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根據(jù)《國務院關于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》(國發(fā)42號)、《國務院關于公布第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄的通知》(國發(fā)19號)和《人民政府辦公廳關于公布(省級)第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄的通知》(瓊府辦65號)要求，切實做好我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、管理和合理利用工作，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想、基本方針和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。堅持科學的保護理念，扎實做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目的保護、傳承和管理工作，努力推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護邁上新的臺階。突出作為黎族苗族傳統(tǒng)文化核心區(qū)域的歷史地位，努力發(fā)掘民族文化資源，使地區(qū)珍貴、具有歷史、文化和科學價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護，并得以傳承、發(fā)揚和開發(fā)利用。

（二）基本方針

貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針。正確處理保護和利用的關系，堅持保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實性和整體性，在有效保護的前提下合理利用，防止對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的誤解、歪曲或濫用。在科學認定的基礎上，采取有力措施，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在全社會得到確認、尊重、弘揚和發(fā)展。

（三）總體目標

通過采取有效措施，我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護得打全面加強。到年，建立起比較完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度，文化遺產(chǎn)保護狀況得到高度重視并有所改善。到年，建立起具有民族特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系，使我市珍貴、具有歷史、文化和科學價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護，并得以傳承和發(fā)揚。

二、組織機構(gòu)、工作原則與保障措施

（一）組織機構(gòu)

成立市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目管理工作領導小組，全面負責保護項目管理的組織領導和決策。領導小組下設辦公室在市文化館，具體負責非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目管理日常工作。

（二）工作原則

政府主導、社會參與，明確職責、形成合力，長遠規(guī)劃、分步實施，點面結(jié)合、講求實效。堅持立法保護與政策保障相結(jié)合，政府保護與民間保護相結(jié)合，財政投入與社會資金相結(jié)合。

（三）保障措施

加強政策研究。研究制定市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護政策，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作提供政策依據(jù)。

加強專業(yè)技術性工作。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護是一項專業(yè)性、技術性很強的工作。要充分發(fā)揮瓊州學院、省民族織錦研究所、省民族博物館等有關單位的作用，依靠他們多年來在地區(qū)從事民族民間文化的調(diào)查和研究工作積累的研究成果和經(jīng)驗，對我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作提供專家咨詢、論證和專業(yè)指導，讓他們充分參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的收集、整理和研究，共同為我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作出謀獻策。另外，要加強現(xiàn)代技術的運用，充分利用各項科研成果積極推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護手段和工作方式的創(chuàng)新。

建立和完善檔案。開展全面系統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查工作，全面了解和掌握我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的分布情況、保護現(xiàn)狀與存在問題。編制保護目錄清單，整理調(diào)查資料，建立和不斷完善我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案。區(qū)分輕重緩急，對那些處于瀕危狀態(tài)且具有重大歷史、文化和科學價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，要優(yōu)先安排，抓緊搶救；對那些瀕危門類的民族民間文化傳承人和年老體弱的民族民間文化傳承人所掌握的知識和技藝，要盡快采取措施，進行搶救性記錄；對那些珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原始資料和實物，要積極征集，妥善保管。

培養(yǎng)專業(yè)人才。采用多種形式，分級、分期、分批對保護工作的管理人員、專業(yè)人員和民族民間文化傳承人進行教育培訓。同時，注重培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和研究的專業(yè)人才，建立一支素質(zhì)較高的保護工作專業(yè)隊伍，為我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護管理工作提供強有力的保障。

落實保護經(jīng)費。采取多種保護管理方式，多渠道籌措資金，靈活有效地實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目工作。一是以政府投資保護，設立市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目管理專項資金，主要用于我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查工作、被列入國家級、省級項目的保護管理和專業(yè)人員培訓等，并將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費納入財政預算，給予經(jīng)費保障。二是以政府保護和民間保護相結(jié)合，財政投入與社會資金相結(jié)合。三是以政府主導，鼓勵社會團體、企業(yè)自行投資保護項目，共同開發(fā)受益。

營造良好社會氛圍。充分利用報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，采用各種方式，加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目的宣傳工作。普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護知識，增強全社會的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護意識，營造良好的社會氛圍。

三、保護對象和具體辦法

（一）保護對象

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目管理工作的保護對象主要是各種以非物質(zhì)形態(tài)存在的與群眾生活密切相關、世代傳承的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，其珍貴、瀕危，并具有歷史、文化和科學價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。包括：傳統(tǒng)的口述文學和語言文字；傳統(tǒng)的音樂、舞蹈等；傳統(tǒng)的工藝和制作技藝；傳統(tǒng)的禮儀、節(jié)日、慶典和體育活動等；與上述各項相關的代表性原始資料、實物和場所及其他需要保護的特殊對象等。

（二）具體辦法

認真開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查資料整理工作。對我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀進行調(diào)查，全面了解和掌握全市黎族苗族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護現(xiàn)狀及存在問題。

形成檔案和數(shù)據(jù)庫。運用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等各種方式，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行真實、系統(tǒng)和全面的記錄，建立檔案和數(shù)據(jù)庫。

認真組織申報工作。對于符合條件的項目，要及時申報省級或國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

認真組織實施保護工作。被評審認定為國家級或省級的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表保護名錄，要根據(jù)其項目的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報書”的內(nèi)容規(guī)定，科學研究制定保護規(guī)劃，落實保護經(jīng)費，及時組織實施保護工作。

加強研究、認定、保存和傳播。通過組織文化單位、科研機構(gòu)、大中專院校及專家學者對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的理論和實踐問題進行研究，注重科研成果和現(xiàn)代技術的應用。

設立展示中心和做好資料保存工作。充分發(fā)揮文化館、圖書館、博物館等公共文化機構(gòu)的作用，創(chuàng)造條件設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題展示中心及做好資料保存工作。

建立科學有效的傳承機制。對列入各級名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作，可采取命名、授予稱號、表彰獎勵、資助扶持等方式，鼓勵代表性傳承人(團體)進行傳習活動，通過社會教育和學校教育，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的傳承后繼有人。形成科學有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機制。

加強知識產(chǎn)權(quán)的保護和不斷探索新的保護方式。切實加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護。探索傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價值的民族村落或特定區(qū)域，對其進行動態(tài)整體性的保護。在傳統(tǒng)文化特色鮮明、具有廣泛群眾基礎的鄉(xiāng)村，開展創(chuàng)建民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)（村）的活動。