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國(guó)家、省有關(guān)鞏固退耕還林效果政策實(shí)施后。精心組織實(shí)施，縣切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，截止今年8月底，上級(jí)下達(dá)的年度投資項(xiàng)目全部建成，累計(jì)完成投資1.81億元，恢復(fù)農(nóng)田2.17萬畝，新建、改造灌溉渠道13.5公里，整修河堤壩8.3公里，建設(shè)田間道路64公里、生產(chǎn)道路30.9公里，生態(tài)移民524戶，建設(shè)香桂、光皮樹、毛竹基地4.8萬畝，初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)得到維護(hù)，產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，農(nóng)民得到實(shí)惠”三贏目標(biāo)。主要做法是

一、落實(shí)一個(gè)“責(zé)”字?？h及時(shí)召開了縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)議和部門專題會(huì)議。成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管農(nóng)業(yè)工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，發(fā)改、林業(yè)、財(cái)政、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、扶貧、移民、水利、國(guó)土、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人為成員的鞏固退耕還林效果領(lǐng)導(dǎo)小組，從相關(guān)部門抽調(diào)16名干部組成專門辦公室，制定了縣年鞏固退耕還林效果項(xiàng)目工作實(shí)施方案》同時(shí)依照“縣政府負(fù)總責(zé)、鞏退辦專抓、部門技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)主負(fù)責(zé)實(shí)施”工作機(jī)制，明確了鞏退辦的綜合協(xié)調(diào)及督促檢查職責(zé)，各成員單位的技術(shù)指導(dǎo)和工程監(jiān)管職責(zé)，并逐級(jí)簽訂了責(zé)任狀，將建設(shè)任務(wù)捆綁到人，建設(shè)時(shí)間安排到天。

二、堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字。切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理。一是嚴(yán)格項(xiàng)目規(guī)劃管理。嚴(yán)格執(zhí)行省農(nóng)林工業(yè)勘察設(shè)計(jì)院編制的20082015年縣鞏固退耕還林效果專項(xiàng)規(guī)劃》堅(jiān)持做到以規(guī)劃定計(jì)劃。以項(xiàng)目定資金，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是嚴(yán)格項(xiàng)目質(zhì)量管理。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“四制”與業(yè)主單位逐一簽訂工程施工合同和廉政建設(shè)、平安生產(chǎn)等責(zé)任狀，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程、腐敗工程，確保項(xiàng)目發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三是嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。項(xiàng)目資金管理方面，實(shí)行“專人、專戶、專賬、?？睢Ｓ谩狈忾]式管理制度；資金撥付方面，實(shí)行先由縣發(fā)改部門審核，再報(bào)縣政府審批，然后由縣財(cái)政部門撥付的順序，并采取國(guó)庫集中支付的方式，實(shí)行按工程進(jìn)度分期撥付；資金監(jiān)管方面，實(shí)行發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門共同監(jiān)督審查制度。

三、突出一個(gè)“大”字。縣高度重視后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育。著力發(fā)展特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地。一是放大視角選項(xiàng)目。為了選準(zhǔn)選好后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年初，縣先后組織發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)辦等部門工作人員60多人次，深入全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過召開村組干部會(huì)和局部退耕農(nóng)戶座談會(huì)的方式，廣泛征求對(duì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的意見，同時(shí)由縣長(zhǎng)親自帶隊(duì)，組織相關(guān)人員先后赴重慶、浙江、江西等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，積極借鑒外地先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)。通過深入調(diào)查研究，縣依托引進(jìn)培育的天澤生物柴油公司、猛洞河天然香精香料有限公司等兩家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，確定了以香桂（桉樹）光皮樹和楠竹等三大特色產(chǎn)業(yè)為支撐的后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)格局。二是加大投入建基地。后續(xù)產(chǎn)業(yè)確定后，依照“相對(duì)集中連片，不搞遍地開花”原則，確定在G209沿線的澤家等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)香桂（桉樹）產(chǎn)業(yè)基地15萬畝，G229S230沿線的青坪等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)光皮樹產(chǎn)業(yè)基地22萬畝，萬坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)楠竹產(chǎn)業(yè)基地10萬畝。同時(shí)加大資金籌措力度，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。截止8月底，全縣投入退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)資金達(dá)5358萬元，占總投資的39.9%建設(shè)基地4.8萬畝。三是大力支持旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)。今年初，依照州委、州政府的布置，縣積極開展兩條風(fēng)景線“八百里綠色專項(xiàng)行動(dòng)”大力支持“神秘湘西”旅游品牌建設(shè)。截止4月底，整合鞏固退耕還林成果、石漠化治理等項(xiàng)目資金600多萬元，張羅路沿線營(yíng)造特色風(fēng)景林2376畝。

四、立足一個(gè)“活”字。縣級(jí)財(cái)政十分困難?？h在活”字上做足文章，不時(shí)創(chuàng)新投入機(jī)制。一是打捆部門投入?？h政府出臺(tái)政策，依照“政府統(tǒng)籌、用途不變、目標(biāo)管理、集中使用、各計(jì)其功”原則，將扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、土地整理、交通、農(nóng)村能源、林業(yè)、移民等部門資金整合，打捆投入鞏固退耕還林效果基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民三大類項(xiàng)目建設(shè)，有效改變過來支農(nóng)資金渠道多、使用分散、項(xiàng)目建設(shè)水平低的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了集中財(cái)力辦大事”項(xiàng)目實(shí)施過程中，全縣投入鞏固退耕還林效果國(guó)家專項(xiàng)資金4900多萬元，帶動(dòng)相關(guān)部門投入6000多萬元，有效發(fā)揮了專項(xiàng)資金“四兩撥千斤”作用。如松柏鄉(xiāng)稻田干渠維修工程，縣里僅安排鞏固退耕還林效果專項(xiàng)資金181萬元，計(jì)劃維修9公里。通過整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、土地整理、交通等資金后，該項(xiàng)目建設(shè)投入達(dá)到511萬元，完成干渠維修達(dá)20公里，同時(shí)還建設(shè)生產(chǎn)道路3公里、引排灌渠6公里，使項(xiàng)目產(chǎn)生了最大的綜合效益。二是激活社會(huì)投入。確保廣大退耕農(nóng)戶利益的前提下，依照“誰出資、誰受益”原則，縣積極探索大戶承包和“公司+基地+農(nóng)戶”等多種開發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，努力引導(dǎo)社會(huì)資金投入后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，為項(xiàng)目實(shí)施提供強(qiáng)有力的資金保證。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣退耕農(nóng)戶投入項(xiàng)目建設(shè)資金達(dá)1560萬元，其中大戶投資468萬元，僅猛洞河天然香精香料有限公司一家企業(yè)投資達(dá)200多萬元，石堤鎮(zhèn)建設(shè)香桂、桉樹產(chǎn)業(yè)基地3000畝。

五、注重一個(gè)“實(shí)”字。堅(jiān)持在實(shí)”字上狠下功夫。一是工作調(diào)度實(shí)在依照“半月一匯總。定期召開鞏固退耕還林效果領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到各種問題和糾紛，督促工程建設(shè)進(jìn)度。二是工作督查落實(shí)。將鞏固退耕還林效果項(xiàng)目建設(shè)納入政務(wù)督查的重要內(nèi)容，由縣鞏退辦協(xié)調(diào)縣委督查室、縣政府督查室，對(duì)各項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)行一月一督查，一季一通報(bào)，并做到工作臺(tái)帳、工作措施、工作質(zhì)量、工作效果“四個(gè)一起查”推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。三是群眾得到實(shí)惠。項(xiàng)目的實(shí)施，加速推進(jìn)了縣交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地改善了項(xiàng)目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，廣大群眾已逐步享受到看得見、摸得著的實(shí)惠。據(jù)測(cè)算，年度的項(xiàng)目建成后，退耕農(nóng)戶每年可節(jié)省生活用能開支約1200萬元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)勞務(wù)收入4600萬元。