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及時有效地協(xié)助其實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，為進一步加強城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助工作。根據(jù)市政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市勞動保證局等部門關(guān)于實施城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助工作的意見的通知》政辦發(fā)〔2009〕12號）精神，制定本實施方案。

一、援助對象

退役后尚未就業(yè)或從原安排單位下崗失業(yè)后尚未再就業(yè)的且在法定勞動年齡內(nèi)、具有勞動能力和就業(yè)愿望的部隊轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人。城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員（以下簡稱退役人員）即具有城鎮(zhèn)常住戶口。

二、援助措施

一）開設(shè)援助熱線和服務(wù)窗口。組織開展各種形式的咨詢活動。免費發(fā)放政策宣傳資料。由勞動保證部門設(shè)立政策解讀、就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、職業(yè)介紹、事務(wù)、培訓(xùn)申請等援助服務(wù)窗口，組織專人為援助對象提供一站式服務(wù)。

二）開展“明燈計劃”技能培訓(xùn)。結(jié)合“明燈計劃”實施方案，根據(jù)援助對象個人申請，由勞動保證部門或定點培訓(xùn)機構(gòu)組織開展訂單式免費技能培訓(xùn)，使其掌握一技之長，提高其就業(yè)能力。對組織退役人員進行培訓(xùn)的定點培訓(xùn)機構(gòu)按相關(guān)政策規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。

三）多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。調(diào)整、增加的公共交通協(xié)管、治安協(xié)管、環(huán)衛(wèi)協(xié)管和社區(qū)組織開發(fā)的保安、保綠、保潔、家政服務(wù)以及企事業(yè)單位后勤、收發(fā)、門衛(wèi)等公益性崗位要優(yōu)先錄用退役人員。對在公益性崗位上安排退役人員就業(yè)的給予公益性崗位補貼。補貼規(guī)范為陽市最低工資規(guī)范的60%補貼期限最長不超過3年，對距法定退休年齡缺乏5年的補貼期限可延長至退休。鼓勵各類企事業(yè)單位和私營業(yè)主招用退役人員，并給予就業(yè)崗位補貼。凡各類用人單位吸納退役人員實現(xiàn)再就業(yè)的根據(jù)實際安排人數(shù)依照公益性崗位補貼規(guī)范的50%給予補貼，補貼期限最長不超過3年；對新辦貿(mào)易市場的經(jīng)營攤位和社區(qū)新開辦的店鋪門面，安排給退役人員就業(yè)的依照公益性崗位補貼規(guī)范的50%給予補貼，補貼期限最長不超過3年。

稅務(wù)機關(guān)審核，四）提供稅費減免。由區(qū)民政部門認定。對安排退役人員就業(yè)的以下兩類企業(yè)提供稅費減免政策，區(qū)退役人員援助辦公室按季度從民政、稅務(wù)部門收集數(shù)據(jù)資料。

1.對新辦服務(wù)型企業(yè)（除廣告、桑拿、按摩、氧吧、網(wǎng)吧外）當年新安置自謀職業(yè)的退役人員達職工總數(shù)的30%以上并簽訂1年以上期限勞動合同的3年內(nèi)免征營業(yè)稅及附征的鄉(xiāng)村維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

2.對新辦商業(yè)零售企業(yè)。

五）扶持自主守業(yè)。勞動保證部門要把守業(yè)帶動就業(yè)作為就業(yè)援助的主要方式。加強守業(yè)指導(dǎo)，優(yōu)化守業(yè)服務(wù)。

1.提供守業(yè)培訓(xùn)補貼。由就業(yè)培訓(xùn)中心和退役人員就業(yè)援助辦公室負責。建立守業(yè)培訓(xùn)基地，有針對性地開展守業(yè)培訓(xùn)，協(xié)助其提高守業(yè)能力，實現(xiàn)自主守業(yè)。

2.實行小額貸款扶持。由區(qū)勞動保障、財政部門。加強部門聯(lián)絡(luò)，爭取上級支持，年內(nèi)成立陽樓區(qū)小額擔保貸款信用擔保機構(gòu)，啟動小額擔保貸款，對符合政策要求的援助對象提供520萬元的小額擔保貸款，貸款期限2年，可以展期1年，全額貼息，展期不貼息。具體貸款條件和程序按《湖南省促進就業(yè)小額擔保貸款實施方法》執(zhí)行。

3.落實稅費減免政策。對退役人員新辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的憑守業(yè)培訓(xùn)合格證和新辦企業(yè)認定證明給予3年的守業(yè)扶持期。扶持期內(nèi)減免行政事業(yè)性收費。從事個體經(jīng)營（除建筑、娛樂、廣告、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）經(jīng)地稅部門審核，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、鄉(xiāng)村維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。

六）給予社保補貼。由區(qū)勞動保障、財政部門負責。補貼期限最長不超過3年，對距法定退休年齡缺乏5年的退役人員，補貼期限可延長至法定退休年齡。

1.給予用人單位的社保補貼。企業(yè)招用、公益性崗位安排退役人員。按規(guī)定履行了社會平安補貼繳費義務(wù)的給予社保補貼。補貼規(guī)范為：用人單位為所招退役人員繳納的基本養(yǎng)老平安費、基本醫(yī)療平安費和失業(yè)平安費部分之和。

2.給予援助對象個人的社保補貼。對進行失業(yè)登記并以靈活就業(yè)人員身份參與社會安全的退役人員?；攫B(yǎng)老平安補貼其繳費基數(shù)的12%基本醫(yī)療平安補貼其繳費基數(shù)的6%4050以下人員，基本養(yǎng)老平安補貼其繳費基數(shù)的8%基本醫(yī)療平安補貼其繳費基數(shù)的3%

三、工作部署

一）宣傳發(fā)動。7月15日至25日。組織各街道、社區(qū)分管就業(yè)工作的負責人以及勞動保證協(xié)理員進行動員和政策、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。

二）摸底調(diào)查。7月26至8月15日。區(qū)民政局、區(qū)財政局配合，各鄉(xiāng)、街道辦事處組織社區(qū)勞動保證協(xié)理員對各轄區(qū)內(nèi)的援助對象進行新一輪的摸底登記，建立以社區(qū)為單位的退役人員就業(yè)援助基礎(chǔ)臺帳。

三）申報認定。城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助對象的認定遵循個人申請、社區(qū)核查公示、街道初審、區(qū)勞動保證部門認定的順序。戶口所在社區(qū)勞動保證服務(wù)中心申請并填寫《湖南省城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員基本情況登記表》社區(qū)服務(wù)中心在申請人登記之日起5個工作日內(nèi)完成審核和公示程序，公示時間為3天。公示審查后，簽署初審意見，經(jīng)街道勞動保證站核實，報區(qū)人勞局審批后，湖南省就業(yè)失業(yè)登記證》就業(yè)困難人員認定欄目中予以注明。

四）建立援助檔案。由區(qū)人勞局負責。負責為已登記審核的退役人員建立援助檔案，記錄其個人、家庭情況、勞動就業(yè)經(jīng)歷、就業(yè)意愿等基本信息和享受援助政策的相關(guān)內(nèi)容。

五）實施動態(tài)管理。依托社區(qū)勞動保證平臺。對轄區(qū)內(nèi)退役人員異動情況及時跟蹤記錄，及時注銷已實現(xiàn)就業(yè)人員信息，凡經(jīng)勞動保證站或區(qū)、市人力資源市場提供3次以上就業(yè)機會，自己拒絕應(yīng)聘，或因自己原因?qū)е滤牻值?、社區(qū)勞動保證機構(gòu)連續(xù)2個月4次無法與其取得聯(lián)絡(luò)的退役人員，由區(qū)退役人員就業(yè)援助辦公室進行登記，并在湖南省就業(yè)失業(yè)登記證》就業(yè)困難人員認定欄目或在援助檔案中予以注銷援助資格。

四、工作要求

一）明確工作職責。各有關(guān)部門單位要明確內(nèi)部工作職責。規(guī)范工作順序，確保工作取得實效。

二）加強協(xié)調(diào)配合。勞動保證、民政、財政等部門要依照有關(guān)政策職責分工。形成協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，有效保證援助措施的順利實施。

三）強化督促考核。退役人員就業(yè)援助工作實行逐日演講、按季調(diào)度、半年檢查、年終驗收考核的方法。對工作不力的給予通報批評。