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為認真貫徹中辦、國辦《關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的若干意見》和省、市“基層基礎建設年”活動相關部署，全面落實縣委、縣政府《關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎工作的實施意見》文件精神，經(jīng)研究決定，從現(xiàn)在起至2011年6月在全鎮(zhèn)開展“基層基礎建設年”活動?，F(xiàn)提出如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，堅持“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，立足當前、著眼長遠，重在建設、注重實效，切實解決社會治安綜合治理基層基礎建設發(fā)展不平衡、措施不扎實、效果不理想等問題，真正把基層組織配強、把基礎工作做實，進一步提高化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，為保障上海世博會、第六屆世界合唱比賽、縣第十二屆旅游節(jié)等重大活動成功舉辦，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、工作目標

通過開展“基層基礎建設年”活動，進一步完善維護社會和諧穩(wěn)定的基層組織領導體系、部門協(xié)作體系、矛盾化解體系、管理服務體系、治安防控體系、群防群治體系、執(zhí)法規(guī)范體系和考核評價體系，全面發(fā)揮我鎮(zhèn)綜治委的牽頭協(xié)調作用、綜治工作中心的基礎平臺作用、基層政法單位的主力軍作用和廣大人民群眾的主體作用，全面提升排查化解矛盾糾紛能力、解決突出治安問題能力、社會管理服務能力和政法機關執(zhí)法公信力。

三、工作步驟

第一階段：動員部署（6月底前）。根據(jù)省委總體要求，采取多種形式動員部署，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務和工作措施，提出工作要求。

第二階段：組織實施（7月至12月）。按照工作目標、任務和要求，深入開展調查研究，組織開展專項督查和對口指導，研究出臺相關政策措施，建立健全各項規(guī)章制度和長效工作機制，著力解決基層基礎工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

第三階段：考核驗收（1月至3月）。鎮(zhèn)綜治部門于12月底前完成自查自評，并向縣委政法委、縣綜治委報送專題情況報告。在此基礎上，由縣委政法委、縣綜治委結合平安建設和綜治目標管理考核，對組織開展“基層基礎建設年”活動情況進行考核驗收。

四、工作內(nèi)容

1、完善基層維護社會和諧穩(wěn)定的組織領導體系。突出抓好我鎮(zhèn)綜治委建設，根據(jù)文件要求，配齊配強專職工作人員。以培育省級“示范綜治工作中心”和市縣級“示范綜治工作室”為抓手，重點抓我鎮(zhèn)綜治工作中心規(guī)范化建設，使之成為基層各部門、各單位協(xié)作配合、便民利民的高效平臺。規(guī)范較大村綜治工作站建設，結合新農(nóng)村社區(qū)建設整合綜治資源，加強與綜治工作中心的銜接配合，把維護社會和諧穩(wěn)定的各項措施落實到基層。

2、完善綜治部門聯(lián)動協(xié)作體系。以開展綜治工作聯(lián)系點和述職評議活動為載體，與“部門結對幫扶經(jīng)濟薄弱村奔小康”活動相結合，建立健全綜治工作聯(lián)系點制度，重點完善與基層基礎建設關系密切部門單位的聯(lián)系點制度。積極推動政法綜治工作接軌“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，整合各方資源，完善綜治工作“五聯(lián)”機制，結合網(wǎng)格化信息平臺建設，探索建設綜治信息平臺，不斷增強民情信息收集、矛盾糾紛化解、社會治安防控、重點人群管理、法制宣傳教育等方面功能，逐步實現(xiàn)信息共享。

3、完善基層排查化解矛盾糾紛工作體系。健全完善人民調解組織，動員和組織民間力量參與調解工作，通過試點探索、規(guī)范提升后進行深化推進，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。加強信訪調處工作，通過完善領導干部現(xiàn)場接訪、網(wǎng)上接訪和駐村下訪，以及部門負責人定時定點接訪、機關干部下鄉(xiāng)隨訪，暢通群眾利益訴求表達渠道，理順群眾情緒，化解矛盾糾紛，消除不穩(wěn)定因素。把建立和完善社會穩(wěn)定風險評估制度作為從源頭上預防和減少不穩(wěn)定問題的基礎性工作來抓，加強與群眾的交流溝通，科學民主決策，取信于民，減少對抗，努力營造和諧的發(fā)展環(huán)境。

4、完善流動人口服務管理工作體系。按照紹興市統(tǒng)一要求，加快流動人口服務管理專業(yè)機構建設步伐，規(guī)范機構名稱、理順管理體制、明晰工作職責，形成系統(tǒng)完整的縣、鎮(zhèn)、村三級流動人口服務管理機構。開展經(jīng)常性的出租房屋治安、消防檢查，消除安全隱患。健全高危流動人口排查、列管、控制工作機制，全力遏制流動人口違法犯罪高發(fā)態(tài)勢。

5、深入開展嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動。采取集中時間、集中力量的方法，組織開展嚴打集中整治行動，嚴厲打擊殺人、爆炸等嚴重暴力犯罪和搶劫、搶奪、入室盜竊等多發(fā)性侵財犯罪，切實增強人民群眾的安全感。

6、深入開展治安隱患排查整治活動。深入開展對重點行業(yè)、重點單位的治安、安全隱患排查整治，進一步強化涉危涉爆、物流貨運、旅游行業(yè)的規(guī)范化管理，消除各類事故隱患，預防重特大事故發(fā)生，全面加強內(nèi)部單位特別是供水、供電、供油、電信等重點單位的安全防范工作，不斷提升處置突發(fā)事件的應急能力。

7、深入開展基層平安宣傳教育活動。采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的宣傳形式，運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等輿論工具，制作標語、宣傳牌、公益廣告、文藝活動等宣傳載體，開展?jié)L動宣傳，積極營造良好的輿論氛圍，引導廣大群眾積極參與到平安建設中來。

五、工作要求

1、加強組織領導。各村、單位要把開展“基層基礎建設年”活動，作為深化平安建設、促進社會和諧的重要任務，明確責任，加強領導，層層分解落實目標任務，細化工作措施，把各項基層基礎工作落到實處。

2、落實保障措施。要加大對基層政法綜治基礎建設的經(jīng)費投入，切實把社會治安綜合治理和平安建設工作所需經(jīng)費納入財政保障。要關心愛護基層從事綜治、維穩(wěn)和平安建設工作的干部職工，及時幫助解決工作和生活中遇到的困難。

3、嚴格考核獎懲。把基層基礎建設工作及其成效作為平安建設和綜治目標管理責任制考核的重要內(nèi)容，加大檢查考核力度。要大力宣傳、表彰基層基礎工作成效顯著或作出突出貢獻的單位和個人，對因基層基礎建設工作不落實、不到位，引發(fā)嚴重危害社會穩(wěn)定重大問題的地方，堅決實施“一票否決”，并嚴肅查究相關責任人的責任。