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為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會議精神，確保完成今年及節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的通知》、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的通知》、《市人民政府辦公室關(guān)于加大工作力度進(jìn)一步落實節(jié)能降耗工作目標(biāo)任務(wù)的通知》要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、實施節(jié)能降耗工作預(yù)警調(diào)控的意義

今年是實現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。市政府下達(dá)給我縣的節(jié)能降耗目標(biāo)是政治任務(wù)和剛性約束性指標(biāo)，必須不折不扣地完成。建立全縣節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控機(jī)制，對“兩高一低”行業(yè)的部分企業(yè)實施階段性節(jié)能降耗調(diào)控措施，是確保完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的有效保障。各級各部門要正確認(rèn)識當(dāng)前我縣節(jié)能降耗工作的嚴(yán)峻形勢和完成節(jié)能目標(biāo)的壓力，切實增強(qiáng)做好節(jié)能降耗工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步落實和細(xì)化工作措施，強(qiáng)化對節(jié)能指標(biāo)的預(yù)測分析，科學(xué)合理地制定符合實際的節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案，確保完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。確保完成市下達(dá)我縣今年及期間全縣萬元GDP能耗下降目標(biāo)任務(wù)。

（二）調(diào)控目標(biāo)。全縣能耗預(yù)警調(diào)控分2個階段：今年9月30日前調(diào)控目標(biāo)為全縣單位GDP能耗下降0.9%；今年11月30日前調(diào)控目標(biāo)為全縣單位GDP能耗下降3.3%。

三、預(yù)警調(diào)控程序

（一）分析階段。縣經(jīng)貿(mào)局（節(jié)能辦）牽頭綜合分析全縣節(jié)能降耗形勢，縣統(tǒng)計局、供電局做好相關(guān)指標(biāo)完成進(jìn)度月度分析和季度核算，及時把握趨勢變化情況，為啟動預(yù)警調(diào)控方案提供依據(jù)。其中，季度核算包括上半年、一至三季度、1至11月份3個階段核算。

（二）執(zhí)行階段：季度（預(yù)警階段）核算數(shù)據(jù)初步確定后，由縣經(jīng)貿(mào)局（節(jié)能辦）會同統(tǒng)計局、供電局將有關(guān)情況及時報縣政府，由縣政府啟動本預(yù)警調(diào)控方案，有序做好調(diào)控企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)等工作。

（三）恢復(fù)階段：全縣能耗達(dá)到預(yù)警調(diào)控目標(biāo)，由縣經(jīng)貿(mào)局（節(jié)能辦）會同統(tǒng)計局、供電局將有關(guān)情況及時報縣政府，由縣政府決定暫停執(zhí)行預(yù)警調(diào)控方案。

四、預(yù)警調(diào)控重點企業(yè)

各階段能耗預(yù)警調(diào)控的重點企業(yè)：

（一）第一階段（7月1日至9月30日）

1.單位產(chǎn)品能耗超過國家或省限額的企業(yè)；

2.企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目未經(jīng)節(jié)能評估審查，或者節(jié)能評估審查未經(jīng)驗收以及驗收不合格的企業(yè)；

3.未完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)；

4.單位能耗高、污染重、附加值低的企業(yè)；

5.違反《節(jié)能法》有關(guān)規(guī)定的企業(yè)。

（二）第二階段（10月1日至11月30日）

1.列入第一階段調(diào)控的企業(yè)；

2.今年以來能耗增速大于增加值增速的行業(yè)；

3.綜合能耗上升且屬于高能耗行業(yè)的企業(yè)。

（三）第三階段（12月1日至12月31日）

1.列入第一、二階段調(diào)控的企業(yè)；

2.超過全縣單位工業(yè)增加值能耗水平的企業(yè)；

3.耗能總量大、通過調(diào)控效果明顯的企業(yè)。

五、保障措施

各級各單位要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會議精神和國家、省、市有關(guān)進(jìn)一步加大工作力度確保實現(xiàn)今年節(jié)能減排目標(biāo)的《通知》要求，正確認(rèn)識能耗預(yù)警調(diào)控與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)系，在加強(qiáng)對“兩高一低”企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)的同時，切實把握國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能耗總量增長的關(guān)系，嚴(yán)格限制能耗增量。要牢固樹立全局觀念和大局意識，圍繞完成全縣今年及節(jié)能目標(biāo)，以控制重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)為突破口，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，妥善處理好局部利益與全局利益的關(guān)系，調(diào)動各方面的積極性，確保能耗預(yù)警調(diào)控工作順利實施。

（一）進(jìn)一步健全能耗統(tǒng)計、監(jiān)測體系。統(tǒng)計部門要加強(qiáng)能耗統(tǒng)計、監(jiān)測體系建設(shè)，做好能源生產(chǎn)、流通、消費統(tǒng)計工作，全面提高能耗指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀、真實、準(zhǔn)確地反映能源消耗狀況。各重點用能企業(yè)要從計量儀表配置、原始記錄和統(tǒng)計臺賬建設(shè)等基礎(chǔ)工作入手，全面加強(qiáng)能源利用的計量、記錄和統(tǒng)計工作，依法履行統(tǒng)計工作職責(zé)，如實填報統(tǒng)計資料。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警。要重點加強(qiáng)對高耗能行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)控，確保能耗總量增幅與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅相協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)對新投產(chǎn)耗能大的項目監(jiān)控，及時掌控新投產(chǎn)高耗能項目產(chǎn)量和能耗情況。

（三）進(jìn)一步落實部門責(zé)任。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計、電力等各有關(guān)部門要密切配合，通力合作，認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好預(yù)警調(diào)控工作。對實施預(yù)警調(diào)控的企業(yè)，各級金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格控制信貸投放，電力部門要限制電力負(fù)荷供應(yīng)，投資主管部門要按照項目管理權(quán)限依法實行嚴(yán)格的企業(yè)限批。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。經(jīng)貿(mào)、電力和統(tǒng)計部門要加強(qiáng)調(diào)度分析，及時了解實施預(yù)警調(diào)控企業(yè)的電力負(fù)荷、能耗變化情況，評估預(yù)警調(diào)控成效。要按照預(yù)警調(diào)控方案要求，認(rèn)真落實對企業(yè)實施拉閘限電、限產(chǎn)、停產(chǎn)整頓及收回生產(chǎn)許可證等措施。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對拒不執(zhí)行預(yù)警調(diào)控指令的，按有關(guān)規(guī)定采取強(qiáng)制措施，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣府辦分管副主任、縣經(jīng)貿(mào)局局長、統(tǒng)計局局長、供電局局長任副組長，宣傳部、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局、財政局、勞動局、建設(shè)局、建管局、交通局、環(huán)保局、信訪局、質(zhì)監(jiān)局、人行、供電局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局，縣節(jié)能辦主任兼任辦公室主任。建立預(yù)警調(diào)控聯(lián)席會議制度，由縣經(jīng)貿(mào)局（節(jié)能辦）定期組織有關(guān)部門分析通報情況，研究處理意見，落實各項調(diào)控措施。有關(guān)單位要做好能耗預(yù)警調(diào)控善后處理工作，確保社會穩(wěn)定；要組織相關(guān)企業(yè)做好預(yù)警前期準(zhǔn)備工作，提前制定工作方案，確保調(diào)控措施落實。

本預(yù)警調(diào)控方案由縣節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。