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為貫徹落《實(shí)農(nóng)業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見的通知》（瓊農(nóng)字180號(hào)）文件要求，加快推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)《決定》精神，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門推動(dòng)、立足現(xiàn)有、因地制宜”的原則，以滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，以落實(shí)監(jiān)管職責(zé)、搞好監(jiān)管服務(wù)為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、條件和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力、有效的支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

到年底，在全市“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)；到年底，全面完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過加強(qiáng)建設(shè)，增加投入，建立健全“職能明確、人員到位、力量匹配、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)有力”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，使其有明確的公益性單位性質(zhì)和職責(zé)任務(wù)，有精干的專業(yè)技術(shù)人員和必備的工作條件，有穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)和規(guī)范的工作機(jī)制，切實(shí)全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)能力。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)主要依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，通過加掛牌子、賦予職能、充實(shí)人員、完善條件，實(shí)施聯(lián)合建設(shè)。瓜菜生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)單獨(dú)規(guī)劃建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

（二）編制及人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際情況以及實(shí)際工作需要，實(shí)行工作人員“兼職專職”并存的工作模式，同時(shí)增加必要的人員編制，配備必要的工作條件。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有2-3名專業(yè)技術(shù)人員、2-3套速測(cè)儀器、1間檢測(cè)用房以及督導(dǎo)、巡查、抽樣、辦公的設(shè)施設(shè)備，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)工作落到實(shí)處。

（三）經(jīng)費(fèi)保障。加快建立完善日常工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，有關(guān)人員基本支出和業(yè)務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)依法統(tǒng)一納入公共財(cái)政年度預(yù)算。

（四）人員培訓(xùn)。市農(nóng)業(yè)局及所屬的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的法律法規(guī)、技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力和技術(shù)水平。

（五）鼓勵(lì)村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)建立村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站點(diǎn)，瓜菜生產(chǎn)重點(diǎn)村要專門安排1-2名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的延伸和有效補(bǔ)充。

四、工作職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)農(nóng)民質(zhì)量安全知識(shí)的培訓(xùn)、質(zhì)量安全控制技術(shù)的推廣、生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的日常巡查、各項(xiàng)監(jiān)管措施的督促落實(shí)等任務(wù)，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

一是定期組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識(shí)宣傳、教育和培訓(xùn)，通過多種形式提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全意識(shí)和誠(chéng)信守法意識(shí)。

二是組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)示范，推廣農(nóng)民群眾看得懂、會(huì)使用的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，普及科學(xué)種養(yǎng)知識(shí)和安全生產(chǎn)技術(shù)。

三是承擔(dān)對(duì)種植、養(yǎng)殖過程的督導(dǎo)巡查工作，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等投入品使用情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)防禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案記錄。

四是對(duì)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，協(xié)助開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等工作。收集、報(bào)送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，配合開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置。指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店建立進(jìn)貨查驗(yàn)和銷售檔案記錄，受理假劣農(nóng)資投訴舉報(bào)。完成市農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交辦的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由卓同志兼任，副主任、歐同志兼任，具體負(fù)責(zé)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的日常工作。

（二）結(jié)合實(shí)際，緊抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。要確定一名聯(lián)絡(luò)員專門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展情況的信息報(bào)送工作，并從年月開始，每月日前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)截止上個(gè)月底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展情況報(bào)送市農(nóng)業(yè)局，由市農(nóng)業(yè)局匯總后統(tǒng)一上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。同時(shí)，市農(nóng)業(yè)局把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)督查考核內(nèi)容。

（三）強(qiáng)化督查，精心指導(dǎo)。市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展情況，適時(shí)組織督導(dǎo)檢查，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，確保工作順利進(jìn)行。

（四）搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用宣傳單、宣傳橫幅、電視新聞、廣播等對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行宣傳，為加快建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

六、工作計(jì)劃

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作從年月份開始到年月底結(jié)束，共分為三個(gè)階段。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)。市農(nóng)業(yè)局按照農(nóng)業(yè)部以及省廳的有關(guān)要求，制定下發(fā)《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的通知》，層層動(dòng)員，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。市政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定推進(jìn)工作方案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在成立領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，按照要求制定實(shí)施方案，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。

第二階段：項(xiàng)目實(shí)施。按照農(nóng)業(yè)部和省廳要求，明確分工，落實(shí)責(zé)任，全面完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)，切實(shí)做到有牌子、有人員、有辦公場(chǎng)所、有硬件設(shè)備、有相關(guān)制度、有保障措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建立起來，發(fā)揮應(yīng)有作用。

第三階段：總結(jié)完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)辦公室要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作要求，做好工作信息和典型材料的報(bào)送，抓好工作總結(jié)、材料匯編歸檔等工作，迎接好國(guó)家和省里的督導(dǎo)檢查。