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按照市委、市政府對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的部署要求，根據(jù)市委、市政府關(guān)于印發(fā)《寶雞市—2011年創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作規(guī)劃綱要》（寶雞市辦發(fā)〔〕33號(hào)）文件精神以及年中央文明委新修訂的全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系征求意見稿，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定渭濱區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞堅(jiān)持“四個(gè)第一”，實(shí)現(xiàn)“五大突破”的思路目標(biāo)，搶抓《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施的歷史機(jī)遇，著眼于促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，著力提高市民文明素質(zhì)和城市現(xiàn)代文明程度，以思想道德建設(shè)為核心，以《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》為導(dǎo)向，以突破薄弱環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，統(tǒng)一思想，加大力度，夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)，努力形成完善的公共服務(wù)、高尚的道德風(fēng)尚、優(yōu)良的文化品質(zhì)、良好的社會(huì)秩序、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)廣大市民的認(rèn)同感、歸屬感和幸福感，加快建設(shè)和諧奮進(jìn)新寶雞。

二、總體目標(biāo)

進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果，完善創(chuàng)建機(jī)制，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，拓展創(chuàng)建領(lǐng)域，促進(jìn)創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，使全市的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境、文化環(huán)境、生活環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)全面達(dá)到《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的標(biāo)準(zhǔn)要求，到2011年建成“全國(guó)文明城市”。

三、創(chuàng)建任務(wù)

年版《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》（征求意見稿）共涉及政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境、文化環(huán)境、生活環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)建活動(dòng)共9類測(cè)評(píng)項(xiàng)目，35+4項(xiàng)指標(biāo)名稱，127+4項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容，365項(xiàng)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建任務(wù)由三個(gè)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)和56個(gè)部門單位協(xié)同完成，金臺(tái)、渭濱、陳倉(cāng)和高新區(qū)管委會(huì)各承擔(dān)49項(xiàng)；區(qū)級(jí)部門中區(qū)委辦公室3項(xiàng)，區(qū)政府辦公室3項(xiàng)，區(qū)委組織部2項(xiàng)，區(qū)委宣傳部4項(xiàng)，區(qū)民政局3項(xiàng)，區(qū)工商局、執(zhí)法大隊(duì)1項(xiàng)、區(qū)教育體育局5項(xiàng)，區(qū)文明辦9項(xiàng)，區(qū)文化廣電局9項(xiàng)，區(qū)住房和城市建設(shè)局1項(xiàng)，團(tuán)區(qū)委1項(xiàng)，區(qū)財(cái)政局2項(xiàng)、區(qū)司法局1項(xiàng)、區(qū)園林環(huán)衛(wèi)處2項(xiàng)，區(qū)科協(xié)、科技局1項(xiàng)，區(qū)文物旅游局1項(xiàng)、區(qū)檔案局1項(xiàng)。

四、實(shí)施步驟

創(chuàng)建全國(guó)文明城市分四個(gè)階段：

1、動(dòng)員部署、全面啟動(dòng)階段。從現(xiàn)在起，全區(qū)各部門各單位要積極行動(dòng)起來，層層動(dòng)員部署，營(yíng)造強(qiáng)勢(shì)輿論氛圍，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，全員參與創(chuàng)建工作，在全區(qū)掀起新一輪創(chuàng)建熱潮。

2、狠抓落實(shí)、全面推進(jìn)階段。（年8月—2011年4月底）按照全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系的指標(biāo)要求，逐條逐項(xiàng)，狠抓落實(shí)，尤其是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（盲道、無障礙設(shè)施、集貿(mào)市場(chǎng)、圖書館、檔案館、文化館、三防設(shè)施）、城市精細(xì)化管理和市民文明行為等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，攻克創(chuàng)建難題，打好創(chuàng)建基礎(chǔ)。特別是要抓好未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的跟蹤督辦落實(shí)，確保各項(xiàng)指標(biāo)在“國(guó)考”前全面達(dá)標(biāo)。

3、查漏補(bǔ)缺、全面提升階段。（2011年5月—2011年6月底）從2011年5月到6月底，主要任務(wù)是查漏補(bǔ)缺，建立創(chuàng)建任務(wù)“銷號(hào)制度”，到時(shí)邀請(qǐng)省文明辦領(lǐng)導(dǎo)、中央和省上創(chuàng)建專家調(diào)研指導(dǎo)，針對(duì)存在的問題進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，集中攻堅(jiān)，重點(diǎn)突破。

4、鞏固成果、認(rèn)真迎檢階段。（2011年7月到年底）在全面完成創(chuàng)建任務(wù)的基礎(chǔ)上，鞏固創(chuàng)建成果，以飽滿的熱情、積極的態(tài)度、科學(xué)的方式，全力以赴，高質(zhì)量迎接全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)驗(yàn)收。

五、創(chuàng)建要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨委和政府要把文明城市創(chuàng)建工作擺在更加突出的位置，把精神文明建設(shè)的主要指標(biāo)納入城市發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)建工作常態(tài)化、規(guī)范化，確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職能，要加強(qiáng)力量，強(qiáng)化創(chuàng)建指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查力度，根據(jù)政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境、文化環(huán)境、生活環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)建活動(dòng)等9個(gè)方面的內(nèi)容和工作需要，設(shè)立負(fù)責(zé)具體任務(wù)組織實(shí)施的工作組。各責(zé)任單位也要從自己所承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)出發(fā)，建立“一把手”負(fù)總責(zé)，有具體分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，從領(lǐng)導(dǎo)組織和工作人員上保證創(chuàng)建。特別是“一把手”要高度重視創(chuàng)建工作，要親自研究、親自動(dòng)員、親自部署、親自檢查、親自督促，真正把創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

(二)明確責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。區(qū)創(chuàng)建辦將以任務(wù)分解表的形式，把創(chuàng)建全國(guó)文明城市的各項(xiàng)任務(wù)下達(dá)到有關(guān)部門和鎮(zhèn)街，并對(duì)創(chuàng)建工作任務(wù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，形成上下聯(lián)動(dòng)、各盡其職、齊抓共管、全社會(huì)共同參與的創(chuàng)建格局。對(duì)確定的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)部位，要按照條塊結(jié)合，誰主管誰負(fù)責(zé)的原則層層落實(shí)。對(duì)涉及多個(gè)部門的工作任務(wù)，以牽頭部門為主，其它部門要積極配合，嚴(yán)禁推諉扯皮。全區(qū)各行業(yè)要認(rèn)真組織開展好本系統(tǒng)、本單位的創(chuàng)建工作，嚴(yán)格按照責(zé)任分工和工作標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)創(chuàng)建任務(wù)按期完成，落實(shí)各項(xiàng)工作措施。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極組織開展多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)廣大群眾參與文明城市創(chuàng)建。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，以身作則，依據(jù)《指標(biāo)任務(wù)分解表》的安排，及時(shí)協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門和單位拿出具體的實(shí)施方案，制定可行的工作措施，在規(guī)定的時(shí)間里逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各責(zé)任單位要層層動(dòng)員，通過動(dòng)員會(huì)、集中學(xué)習(xí)、印發(fā)宣傳資料、設(shè)立宣傳欄、引導(dǎo)網(wǎng)民討論等形式，對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行層層動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)。宣傳部新聞中心要充分發(fā)揮主渠道作用，及時(shí)反映創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)。要通過廣泛、深入、細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)和輿論引導(dǎo)，使廣大市民明確創(chuàng)建文明城市的目的、意義、標(biāo)準(zhǔn)、要求，明確每一位市民肩負(fù)的責(zé)任和義務(wù)，使全市人民積極支持創(chuàng)建、踴躍參與創(chuàng)建，從而在全社會(huì)形成齊抓共建的濃厚社會(huì)氛圍和創(chuàng)建熱潮。

(四)嚴(yán)格督查，力求實(shí)效。區(qū)創(chuàng)建文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將建立定期調(diào)研、督促檢查、跟蹤問效和通報(bào)反饋制度。定期和不定期組織城市公共文明指數(shù)模擬測(cè)評(píng)，完善對(duì)各責(zé)任創(chuàng)建工作綜合考評(píng)，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)職能部門的專項(xiàng)考評(píng)。健全和完善創(chuàng)建工作獎(jiǎng)懲制度，對(duì)措施得力、成效突出、群眾反映好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)推諉扯皮、造成工作貽誤的追究責(zé)任，真正形成“創(chuàng)建工作有目標(biāo)、目標(biāo)落實(shí)有考核、考核效果有結(jié)論”的工作激勵(lì)制約機(jī)制。

（五）完善機(jī)制，增加投入。加大對(duì)精神文明建設(shè)的投入，區(qū)財(cái)政要把創(chuàng)建工作的投入納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將文明城市創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算，并隨財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步提高，確保文明城市創(chuàng)建活動(dòng)的正常開展。