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一、援助對(duì)象

1城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭是指在城鎮(zhèn)家庭中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的適齡勞動(dòng)力均處于失業(yè)狀態(tài)的家庭。不包括下列情形：

1家庭成員中已辦理了單位內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的

2家庭成員中1年內(nèi)從事有報(bào)酬的勞動(dòng)連續(xù)時(shí)間超過(guò)6個(gè)月的

3家庭有其他收入且月均收入超過(guò)全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的

二、工作目標(biāo)

2按照政府主導(dǎo)，政策扶持，屬地管理原則，建立零就業(yè)家庭就業(yè)援助制度，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。今年要確保已認(rèn)定的零就業(yè)家庭中至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，對(duì)新產(chǎn)生的零就業(yè)家庭，3個(gè)月內(nèi)保證至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

穩(wěn)定就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)：被用人單位招聘且簽訂1年以上勞動(dòng)合同；自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員正式領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，月均收入達(dá)到全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)；靈活就業(yè)人員，月均收入達(dá)到全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)：連續(xù)三個(gè)月工資收入達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

3零就業(yè)家庭成員連續(xù)3次無(wú)正當(dāng)理由不接受就業(yè)安置的可視為無(wú)就業(yè)愿望，不再列為就業(yè)援助對(duì)象。

三、援助程序

4對(duì)轄區(qū)內(nèi)的零就業(yè)家庭進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，建立臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。零就業(yè)家庭的認(rèn)定，實(shí)行家庭申報(bào)、社區(qū)核實(shí)公示、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核，縣（區(qū)）勞動(dòng)保障部門(mén)確認(rèn)，報(bào)市勞動(dòng)保障部門(mén)審查備案，沒(méi)有《再就業(yè)優(yōu)惠證》零就業(yè)家庭，縣（區(qū)）勞動(dòng)保障部門(mén)可為其中1人發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》并納入統(tǒng)一管理。對(duì)已領(lǐng)取和新發(fā)放的再就業(yè)優(yōu)惠證》要加注零就業(yè)家庭標(biāo)記。

5各縣（區(qū)）政府要積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，安置零就業(yè)家庭成員就業(yè)，其工資應(yīng)不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)已安排就業(yè)的零就業(yè)家庭人員，要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其中：個(gè)人承擔(dān)20%用人單位承擔(dān)40%政府補(bǔ)貼40%政府補(bǔ)貼40%養(yǎng)老金和按全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)25%確定的崗位補(bǔ)貼就業(yè)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)中支付，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。

6對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和各類(lèi)企業(yè)吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的也要比照公益性崗位給予相應(yīng)的崗位補(bǔ)貼，對(duì)符合社保補(bǔ)貼條件的要落實(shí)相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

7對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的零就業(yè)家庭成員要做好跟蹤服務(wù)，解掌握就業(yè)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問(wèn)題，提高其就業(yè)的穩(wěn)定性。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政策落實(shí)到位。

四、援助措施

8進(jìn)一步拓寬公益性崗位范圍。各縣（區(qū)）要按照社區(qū)開(kāi)發(fā)、就近安置的原則，繼續(xù)做好環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、行政事業(yè)單位后勤服務(wù)等社會(huì)公共管理服務(wù)崗位開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上結(jié)合本縣（區(qū)）實(shí)際，有組織地開(kāi)發(fā)社區(qū)老年人護(hù)理、托老托幼、社區(qū)醫(yī)療、福利院、敬老院、家庭小飯桌、家庭護(hù)理、小學(xué)生接送、社會(huì)福利慈善事業(yè)、家政服務(wù)等各種社區(qū)便民利民服務(wù)崗位多渠道安置零就業(yè)家庭成員就業(yè)。

各機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)至少要開(kāi)發(fā)1個(gè)公益性崗位，幫助零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。零就業(yè)家庭中的大齡就業(yè)對(duì)象優(yōu)先安排到公益性崗位就業(yè)；女性和單親家庭成員，由各縣區(qū)）婦聯(lián)、工會(huì)組織積極配合勞動(dòng)保障部門(mén)幫助就業(yè)；對(duì)青壯年成員通過(guò)組織勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

9積極開(kāi)展零就業(yè)家庭創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)。各縣（區(qū)）社會(huì)保障部門(mén)要對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的零就業(yè)家庭，積極開(kāi)展政策咨詢(xún)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、勞務(wù)派遣、跟蹤扶持等一條龍服務(wù)。重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)而資金不足的個(gè)人貸款額度在5萬(wàn)元左右，小企業(yè)貸款額度不超過(guò)100萬(wàn)元且符合小額擔(dān)保貸款條件的要積極給予貸款支持。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的零就業(yè)家庭，幫助提供貸款反擔(dān)保，落實(shí)啟動(dòng)資金。

10積極開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。各縣（區(qū)）要建立社區(qū)幫扶聯(lián)系點(diǎn)，解決零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作中的困難和問(wèn)題。全社會(huì)開(kāi)展對(duì)零就業(yè)家庭獻(xiàn)愛(ài)心、奉真情、促就業(yè)活動(dòng)。鼓勵(lì)和提倡黨員干部和零就業(yè)家庭結(jié)對(duì)子，幫助解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

11建立目標(biāo)考核制度。市政府將就業(yè)援助工作列入就業(yè)工作目標(biāo)考核內(nèi)容。各縣（區(qū)）政府要分解目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，對(duì)援助工作負(fù)總責(zé)，確保零就業(yè)家庭援助工作任務(wù)全面完成。對(duì)各縣（區(qū)）零就業(yè)家庭就業(yè)援助情況，市政府將定期不定期地予以通報(bào)，對(duì)工作突出的將予以表彰。

12明確工作責(zé)任。市縣（區(qū)）有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，采取有效措施，確保援助工作各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

勞動(dòng)保障部門(mén)要協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門(mén)完善落實(shí)扶持政策，認(rèn)真做好零就業(yè)家庭的審核認(rèn)定等基礎(chǔ)性工作，組織開(kāi)展就業(yè)援助活動(dòng)，及時(shí)提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)，負(fù)責(zé)援助工作的具體實(shí)施；

財(cái)政部門(mén)要為持《再就業(yè)優(yōu)惠證》零就業(yè)家庭按規(guī)定落實(shí)就業(yè)補(bǔ)助政策，及時(shí)撥付各項(xiàng)補(bǔ)貼資金；

建設(shè)部門(mén)要統(tǒng)籌解決好自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地問(wèn)題，引導(dǎo)物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等勞動(dòng)密集型行業(yè)優(yōu)先安置零就業(yè)家庭成員；

工商部門(mén)要積極鼓勵(lì)支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)零就業(yè)家庭成員就業(yè)和再就業(yè)。對(duì)除國(guó)家法律另有規(guī)定之外的經(jīng)營(yíng)單位一律開(kāi)放，允許自主經(jīng)營(yíng)，不得在法律和行政法規(guī)之外設(shè)置任何注冊(cè)登記的前置條件。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口，開(kāi)辟綠色通道，為零就業(yè)家庭自謀職業(yè)、申辦個(gè)體工商戶(hù)提供相關(guān)法律政策和信息咨詢(xún)服務(wù)；

稅務(wù)部門(mén)要積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收減免優(yōu)惠政策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決稅收減免中的有關(guān)問(wèn)題，確保各項(xiàng)稅收扶持政策落到實(shí)處；

物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處針對(duì)零就業(yè)家庭的各類(lèi)亂收費(fèi)行為，保證收費(fèi)減免和價(jià)格優(yōu)惠政策落到實(shí)處。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的零就業(yè)家庭成員，參照下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策的有關(guān)規(guī)定，免收管理費(fèi)、證照類(lèi)、登記類(lèi)的各項(xiàng)事業(yè)性收費(fèi)，減收鑒定、醫(yī)療、公路、教育等行政事業(yè)性收費(fèi)和中介、交通等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，并對(duì)用水、用電、供暖實(shí)行優(yōu)惠；

工會(huì)組織要協(xié)助政府認(rèn)真做好零就業(yè)家庭的就業(yè)再就業(yè)工作，通過(guò)多種形式、多渠道提供就業(yè)信息，千方百計(jì)為零就業(yè)家庭中的4050人員、傷殘人員和困難職工遺屬創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提供就業(yè)援助；

婦聯(lián)組織要利用組織網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮社區(qū)組織的作用，配合勞動(dòng)保障部門(mén)摸清所在地零就業(yè)家庭基本狀況并建立檔案。對(duì)零就業(yè)家庭的失輟學(xué)兒童，實(shí)施春蕾計(jì)劃救助其順利完成九年義務(wù)教育。

13加大宣傳力度。各新聞媒體對(duì)就業(yè)援助要進(jìn)行廣泛深入的宣傳報(bào)道，切實(shí)做到讓每一個(gè)零就業(yè)家庭和成員都了解和掌握各項(xiàng)援助政策措施，積極參與就業(yè)再就業(yè)活動(dòng)。

14建立舉報(bào)監(jiān)督制度。各縣（區(qū)）政府要設(shè)立零就業(yè)家庭援助公開(kāi)電話(huà)，并在主要媒體、公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障網(wǎng)站上公布，暢通零就業(yè)家庭成員就業(yè)的求助投訴渠道。各社區(qū)要將零就業(yè)家庭就業(yè)援助情況定期在社區(qū)內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。