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根據(jù)《人力資源和社會保障廳關(guān)于進一步推進勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作的意見》（瓊?cè)松绨l(fā)200號）精神，為做好我市勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體目標

到年月底，在全市范圍內(nèi)建立勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理體制，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動用工監(jiān)控網(wǎng)，建立統(tǒng)一規(guī)范、高效、便捷的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法信息聯(lián)系和監(jiān)控管理平臺，保障勞動保障法律法規(guī)貫徹實施，維護勞動者合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧和社會穩(wěn)定。

二、“兩網(wǎng)化”管理的內(nèi)容

“兩網(wǎng)化”管理分別指“網(wǎng)格化”和“網(wǎng)絡(luò)化”管理。

（一）“網(wǎng)格化”管理是指根據(jù)以鎮(zhèn)行政區(qū)域為基礎(chǔ)劃分為若干網(wǎng)格，每一網(wǎng)格至少配備1名勞動保障監(jiān)察員，2名以上勞動保障監(jiān)察協(xié)管員，明確職責和任務(wù)，包括實時采集和監(jiān)控網(wǎng)格內(nèi)用人單位招用工、勞動合同、工資支付、勞動條件、社會保險等方面的信息及情況，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、責任明確、跟蹤及時的覆蓋城鄉(xiāng)用人單位的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)。

（二）“網(wǎng)絡(luò)化”管理是指在網(wǎng)格化監(jiān)察的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，匯集用人單位用工信息，建立用人單位用工信息數(shù)據(jù)庫，同時，在市勞動保障信息系統(tǒng)中整合開發(fā)運用具有信息共享、數(shù)據(jù)比對、動態(tài)監(jiān)控、分類監(jiān)管、統(tǒng)一受理、統(tǒng)計分析、預警預測等主要功能的勞動保障監(jiān)察監(jiān)控管理平臺，實現(xiàn)管理信息化、執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)管一體化，進一步提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。

三、具體措施

（一）建立“網(wǎng)格”監(jiān)察體系。根據(jù)《人力資源和社會保障廳關(guān)于進一步推進勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作試點的意見》（瓊?cè)松绨l(fā)200號）要求，在全市范圍內(nèi)建立市、鎮(zhèn)兩級勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格。全市建立一、二級網(wǎng)格14個，其中一級網(wǎng)格為勞動保障監(jiān)察機構(gòu)，二級網(wǎng)格的劃分以鎮(zhèn)為單元劃分,全市共劃分12個鎮(zhèn)和興隆旅游經(jīng)濟區(qū)二級網(wǎng)格，共計13個二級網(wǎng)格。

（二）建立“網(wǎng)絡(luò)化”監(jiān)察體系。充分利用勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)平臺，由市人力資源和社會保障局勞動保障監(jiān)察機構(gòu)以及各鎮(zhèn)二級網(wǎng)格進行聯(lián)網(wǎng)，依托勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理進行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)察。

（三）落實人員。根據(jù)《人力資源和社會保障廳關(guān)于進一步推進勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作的意見》（瓊?cè)松绨l(fā)200號）要求，每個網(wǎng)格配備1名專職勞動保障監(jiān)察人員，2名以上勞動保障監(jiān)察協(xié)管員。全市配備專職勞動保障監(jiān)察人員13名，勞動保障監(jiān)察協(xié)管員29名（其中，市一級管理平臺3名，其他12個鎮(zhèn)、興隆旅游經(jīng)濟區(qū)各2名）。專職勞動保障監(jiān)察人員和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員應從回我市報到未就業(yè)大專以上高校畢業(yè)生中統(tǒng)一組織考試，擇優(yōu)招聘。招聘的專職勞動保障監(jiān)察人員列為全額撥款專項事業(yè)編制，勞動保障監(jiān)察協(xié)管員列為公益性崗位人員。

（四）落實工作設(shè)施。一是為各級網(wǎng)格配備電腦、打印機、復印機等必要的辦公設(shè)備，依托“金保工程”二期建設(shè)監(jiān)察管理信息系統(tǒng)；二是為二級網(wǎng)格提供必需的工作場所（成立勞動保障監(jiān)察站、辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)政府）和配備適用的交通工具。

（五）落實工作經(jīng)費。“兩網(wǎng)化”管理工作經(jīng)費、人員及裝備經(jīng)費納入統(tǒng)計財政預算，勞動保障監(jiān)察協(xié)管員公益性崗位的補貼支出從就業(yè)專項資金中列支。勞動保障監(jiān)察協(xié)管員除享受公益性崗位補貼和社會保險補貼外，應積極配套資金，確保工資待遇的落實，穩(wěn)定勞動保障監(jiān)察協(xié)管員隊伍，實現(xiàn)對用人單位的全面覆蓋和動態(tài)監(jiān)管。

（六）建立基本數(shù)據(jù)庫。以“一戶一檔”方式采集網(wǎng)格內(nèi)用人單位的勞動用工信息，建立網(wǎng)格地域內(nèi)用人單位遵守和執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的勞動用工電子信息檔案，逐步形成全市用人單位網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)庫。

四、工作職責

（一）市勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作職責。

1、制定本行政區(qū)域內(nèi)的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理工作實施方案，并對轄區(qū)網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理工作進行指導、檢查和考核。

2、設(shè)立鎮(zhèn)勞動保障監(jiān)察管理網(wǎng)格，指導鎮(zhèn)設(shè)立社區(qū)勞動保障監(jiān)察管理網(wǎng)格；

3、負責對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格工作人員的業(yè)務(wù)指導、上崗培訓、工作部署和業(yè)績考核等；

4、落實兩級管理網(wǎng)格的工作人員，協(xié)調(diào)落實勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的辦公經(jīng)費、各項待遇以及工作裝備和設(shè)施；

5、負責本行政區(qū)域內(nèi)勞動保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的建設(shè)和日常維護；

6、建立本行政區(qū)域內(nèi)全部用人單位勞動保障監(jiān)察電子信息檔案和基本信息數(shù)據(jù)庫；

7、負責勞動保障監(jiān)察員和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的管理；

8、為勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理工作提供必需的辦公條件。

（二）鎮(zhèn)勞動保障監(jiān)察管理網(wǎng)格職責。

1、建立轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動保障監(jiān)察電子信息檔案；

2、對轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行動態(tài)管理并上報有關(guān)情況；

3、協(xié)助、配合上級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)用人單位開展日常巡查和專項檢查等工作。

4、宣傳勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章；

5、反映、傳遞轄區(qū)內(nèi)用人單位的違法信息和勞動者的檢舉、投訴；

6、采集網(wǎng)格內(nèi)全部用人單位勞動保障監(jiān)察信息，并以網(wǎng)格為單位建立用人單位勞動保障信息檔案；

7、協(xié)助、配合上級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)開展有關(guān)工作。

（三）專職勞動保障監(jiān)察人員職責。

1、對所負責的網(wǎng)格內(nèi)的用人單位進行監(jiān)管；

2、對勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的工作進行指導和監(jiān)督；

3、依法處理所負責區(qū)域內(nèi)的勞動舉報和投訴案件；

4、做好上級勞動保障行政部門安排的其他工作。

（四）勞動保障監(jiān)察協(xié)管員職責。

1、宣傳勞動保障法律法規(guī)和政策；

2、反映傳遞群眾對勞動保障違法行為的舉報投訴；

3、反映群眾對貫徹實施勞動保障法律法規(guī)和加強勞動保障工作的建議、意見和要求；

4、配合勞動保障監(jiān)察員開展日常巡查、書面審查、專項檢查、案件調(diào)查處理等監(jiān)察業(yè)務(wù)；

5、及時采集和維護轄區(qū)內(nèi)各用人單位的勞動保障基本信息，全面掌握各用人單位在用人管理、工資支付、勞動標準、社會保險等方面遵守勞動保障法律法規(guī)情況。

五、實施步驟

（一）準備階段。制定網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化工作實施方案，劃分網(wǎng)格，建立工作機構(gòu)，成立“市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理工作領(lǐng)導小組”，負責協(xié)調(diào)落實網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理人員、辦公場所和設(shè)備設(shè)施配備工作，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人力資源和社會保障局，全面推進全市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理工作。

（二）啟動階段。積極做好專職勞動保障人員和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的招聘和業(yè)務(wù)培訓等工作，確保月底前到崗到位；財政部門應確?！皟删W(wǎng)化”管理工作經(jīng)費、人員及裝備經(jīng)費納入同級財政預算；全面啟動勞動保障監(jiān)察工作網(wǎng)格化管理，完成建立網(wǎng)格、健全制度、劃分區(qū)域、落實人員、明確職責等基礎(chǔ)工作。

（三）推進階段。全面開展勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化信息采集調(diào)查工作，認真開展信息調(diào)查采集工作，確保真實、準確,減少錯漏。同時，建立用人單位勞動用工基本信息數(shù)據(jù)庫。全市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格管理覆蓋面達到0%，完成轄區(qū)內(nèi)用人單位的勞動保障信息采集；利用人力資源和社會保障部統(tǒng)一開發(fā)的監(jiān)察管理信息系統(tǒng)軟件整合采集的勞動保障信息，完成鎮(zhèn)與市兩級網(wǎng)格勞動保障監(jiān)察信息聯(lián)網(wǎng)，全面實現(xiàn)全市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理工作。

（四）總結(jié)驗收階段。一、二級網(wǎng)格于年月底前將勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理試點工作總結(jié)上報市人力資源和社會保障局，接受省、市開展的驗收工作，實現(xiàn)全市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理全覆蓋。