題日益突出。根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意見(jiàn)的通知》（贛府廳發(fā)〔2009〕99號(hào)）精神，為加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定此實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，以污染最為嚴(yán)重的生豬產(chǎn)業(yè)為突破口，以糞污無(wú)害化處理與廢棄物資源化利用為關(guān)鍵，加快畜禽養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，推行清潔生產(chǎn)，循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)糞污減量化、無(wú)害化和資源化，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)平衡和污染集中處理；積極鼓勵(lì)建立生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，逐步縮小散養(yǎng)比例；努力提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，保證畜產(chǎn)品安全，到2012年?duì)幦〈笾行托笄蒺B(yǎng)殖污染有效治理率達(dá)到90%以上。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共贏，成立由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、財(cái)政局、林業(yè)局、水利局、國(guó)土資源局、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)村能源站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員單位的縣畜禽養(yǎng)殖污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于農(nóng)業(yè)局。

三、科學(xué)合理編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)土地?fù)碛辛俊^(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境承載量，按照“因地制宜，生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)發(fā)展”的要求，科學(xué)合理地制定我縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)。凡屬我縣禾河、瀘水—河西岸3公里范圍，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民區(qū)均為禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），已經(jīng)建設(shè)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要限期搬遷或關(guān)閉。養(yǎng)殖密度大、防疫條件差、土地承載消納糞污能力相對(duì)飽和，環(huán)境壓力大的區(qū)域?yàn)橄摒B(yǎng)區(qū)，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)要降低養(yǎng)殖密度，減少畜禽飼養(yǎng)量，控制新建養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），防止超過(guò)當(dāng)?shù)丨h(huán)境承受能力。養(yǎng)殖密度小、土地承載消納糞污能力大，遠(yuǎn)離居民區(qū)，水電路較為便利的區(qū)域?yàn)榭绅B(yǎng)區(qū)，可養(yǎng)區(qū)新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）必須按程序申請(qǐng)備案和審批。

四、嚴(yán)格規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為

（一）對(duì)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要落實(shí)污染防治措施

所有的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）排放污染物必須符合國(guó)家畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染防治技術(shù)規(guī)范。對(duì)污染超標(biāo)準(zhǔn)排放或造成環(huán)境嚴(yán)重污染的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），縣環(huán)保部門(mén)要提出限期治理建議，報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。被列為限期治理的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要制定切實(shí)可靠的治理方案，并定期報(bào)告污染治理情況，治理完成后由縣環(huán)保部門(mén)會(huì)同縣畜牧獸醫(yī)部門(mén)織驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，要停止養(yǎng)殖活動(dòng)，直至驗(yàn)收合格為止。

（二）對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，并落實(shí)畜禽廢渣綜合利用措施。凡環(huán)境影響評(píng)價(jià)不通過(guò)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），不得開(kāi)工建設(shè)。

（三）鼓勵(lì)分散養(yǎng)殖向小區(qū)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)移

積極鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），引導(dǎo)農(nóng)民建立養(yǎng)殖小區(qū)，使分散養(yǎng)殖逐步向養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)走向?qū)I(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)分散養(yǎng)殖污染集中治理。結(jié)合我縣畜牧業(yè)三大產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)符合條件的養(yǎng)殖小區(qū)給予財(cái)政補(bǔ)助。

五、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式推廣糞污治理模式

積極推廣清潔養(yǎng)殖技術(shù)，開(kāi)展“自然養(yǎng)豬法”（生物發(fā)酵床零排放模式）技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范。因地制宜，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）采取適宜的糞污治理技術(shù)。建議推廣的三種模式：（1）豬—沼—果（漁、菜、林）立體種養(yǎng)和生態(tài)畜牧小區(qū)模式，該模式適宜中小規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)以及農(nóng)戶養(yǎng)豬采用；（2）“自然養(yǎng)豬法”，此模式適合各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)新建和改建；（3）工業(yè)污染處理模式，采用生物菌藻處理工藝，此模式適宜大型養(yǎng)豬企業(yè)采用。

六、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)宣傳力度，提升清潔生產(chǎn)意識(shí)。通過(guò)廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、條幅等宣傳形式，加強(qiáng)宣傳畜禽清潔生產(chǎn)理念，提高養(yǎng)殖戶對(duì)污染防治重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)加大有關(guān)清潔生產(chǎn)的培訓(xùn)力度，采取現(xiàn)場(chǎng)參觀、專(zhuān)題講座等方式，積極推廣畜禽清潔生產(chǎn)模式，加大先進(jìn)實(shí)用治理技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的推廣力度，提高養(yǎng)殖廢棄物的治理水平。

（二）加強(qiáng)部門(mén)配合，依法嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要符合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，興辦者在征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意的基礎(chǔ)上，要向有關(guān)部門(mén)辦理以下相關(guān)手續(xù)：縣畜牧獸醫(yī)部門(mén)辦理備案手續(xù)；涉及占用林地的在縣林業(yè)部門(mén)辦理使用林地審核手續(xù)；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的在縣國(guó)土部門(mén)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；縣環(huán)保部門(mén)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)。項(xiàng)目建成后，試運(yùn)行3個(gè)月內(nèi)應(yīng)向環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）污染防治設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收?，F(xiàn)有或新建成的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）排放污染物經(jīng)縣環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收符合要求的，由縣環(huán)保部門(mén)出具驗(yàn)收合格意見(jiàn)，縣畜牧獸醫(yī)部門(mén)在審核動(dòng)物防疫條件時(shí)，要嚴(yán)格依法審查相應(yīng)的環(huán)保條件，對(duì)環(huán)保驗(yàn)收不合格的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），不得發(fā)放動(dòng)物防疫條件合格證。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，提高治污水平。加大對(duì)畜牧業(yè)法律法規(guī)及有關(guān)政策的宣傳力度，提高養(yǎng)殖者依法養(yǎng)殖、環(huán)保養(yǎng)殖的意識(shí)。畜牧獸醫(yī)、林業(yè)、國(guó)土、環(huán)保、工商等部門(mén)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）排放污染物在期限內(nèi)達(dá)不到要求的，依法予以取締或停止養(yǎng)殖活動(dòng)，對(duì)不符合動(dòng)物防疫要求的依法進(jìn)行查處。