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為貫徹落實(shí)好2010年中央1號(hào)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮政策效益，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)江西省2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》（贛農(nóng)字〔2010〕25號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收目標(biāo)，以提高農(nóng)機(jī)裝備總量、改善裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù)，繼續(xù)以推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；突出先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具推廣應(yīng)用；完善補(bǔ)貼管理辦法，規(guī)范操作程序，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，尊重農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)自主權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)生產(chǎn)適銷對(duì)路農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量；最大限度發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)具的積極性，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

（一）調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，提高農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械能力，擴(kuò)大農(nóng)戶直接受益范圍，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）提高我縣水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平。全縣機(jī)耕、機(jī)收水平比2009年提高3-4個(gè)百分點(diǎn)。全縣水稻機(jī)插面積新增7萬畝。

（三）加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用力度，提高主要農(nóng)作物和養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，促進(jìn)丘陵山區(qū)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、基本原則

（一）因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)，兼顧區(qū)域特色，向優(yōu)勢(shì)糧油主產(chǎn)區(qū)傾斜、向重點(diǎn)作物、養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜、向農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)組織傾斜。

（三）促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量提高，推廣先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

（四）充分尊重農(nóng)民購(gòu)機(jī)的自主選擇權(quán)。

（五）加強(qiáng)引導(dǎo)，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)組織化程度。

（六）操作程序科學(xué)、簡(jiǎn)便、高效。

四、補(bǔ)貼機(jī)具種類、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量及補(bǔ)貼對(duì)象

（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類

耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、農(nóng)用搬運(yùn)機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其它機(jī)械等13大類39個(gè)小類116個(gè)品目的機(jī)具（詳見附件）。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)農(nóng)業(yè)部通知精神，我省2010年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品不定銷售價(jià)格，實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)（供貨點(diǎn)）與用戶議價(jià)銷售，農(nóng)機(jī)管理部門只對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具確定其補(bǔ)貼額度。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)執(zhí)行不高于30%的補(bǔ)貼比例。單機(jī)補(bǔ)貼額原則上最高不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬元。

各類機(jī)具具體補(bǔ)貼金額以省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)文件要求編制的《江西省2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專刊》中的具體補(bǔ)貼金額為準(zhǔn)。

（三）補(bǔ)貼對(duì)象及其確定

補(bǔ)貼對(duì)象為全省符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，補(bǔ)貼對(duì)象的優(yōu)選條件是：農(nóng)民專業(yè)合作組織；農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農(nóng)機(jī)”示范戶。同時(shí)，對(duì)報(bào)廢更新農(nóng)業(yè)機(jī)械、購(gòu)置主機(jī)并同時(shí)購(gòu)置配套農(nóng)具的要優(yōu)先補(bǔ)貼。申請(qǐng)人員的條件相同或不易認(rèn)定時(shí)，按照公平公正公開的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定。

五、補(bǔ)貼機(jī)具供貨點(diǎn)的確定

合理確定補(bǔ)貼機(jī)具供貨點(diǎn)是落實(shí)好農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)通知要求，補(bǔ)貼機(jī)具供貨點(diǎn)應(yīng)具備資質(zhì)條件并由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。農(nóng)機(jī)管理部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品供貨點(diǎn)的監(jiān)督管理。

開展農(nóng)機(jī)直補(bǔ)超市試點(diǎn)。為了對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼操作運(yùn)行方式進(jìn)行探索，我省2010年將對(duì)農(nóng)機(jī)超市實(shí)行直補(bǔ)試點(diǎn)。凡進(jìn)入我省2010年補(bǔ)貼目錄的企業(yè)及其產(chǎn)品（經(jīng)銷企業(yè)）均可在農(nóng)機(jī)超市設(shè)點(diǎn)面向購(gòu)機(jī)戶實(shí)行直銷、直補(bǔ)。全省用戶可持本人有效身份證件和江西省2010年農(nóng)機(jī)直補(bǔ)超市購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表（經(jīng)過戶口所在村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)或縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門審核蓋章）到我省進(jìn)行試點(diǎn)的農(nóng)機(jī)直補(bǔ)超市辦理購(gòu)機(jī)相關(guān)手續(xù)，并由該直補(bǔ)超市所在地農(nóng)機(jī)管理部門在補(bǔ)貼超市設(shè)立的機(jī)構(gòu)辦理簽訂協(xié)議、噴字、人機(jī)合影等事宜。在我省進(jìn)行試點(diǎn)農(nóng)機(jī)直補(bǔ)超市購(gòu)機(jī)時(shí)，由該超市統(tǒng)一開具銷售發(fā)票，并加蓋江西省農(nóng)機(jī)超市補(bǔ)貼專用印章。

2010年農(nóng)機(jī)直補(bǔ)貼超市購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表可在江西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中直接下載（/jxnjbt/）。

六、補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)程序

實(shí)行“直補(bǔ)農(nóng)民、差價(jià)購(gòu)機(jī)、自由議價(jià)、定額補(bǔ)貼、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、補(bǔ)完為止”的辦法。

（一）申請(qǐng)與簽訂購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議

符合條件的購(gòu)機(jī)者憑有效身份證明材料（服務(wù)組織為有關(guān)部門批準(zhǔn)的證明，個(gè)人為本人有效身份證件；水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械的購(gòu)機(jī)者還必須出具水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證或養(yǎng)殖水面承包證明）原件和復(fù)印件自愿向縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門提出購(gòu)機(jī)申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門審核（須核對(duì)身份證明材料）后，與縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門簽訂購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議（一式三份，其中二份由縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門保存一份，上報(bào)一份；另一份交由購(gòu)機(jī)者，待其購(gòu)機(jī)時(shí)交與補(bǔ)貼機(jī)具供貨點(diǎn)）。

（二）付款購(gòu)機(jī)

購(gòu)機(jī)者在購(gòu)機(jī)時(shí)需向補(bǔ)貼機(jī)具供貨點(diǎn)提交購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議原件和身份證明材料復(fù)印件，并在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性付清扣除財(cái)政補(bǔ)貼資金后的全部?jī)r(jià)款。補(bǔ)貼機(jī)具供貨點(diǎn)必須向購(gòu)機(jī)者及時(shí)出具注有財(cái)政補(bǔ)貼金額和購(gòu)機(jī)者實(shí)際支付金額的全額銷售發(fā)票。同時(shí)，補(bǔ)貼機(jī)具供貨點(diǎn)還必須向購(gòu)機(jī)者出具“江西省2010年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼證明表”（一式三份，其中二份交由縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門保存一份，上報(bào)一份；另一份自留，待其結(jié)算資金時(shí)與補(bǔ)貼協(xié)議統(tǒng)一交付農(nóng)機(jī)部門核銷）。購(gòu)機(jī)者付款后即提機(jī)。在非補(bǔ)貼機(jī)具供貨點(diǎn)購(gòu)機(jī)的不享受財(cái)政補(bǔ)貼資金。

（三）噴字登記

購(gòu)機(jī)者提機(jī)后，應(yīng)及時(shí)噴字登記。對(duì)補(bǔ)貼資金500元以下，且體積狹小不便于噴字的機(jī)具可以不噴字。

（四）人機(jī)合影

噴字登記后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)組織購(gòu)機(jī)者本人與其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行人機(jī)合影并備案留存。

（五）檔案上報(bào)

補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣財(cái)政局和農(nóng)機(jī)局要及時(shí)將本縣購(gòu)機(jī)匯總表、購(gòu)機(jī)用戶一覽表一式兩份（表樣另行下發(fā)）、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議、購(gòu)機(jī)證明表、購(gòu)機(jī)者身份證明材料、發(fā)票存根聯(lián)復(fù)印件報(bào)設(shè)區(qū)市財(cái)政局和農(nóng)業(yè)局共同審核。

進(jìn)行試點(diǎn)的農(nóng)機(jī)直補(bǔ)超市購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼檔案由省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核，由該超市負(fù)責(zé)歸檔管理。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，是落實(shí)中央扶持“三農(nóng)”政策的重要內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是拉動(dòng)內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的有效措施，對(duì)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，齊心協(xié)力，精心組織，要建立和落實(shí)工作責(zé)任制，明確責(zé)任任務(wù)，認(rèn)真做好調(diào)查摸底、方案制定、動(dòng)員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼順利實(shí)施。農(nóng)機(jī)部門主要負(fù)責(zé)政策宣傳、補(bǔ)貼對(duì)象的確定公示、購(gòu)機(jī)情況核實(shí)、檔案登記匯總及項(xiàng)目監(jiān)管等。

（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理辦法》和《2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。二是嚴(yán)格補(bǔ)貼產(chǎn)品供貨點(diǎn)由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼產(chǎn)品。嚴(yán)禁地方保護(hù)主義，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)。同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。三是加大對(duì)補(bǔ)貼實(shí)施情況的檢查力度，對(duì)違規(guī)操作的，將暫停安排財(cái)政補(bǔ)貼資金。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)情況的檢查核實(shí)，包括是否購(gòu)機(jī)、購(gòu)買機(jī)具是否為協(xié)議規(guī)定的機(jī)具等。四是嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度，為方便農(nóng)民，可對(duì)價(jià)值較低的機(jī)具采取購(gòu)機(jī)和公示同時(shí)進(jìn)行的辦法。五是加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的管理。享受補(bǔ)貼購(gòu)買的農(nóng)機(jī)具，一年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。因特殊情況需轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門批準(zhǔn)，并報(bào)省農(nóng)機(jī)主管部門備案。六是要嚴(yán)厲查處暗箱操作、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金、轉(zhuǎn)手倒賣補(bǔ)貼機(jī)具等違法違規(guī)行為。七是啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度和工作效率。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“三個(gè)禁止”要求，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理“四項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個(gè)不得”要求。財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，制定督查方案，明確進(jìn)度要求，落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任。嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，特別是加強(qiáng)對(duì)倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)厲查處，決不姑息。對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，永久取消經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)取消補(bǔ)貼資格。

（四）落實(shí)職責(zé)，確保成效。農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管等職能，建立和落實(shí)工作責(zé)任制，精心組織開展調(diào)查摸底、機(jī)具選型、方案制定、動(dòng)員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)、檔案管理等工作，確保補(bǔ)貼政策實(shí)施成效，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。加強(qiáng)補(bǔ)貼專項(xiàng)的信息檔案工作。

農(nóng)機(jī)部門在申請(qǐng)簽訂補(bǔ)貼協(xié)議、購(gòu)機(jī)、登記噴號(hào)、人機(jī)合影、檔案整理等方面認(rèn)真履行自己的職責(zé)，確保補(bǔ)貼各環(huán)節(jié)真實(shí)到位，并及時(shí)將補(bǔ)貼進(jìn)展情況告之財(cái)政部門；財(cái)政部門加強(qiáng)資金的監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼各環(huán)節(jié)的監(jiān)督與抽查，確保資金真正落實(shí)到位。

（五）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。及時(shí)向社會(huì)公布農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案，充分利用各大新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是做好實(shí)施區(qū)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策、程序和補(bǔ)貼機(jī)具。搞好咨詢服務(wù)，做好購(gòu)機(jī)手續(xù)、補(bǔ)貼目錄的相關(guān)信息等咨詢解答工作。

協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況、企業(yè)承諾落實(shí)情況和農(nóng)民反映，安排專門機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民投訴，對(duì)存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴多的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，按管理權(quán)限及時(shí)取消補(bǔ)貼資格，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。