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為貫徹落實(shí)《人民政府辦公廳關(guān)于淘汰實(shí)心粘土磚規(guī)范新型墻體材料行業(yè)發(fā)展的通知》（瓊府辦159號(hào)）精神，確保完成我市年度關(guān)閉所有實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和“合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，以節(jié)約能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目的，按照省政府年淘汰落后產(chǎn)能工作部署，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“依法行政，屬地管理，各司其職，分步實(shí)施，強(qiáng)化監(jiān)管”的工作方法，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，完成我市年度關(guān)閉所有實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

年月日前，關(guān)閉我市轄區(qū)內(nèi)所有實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，拆除落后生產(chǎn)設(shè)備和搗毀窯體煙囪。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立關(guān)閉實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)關(guān)閉實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督查和考核驗(yàn)收工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黃同志兼任辦公室主任，副主任由汪同志、蘇同志、陳同志兼任，工作人員由相關(guān)單位抽調(diào)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開(kāi)會(huì)議，研究推進(jìn)全市實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉工作。

（二）明確職責(zé)分工。嚴(yán)格按照“屬地管理”的原則，各鎮(zhèn)政府和興隆華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)是關(guān)閉工作的主體，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)實(shí)心粘土磚企業(yè)的關(guān)閉拆除工作，各鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)關(guān)閉實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。各鎮(zhèn)政府要相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，及時(shí)上報(bào)關(guān)閉拆除實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作進(jìn)度。要精心組織，狠抓落實(shí)，確保年內(nèi)完成關(guān)閉拆除實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)目標(biāo)任務(wù)。各職能部門(mén)要各司其職，共同配合完成關(guān)閉實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作目標(biāo)。市工業(yè)和科技信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)制定方案和協(xié)調(diào)工作；市工商局負(fù)責(zé)依法及時(shí)吊銷(xiāo)關(guān)閉實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；市地稅局負(fù)責(zé)注銷(xiāo)稅務(wù)登記證，收回稅務(wù)發(fā)票；市國(guó)土資源局要收回關(guān)閉實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的《采礦許可證》和《土地使用權(quán)證》；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)聯(lián)系工程隊(duì)，指導(dǎo)拆除過(guò)程中安全施工；市安監(jiān)局負(fù)責(zé)依法撤銷(xiāo)《安全生產(chǎn)許可證》，對(duì)實(shí)施關(guān)閉拆除過(guò)程中的安全監(jiān)管；市公安局要維護(hù)關(guān)閉工作秩序，負(fù)責(zé)關(guān)閉拆除過(guò)程中各類(lèi)違法、抗法事件的處理；市人力資源和社會(huì)保障局要監(jiān)督關(guān)閉實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)做好人員分流等善后處理工作；萬(wàn)寧供電局負(fù)責(zé)拆除需要關(guān)閉的實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的電力設(shè)施，停止電力供應(yīng)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)關(guān)閉專(zhuān)項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)保障；市法院要對(duì)在下達(dá)關(guān)閉通知后未在規(guī)定期限內(nèi)關(guān)閉拆除的實(shí)心粘土磚企業(yè)盡快會(huì)同相關(guān)部門(mén)予以依法關(guān)閉；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)關(guān)閉拆除專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的效能監(jiān)察并對(duì)其中阻撓專(zhuān)項(xiàng)工作的黨員和干部按照有關(guān)規(guī)定予以查處。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，全力配合相關(guān)鎮(zhèn)政府做好實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉工作。

（三）營(yíng)造和諧氛圍。市關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同市電視臺(tái)、萬(wàn)寧政務(wù)、市政府網(wǎng)站等新聞?shì)浾搯挝环e極做好宣傳報(bào)道工作，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，并把宣傳工作貫穿于整個(gè)關(guān)閉和拆除工作中。要通過(guò)多種形式大力宣傳我市能源、土地資源現(xiàn)狀，廣泛宣傳禁止使用實(shí)心粘土磚、關(guān)閉實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)、發(fā)展新型墻體材料的重要意義、法律政策和具體要求，及時(shí)報(bào)道各鎮(zhèn)關(guān)閉實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作的進(jìn)展情況，積極創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（四）嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。市政府將把淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉拆除實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作列入鎮(zhèn)政府責(zé)任目標(biāo)，進(jìn)行年度考核，對(duì)各鎮(zhèn)關(guān)閉拆除實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作實(shí)行工作問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力，組織不到位，不能按期完成關(guān)閉拆除任務(wù)的，將從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任并進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)較好的，將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)主動(dòng)按期拆除的實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)業(yè)主，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。關(guān)閉拆除實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)責(zé)。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

市關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)關(guān)閉實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作進(jìn)行部署，并與各鎮(zhèn)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，分解量化責(zé)任。同時(shí)市關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)業(yè)主宣傳國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能政策，傳達(dá)省政府年淘汰落后產(chǎn)能工作部署，積極動(dòng)員實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)業(yè)主支持配合關(guān)閉工作。市關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分利用新聞媒體采取多種宣傳手段，發(fā)揮媒體作用，廣泛宣傳關(guān)閉實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的法律政策、重要意義和具體要求，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（二）限期停產(chǎn)階段

各鎮(zhèn)政府要責(zé)令和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉的實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)制定停產(chǎn)關(guān)閉計(jì)劃表，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)停止進(jìn)土制坯，清空廠(chǎng)房窯體，遣退工人，為下一步自行拆除預(yù)備過(guò)渡緩沖期，爭(zhēng)取把拆除損失降到最小。從月日起，市供電局要切斷實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)用電。

（三）自行關(guān)閉拆除階段

各實(shí)心粘土磚企業(yè)按照自行關(guān)閉，包括拆除擠磚機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備，拆除并搗毀輪窯煙囪，完成拆除后，按照標(biāo)準(zhǔn)做好土地復(fù)墾工作。

（四）強(qiáng)制關(guān)閉拆除階段

對(duì)未按規(guī)定時(shí)間自行關(guān)閉拆除的實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，由所在地鎮(zhèn)政府，組織鎮(zhèn)有關(guān)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行強(qiáng)制拆除，并且認(rèn)真做好關(guān)閉拆除和土地復(fù)墾情況的統(tǒng)計(jì)工作。

（五）檢查驗(yàn)收階段

各鎮(zhèn)將關(guān)閉拆除復(fù)墾的統(tǒng)計(jì)情況以書(shū)面材料形式報(bào)市關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織成員單位對(duì)各鎮(zhèn)關(guān)閉拆除實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，對(duì)不能按期完成關(guān)閉拆除任務(wù)的，將嚴(yán)肅追究鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并限定其組織精干力量，依法強(qiáng)制拆除，確保完成年度關(guān)閉實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)任務(wù)目標(biāo)。

關(guān)閉實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，需要多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的系統(tǒng)工程，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，各鎮(zhèn)政府和相關(guān)責(zé)任部門(mén)要高度重視，將其列入工作日程，密切配合，積極做好關(guān)閉的各項(xiàng)工作，確保按期完成關(guān)閉實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作任務(wù)，保證我市淘汰落后產(chǎn)能工作的順利開(kāi)展。