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第一章總則

第一條為加強(qiáng)行政效能建設(shè)和行政效能監(jiān)察工作。提高行政效能，推進(jìn)勤政廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱行政效能建設(shè)。以加強(qiáng)思想、作風(fēng)、制度、業(yè)務(wù)建設(shè)為內(nèi)容，通過(guò)健全行政管理制度、實(shí)施行政績(jī)效考核加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，達(dá)到提高行政效率、管理效益和社會(huì)效果的目的綜合性工作。

第三條本規(guī)定所稱行政效能監(jiān)察。作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議的活動(dòng)。

第四條行政效能監(jiān)察工作。

第五條監(jiān)察機(jī)關(guān)依法開展行政效能監(jiān)察工作。

本規(guī)定所指監(jiān)察機(jī)關(guān)是指區(qū)監(jiān)察局。

第六條本規(guī)定適用范圍是全區(qū)行政監(jiān)察對(duì)象。

第七條行政效能建設(shè)實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。部門各負(fù)其責(zé)，監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查，群眾積極參與”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。全區(qū)各行政機(jī)關(guān)是行政效能建設(shè)的主體，行政效能建設(shè)工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。各行政機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)是本單位行政效能建設(shè)的第一責(zé)任人。

第八條行政效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與依靠群眾相結(jié)合。思想教育與獎(jiǎng)勵(lì)懲罰相結(jié)合，預(yù)防與治理相結(jié)合，監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。

第九條行政效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與組織、人事、審計(jì)等部門的協(xié)作與配合。各相關(guān)部門應(yīng)依照職責(zé)做好行政效能的有關(guān)工作。

第二章監(jiān)察機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察工作的職責(zé)與內(nèi)容

第十條監(jiān)察機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察工作的職責(zé)是

一）受理公民、法人和其他組織對(duì)監(jiān)察對(duì)象影響行政效能的問題和行為的投訴；

二）檢查、調(diào)查監(jiān)察對(duì)象在行政管理活動(dòng)中影響行政效能的問題和行為；

三）根據(jù)檢查或者調(diào)查結(jié)果。

四）指導(dǎo)本區(qū)行政效能監(jiān)察工作。向區(qū)人民政府和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告行政效能監(jiān)察工作；

五）總結(jié)、宣傳和推廣運(yùn)行高效的行政管理經(jīng)驗(yàn)；

六）履行其他法定職責(zé)。

第十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查、調(diào)查監(jiān)察對(duì)象影響行政效能的問題和行為時(shí)。

一）否依法履行職責(zé)。并做到主體合法、內(nèi)容合法、順序合法；

二）否依法公開與公民、法人、其他組織的權(quán)利義務(wù)密切相關(guān)的有關(guān)事項(xiàng)。否履行法定告知義務(wù)，依法應(yīng)當(dāng)聽證的否組織聽證；

三）否按規(guī)定或約定時(shí)限完成工作計(jì)劃、工作任務(wù)和工作目標(biāo)；完成的工作是否達(dá)到質(zhì)量要求及取得預(yù)期效果；

四）有關(guān)行政效能方面的內(nèi)部管理制度是否健全、科學(xué)并得到有效執(zhí)行；

五）涉及多個(gè)部門的管理工作運(yùn)轉(zhuǎn)是否協(xié)調(diào)、有序、規(guī)范；

六）其他影響行政效能的事項(xiàng)。

第三章行政效能監(jiān)察的方式和方法

第十二條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況確定行政效能監(jiān)察事項(xiàng)：

一）根據(jù)法律、法規(guī)對(duì)行政管理工作的要求確定檢查事項(xiàng)；

二）根據(jù)區(qū)人民政府和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的布置和要求確定檢查事項(xiàng)；

三）根據(jù)區(qū)人民政府的中心工作和工作重點(diǎn)確定檢查事項(xiàng)；

四）根據(jù)區(qū)人民政府重大公共投資項(xiàng)目建設(shè)和資金、專項(xiàng)財(cái)政性資金使用效益的情況確定檢查事項(xiàng)；

五）根據(jù)人民群眾反映比較強(qiáng)烈的行政效能問題確定檢查、調(diào)查事項(xiàng)。

第十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)按下列方式開展行政效能監(jiān)察工作：

一）對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)、落實(shí)工作、作出具體行政行為的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；

二）對(duì)監(jiān)察對(duì)象依法履行職責(zé)的情況進(jìn)行全面檢查；

三）對(duì)具體的行政效能投訴進(jìn)行調(diào)查；

四）對(duì)涉嫌違反行政紀(jì)律、應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的影響行政效能的行為進(jìn)行調(diào)查。

第四章行政效能監(jiān)察的工作順序

第十四條行政效能監(jiān)察實(shí)行立項(xiàng)制度。

行政效能檢查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)填寫《監(jiān)察機(jī)關(guān)行政監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)申請(qǐng)表》提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否立項(xiàng)。

必需報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。重大的行政效能檢查事項(xiàng)立項(xiàng)。

第十五條對(duì)已經(jīng)立項(xiàng)的行政效能監(jiān)察項(xiàng)目。

一）檢查的目的

二）檢查的對(duì)象和內(nèi)容；

三）檢查的方法、方法和措施；

四）參與檢查的人員組成；

五）時(shí)間布置；

六）工作要求；

七）其他需要明確的事項(xiàng)。

應(yīng)當(dāng)報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。檢查方案經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施；檢查方案變卦。

第十六條監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查前。但不宜提前通知的除外。

監(jiān)察機(jī)關(guān)可以視情況將檢查方案作為監(jiān)察通知下發(fā)被檢查單位。監(jiān)察通知書應(yīng)當(dāng)載明檢查的主要內(nèi)容、時(shí)間安排和具體要求。對(duì)涉及范圍較廣的行政效能檢查事項(xiàng)。

監(jiān)察通知書應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)。

第十七條監(jiān)察人員在檢查或調(diào)查中。收集證據(jù)，查清問題及原因，并提出處理意見。

第十八條對(duì)存在影響行政效能問題的檢查或調(diào)查完結(jié)后。

第十九條行政效能監(jiān)察事項(xiàng)結(jié)項(xiàng)前。

第二十條監(jiān)察機(jī)關(guān)開展行政效能監(jiān)察工作。

第五章行政效能監(jiān)察的措施

第二十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)履行行政效能監(jiān)察職責(zé)。

一）對(duì)檢查或調(diào)查事項(xiàng)涉及的單位工作人員和其他相關(guān)人員有權(quán)進(jìn)行詢問。監(jiān)察人員可以列席被檢查或被調(diào)查單位的有關(guān)會(huì)議，解有關(guān)情況；

二）要求被檢查單位限期就檢查事項(xiàng)進(jìn)行自查并提交自查報(bào)告；

三）要求被檢查或被調(diào)查單位提供與檢查或調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的文件、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)資料。必要時(shí)，有權(quán)依法暫予扣留、封存；

四）要求被檢查或被調(diào)查單位及其工作人員就檢查或調(diào)查事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說(shuō)明；

五）責(zé)令被檢查或被調(diào)查單位及其工作人員停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行政紀(jì)律的行為；

六）責(zé)令被檢查或被調(diào)查單位及其工作人員對(duì)其違規(guī)行為造成的損害采取必要的彌補(bǔ)措施；

七）責(zé)令被監(jiān)察部門和人員退還非法收取的費(fèi)用；

八）建議有關(guān)機(jī)關(guān)暫停有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù)；

九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十二條監(jiān)察機(jī)關(guān)可以根據(jù)檢查或調(diào)查結(jié)果依法作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。監(jiān)察決定或監(jiān)察建議應(yīng)經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出的監(jiān)察決定。有關(guān)部門無(wú)正當(dāng)理由的應(yīng)當(dāng)采用。

將執(zhí)行監(jiān)察決定或者采用監(jiān)察建議的情況書面演講監(jiān)察機(jī)關(guān)。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議之日起30日內(nèi)。

監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)被檢查、被調(diào)查單位執(zhí)行監(jiān)察決定和采用監(jiān)察建議的情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

第二十四條有關(guān)單位和人員對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法提出的監(jiān)察建議認(rèn)為有下列情形之一的可以提出異議：

一）依據(jù)的事實(shí)不存在或者證據(jù)缺乏的

二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的

三）提出的順序不合法的

四）涉及事項(xiàng)超出被建議單位或者人員法定職責(zé)范圍的

五）其他影響當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的行為。

第二十五條對(duì)監(jiān)察建議有異議的可以自收到監(jiān)察建議之日起30日內(nèi)向作出監(jiān)察建議的監(jiān)察機(jī)關(guān)提出。

第二十六條對(duì)不配合或阻撓監(jiān)察機(jī)關(guān)開展行政效能監(jiān)察工作的監(jiān)察機(jī)關(guān)可以責(zé)令有關(guān)部門或人員改正。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予行政處分。

第二十七條凡推諉扯皮、效率低下、浪費(fèi)資源。損害群眾利益，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等影響行政效能的突出問題，嚴(yán)格依法依規(guī)追究有關(guān)單位和個(gè)人的紀(jì)律責(zé)任。