前言：本站為你精心整理了建設(shè)項目全程監(jiān)管方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、對建設(shè)項目實行全程監(jiān)督的重要性

項目建設(shè)是構(gòu)建實力、活力、魅力的重要動力，發(fā)展環(huán)境是影響項目建設(shè)的關(guān)鍵因素。從目前項目審批過程看，建設(shè)項目發(fā)揮效益一般要經(jīng)歷招商引資、開工審批、施工建設(shè)、竣工驗收、投產(chǎn)等幾個主要環(huán)節(jié)，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會延誤建設(shè)項目及時發(fā)揮效益，甚至導致企業(yè)失去搶占市場的有利時機。市政府政務(wù)服務(wù)中心正式運行后，實行了建設(shè)項目并聯(lián)審批，大大壓縮了開工前審批時限，改善了我市的審批環(huán)境，受到建設(shè)單位的好評。但是，據(jù)一些企業(yè)反映，建設(shè)項目在開工后、竣工投產(chǎn)前的這段時間環(huán)境較差，嚴重影響工程進度，加重企業(yè)負擔。

尤其是在施工過程中，許多部門需要到施工現(xiàn)場進行門類繁多的執(zhí)法檢查，這些行為一直沒有受到有效監(jiān)督，個別執(zhí)法人員以停工相威脅，強行向建設(shè)單位和施工單位推銷產(chǎn)品、要求企業(yè)參加有償培訓，個別壟斷性基礎(chǔ)設(shè)施配套企業(yè)強行指定水、電、氣、暖等施工隊伍，牟取不正當利益。在工程完工后，還需要工程質(zhì)量、節(jié)能、綠化、環(huán)保、消防、規(guī)劃、人防、防雷、取水、水土保持、安全生產(chǎn)、職業(yè)病控制、供電、供水、供熱、燃氣、排水等專項驗收合格，辦理竣工備案手續(xù)后方可交付使用，這些專項驗收本身就是行政許可，有的沒有進入市政府政務(wù)服務(wù)中心辦理，既缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，也沒有外部監(jiān)督，不利于項目建成后及時驗收、投產(chǎn)。因此，有必要對建設(shè)項目運行過程中有關(guān)部門的執(zhí)法和服務(wù)行為進行全過程監(jiān)督，將市監(jiān)察局和市政府政務(wù)服務(wù)中心對進廳部門開工前審批行為的監(jiān)督服務(wù)職能向后延伸，對開工前審批、建設(shè)期執(zhí)法及完工后驗收等行為實行全程監(jiān)督服務(wù)。

二、建立對建設(shè)項目進行全程監(jiān)督的六項機制

（一）建立動態(tài)跟蹤機制。市政府政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)辦事窗口的開工審批情況，建立項目臺帳，并備份給市監(jiān)察局，隨時掌握項目開工、建設(shè)、竣工情況，了解項目進展狀況，對項目沒有進展或存在圈地、套地行為和項目推進過程中存在的其他問題及時協(xié)調(diào)并向市政府匯報，以便有關(guān)部門及時處理。

（二）建立信息反饋機制。市監(jiān)察局和市政府政務(wù)服務(wù)中心將把組織建設(shè)單位座談、定期了解項目進度和隨機暗訪結(jié)合起來，同時依托企業(yè)家服務(wù)熱線收集信息，了解情況，及時掌握執(zhí)法人員惡意干擾施工和基礎(chǔ)設(shè)施配套企業(yè)、特殊行業(yè)壟斷建筑市場、指定銷售產(chǎn)品，謀取不正當利益等問題，形成公平的市場機制。對以謀取不正當利益為目的要脅企業(yè)做指定事項的部門，由市監(jiān)察局進行查處，并追究有關(guān)責任人。

（三）整合聯(lián)合竣工驗收機制。按照市委、市政府《關(guān)于加強市縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府政務(wù)服務(wù)中心體系建設(shè)的決定》（字〔〕71號），行政許可事項必須進入各級政府政務(wù)服務(wù)中心辦理，工程質(zhì)量、節(jié)能、綠化、環(huán)保、消防、規(guī)劃、人防、防雷、取水、水土保持、安全生產(chǎn)、職業(yè)病控制、供電、供水、供熱、燃氣、排水等專項驗收未進廳的事項全部進入市政府政務(wù)服務(wù)中心辦理，避免多頭驗收，重復驗收和交叉驗收。市政府政務(wù)服務(wù)中心負責制定建設(shè)項目聯(lián)合驗收管理辦法，并負責組織聯(lián)合驗收。對于確實不宜參加聯(lián)合驗收的特殊事項，有關(guān)部門商市政府政務(wù)服務(wù)中心，根據(jù)實際情況確定驗收的時間。市政府政務(wù)服務(wù)中心要對驗收情況全程參與，市監(jiān)察部門對驗收過程進行全程監(jiān)督。

（四）完善執(zhí)法監(jiān)督機制。強化對建設(shè)（質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、綠化、稽查）、發(fā)改、環(huán)保、國土、規(guī)劃、人防、地震、氣象、水務(wù)、城管、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、勞動等部門在執(zhí)法過程中的監(jiān)督檢查，有關(guān)部門下達停工通知書時，要向駐市政府政務(wù)服務(wù)中心的監(jiān)察部門備案。

（五）市監(jiān)察局駐市政府政務(wù)服務(wù)中心行政效能監(jiān)督檢查處會同市政府政務(wù)服務(wù)中心對責令停工的有關(guān)情況進行了解核實。避免有關(guān)部門停工的隨意性，保護施工企業(yè)的正當利益。對于沒有按法定程序隨意對企業(yè)進行停工的，市監(jiān)察局要嚴肅追究責任，并對直接責任人和分管領(lǐng)導給予黨政紀處分。

（六）建立綜合評價機制。將市監(jiān)察局、市政府政務(wù)服務(wù)中心對有關(guān)部門和壟斷性基礎(chǔ)設(shè)施配套企業(yè)的監(jiān)督結(jié)果納入民主評議行風考核范圍，具體辦法由市政府政務(wù)服務(wù)中心會同市行評辦共同制定。

三、加強領(lǐng)導，確保全程監(jiān)督落到實處

（一）各縣區(qū)、市開發(fā)區(qū)要根據(jù)本辦法，研究制定出符合本地實際情況的實施辦法，與市監(jiān)察局、市政府政務(wù)服務(wù)中心形成順暢高效的銜接機制，構(gòu)建上下貫通的全程監(jiān)督服務(wù)體系。

（二）市政府各部門、各有關(guān)單位要高度重視，全力支持配合。要明確本單位的主管領(lǐng)導和具體承辦科室，并將名單和聯(lián)系方式上報市監(jiān)察局、市政府政務(wù)服務(wù)中心。尤其是納入監(jiān)督范圍的執(zhí)法部門要制定具體的措施，保證效果。

（三）市政府政務(wù)服務(wù)中心要摸清底數(shù)，把涉及建設(shè)項目監(jiān)督的廳外環(huán)節(jié)引入市政府政務(wù)服務(wù)中心，把目前仍在廳外的竣工驗收引入大廳，同時要積極與相關(guān)部門協(xié)商，制定具體可行的聯(lián)合竣工驗收辦法。

（四）市監(jiān)察局、市政府政務(wù)服務(wù)中心要充分利用企業(yè)家服務(wù)熱線直接面向企業(yè)、服務(wù)廣大市民的優(yōu)勢，加強對建設(shè)項目單位的跟蹤服務(wù)、投訴處理等工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目建設(shè)中存在的問題。