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一、指導(dǎo)思想

以健康教育為基礎(chǔ)，動員社會各方面力量，堅持因地制宜、群眾自愿的原則，廣泛宣傳，精心組織，加快我市鄉(xiāng)村衛(wèi)生戶廁改造步伐，進一步改善鄉(xiāng)村的生活、工作和投資環(huán)境，努力提高農(nóng)民群眾健康水平。認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委七屆五次會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。

二、任務(wù)要求

全市完成改建衛(wèi)生戶廁95000座。各縣（市）區(qū)改廁任務(wù)詳見附件。

三、改建類型及標(biāo)準(zhǔn)

市鄉(xiāng)村改建衛(wèi)生戶廁類型為：三格化糞池式、雙甕式、三聯(lián)沼氣池式和完整下水道水沖式。

要按照《鄉(xiāng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。各部門在鄉(xiāng)村衛(wèi)生戶廁改建中。

（一）三格化糞池式、雙甕式、三聯(lián)沼氣池式改廁戶安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水型戶廁沖水裝置和便器；完整下水道水沖式建設(shè)要有配套的糞便無害化處理管網(wǎng)設(shè)施。

（二）國家鄉(xiāng)村衛(wèi)生戶廁示范建設(shè)項目所改建的戶廁。

（三）國家新能源沼氣廁所建設(shè)項目所建造的三聯(lián)沼氣池式戶廁。防蠅設(shè)施齊全。

四、改廁范圍

（一）國家鄉(xiāng)村衛(wèi)生戶廁示范建設(shè)項目。

（二）國家新能源沼氣廁所建設(shè)項目。

（三）各縣（市）區(qū)新建的村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室的廁所。

（四）各縣（市）區(qū)確定的改廁示范村示范戶。

五、時間安排

第一階段：宣傳發(fā)動階段縣（市）區(qū)按照任務(wù)要求。完成制定方案、分解任務(wù)、資金籌集、宣傳發(fā)動、技術(shù)培訓(xùn)、選定示范村示范戶等工作。

第二階段：全面實施階段組織改廁施工專業(yè)隊伍按照國家衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)精心施工，各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)村改廁工作全面展開。按要求分步完成改廁任務(wù)，并組織改廁督導(dǎo)隊伍檢查驗收。

第三階段：檢查驗收階段各縣（市）區(qū)逐級自查的基礎(chǔ)上。市愛衛(wèi)辦會同有關(guān)部門對改廁工作進行檢查驗收。

第四階段：評價總結(jié)階段全市逐級進行年度改廁工作評估?？偨Y(jié)經(jīng)驗，查找問題，分析原因，認真整改，以利于下一年度改廁工作的順利開展。

六、保證措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化指揮協(xié)調(diào)，嚴格落實目標(biāo)責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認識鄉(xiāng)村改廁工作的重要性，把此項工作列入重要議事日程，建立健全鄉(xiāng)村改廁工作組織和管理網(wǎng)絡(luò)，制定相關(guān)措施，從人力、物力和財力上給予大力支持。有國家改廁項目的縣（市），配套資金要切實到位，確保改廁任務(wù)的完成。

（二）加強技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。要通過各種方式和渠道，廣泛深入宣傳。充分宣傳改廁對提高農(nóng)民自身生活質(zhì)量和健康水平的重要作用，促使農(nóng)戶改變傳統(tǒng)觀念，主動接受并自覺參與改廁工作。要嚴格衛(wèi)生戶廁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強化對改廁工作的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，把好事辦好，實事辦實。

（三）建立長效機制。各級、各部門要將鄉(xiāng)村改廁工作作為改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生、提高農(nóng)民自身素質(zhì)、促進社會主義新鄉(xiāng)村建設(shè)的重要工作，納入建設(shè)規(guī)劃。納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，除了對現(xiàn)有戶廁進行改造外，對農(nóng)戶新建住宅要制定相應(yīng)政策，要求其建筑符合標(biāo)準(zhǔn)的戶廁。同時，將改廁工作作為評選文明生態(tài)村和文明家庭的先決條件，形成有力的推進機制和工作合力。

（四）加大改廁投入。要充分調(diào)動廣大農(nóng)戶的改廁積極性，多渠道籌措資金。形成以農(nóng)戶投資為主，村集體和各級政府適當(dāng)補貼的改廁集資模式。各縣（市）區(qū)要將改廁專項經(jīng)費列入預(yù)算，保證改廁工作順利進行。對國家項目—三聯(lián)沼氣池式戶廁的補貼由農(nóng)業(yè)部門專款落實，承擔(dān)國家重大公共衛(wèi)生項目—鄉(xiāng)村改廁項目的縣（市）按照省愛衛(wèi)辦印發(fā)的省執(zhí)行中央年鄉(xiāng)村改廁項目實施方案》愛衛(wèi)辦〔〕17號）和省財政廳、省衛(wèi)生廳下發(fā)的關(guān)于下達鄉(xiāng)村改廁與貧困白內(nèi)障患者復(fù)明項目補助資金的通知》財社〔〕51號）有關(guān)要求，落實配套資金；各縣（市）其他形式的衛(wèi)生戶廁改造，要參照國家重大公共衛(wèi)生項目—鄉(xiāng)村改廁項目，每座補助400元的標(biāo)準(zhǔn)，制定政策，給予補貼。

（五）協(xié)調(diào)配合，各負其責(zé)。共同推動鄉(xiāng)村改廁工作。各有關(guān)部門要通力合作，共同推動我市的鄉(xiāng)村改廁工作。宣傳部門和各新聞媒體要利用各種形式，大力宣傳改廁工作的重要意義，提高廣大群眾的衛(wèi)生意識，樹立使用衛(wèi)生廁所的新觀念。各級文明辦要組織文明單位積極參與到鄉(xiāng)村改廁中來，把改建衛(wèi)生廁所作為評選文明村、文明戶的一項重要標(biāo)準(zhǔn)。國土管理、建設(shè)、規(guī)劃部門在審批、建設(shè)住宅時，要把建造衛(wèi)生廁所作為審批條件。農(nóng)業(yè)部門要做好新能源“一建三改”項目工程建設(shè)，廁所達到無害化衛(wèi)生要求，加快示范推廣。衛(wèi)生部門要結(jié)合“億萬農(nóng)民健康促進行動”等活動，廣泛開展健康教育活動，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室的廁所，要達到無害化衛(wèi)生要求。共青團和婦聯(lián)要組織廣大青年團員和鄉(xiāng)村婦女積極參與改廁活動。愛衛(wèi)部門要認真謀劃，搞好組織協(xié)調(diào)，積極推廣先進的改廁技術(shù)，搞好技術(shù)培訓(xùn)、信息交流和改廁統(tǒng)計工作。

（六）嚴格考評。改廁統(tǒng)計工作要實行信息化。要嚴格實行填報登記制度，科學(xué)管理。每季報告進展情況。各縣（市）區(qū)愛衛(wèi)辦要定期對改廁工作進行督導(dǎo)，市愛衛(wèi)辦要對各縣（市）區(qū)進行明查暗訪，做好監(jiān)督和指導(dǎo)，定期印發(fā)改廁信息，嚴格按照方案要求組織考核驗收。市政府將對各縣(市)區(qū)任務(wù)完成情況以及考評結(jié)果進行通報。