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一、目標(biāo)任務(wù)

1指導(dǎo)思想

市政府辦公室是市政府機(jī)關(guān)綜合部門，承擔(dān)著參謀、協(xié)調(diào)、服務(wù)的重要職責(zé)，其思想作風(fēng)、精神狀態(tài)、工作效能、服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系著市政府重大決策和部署的貫徹落實(shí)，對(duì)政府機(jī)關(guān)具有重要的導(dǎo)向作用。搞好市政府辦公室“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)于帶動(dòng)政府機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，不斷提高工作質(zhì)量和效率，營造良好的投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，具有十分重要的意義。市政府辦公室創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)加快科學(xué)發(fā)展工作會(huì)議精神，唱響抓班子、樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展主旋律，以強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識(shí)和環(huán)境意識(shí)為主題，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為載體，以創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以正面教育、自我教育為途徑，抓班子、強(qiáng)素質(zhì)，改作風(fēng)、建機(jī)制，倡清廉、樹正氣，重創(chuàng)新、爭一流，求實(shí)績、促發(fā)展，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、快發(fā)展。

2創(chuàng)建目標(biāo)

①創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。把學(xué)習(xí)作為工作的第一需要，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型科室（中心）爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員、學(xué)習(xí)型職工，通過學(xué)習(xí)提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)、促進(jìn)工作，營造崇尚學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的機(jī)關(guān)風(fēng)氣，不斷提升干部職工的思想水平、業(yè)務(wù)能力和道德修養(yǎng)。

②創(chuàng)建競爭型機(jī)關(guān)。圍繞爭上游、創(chuàng)一流目標(biāo)，工作中引入公開、公正、公平的競爭機(jī)制，引入獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)機(jī)制，不斷完善年度考核、領(lǐng)導(dǎo)班子考核、公務(wù)員考核“三位一體”德、能、勤、績考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、有作為的人有地位。

③創(chuàng)建務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。以群眾滿意、基層滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意為目標(biāo)，建立目標(biāo)管理和工作落實(shí)責(zé)任制，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率和效能；深入調(diào)查研究，注重解決基層群眾反映的問題，打造親民、愛民、安民機(jī)關(guān)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，說實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，力戒形式主義、華而不實(shí)，形成踏實(shí)干事、愛崗敬業(yè)、埋頭工作、甘于奉獻(xiàn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、和諧有序的機(jī)關(guān)作風(fēng)。

④創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，以創(chuàng)新的思維和創(chuàng)優(yōu)的態(tài)度謀劃工作，不斷創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)新方法措施，始終保持朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)。

⑤創(chuàng)建清廉型機(jī)關(guān)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和“五個(gè)不許”規(guī)定，加強(qiáng)教育，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅追究，形成講道德、重修養(yǎng)、守紀(jì)律、尚清廉的良好風(fēng)尚。

通過“五型”機(jī)關(guān)的創(chuàng)建，推動(dòng)機(jī)關(guān)“效能革命”進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的發(fā)展意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，牢固樹立一切為了發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切服務(wù)于發(fā)展的觀念，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念的大創(chuàng)新，機(jī)關(guān)作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，工作效能的大提高，發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

二、方法步驟

市政府辦公室創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)從年月19開始，至年月19日結(jié)束，為時(shí)半年。創(chuàng)建活動(dòng)分學(xué)習(xí)教育、分析評(píng)議、整改提高、建立長效機(jī)制四個(gè)階段進(jìn)行。

1學(xué)習(xí)討論階段月19日至月9日

主要任務(wù)：制定實(shí)施方案和工作計(jì)劃；進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)，著重解決對(duì)開展“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的思想認(rèn)識(shí)問題；開展以增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和環(huán)境意識(shí)、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高辦事效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題的大討論，奠定創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)的思想基礎(chǔ)。要把學(xué)習(xí)貫穿于整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)的始終。

具體要求：

①思想發(fā)動(dòng)。認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，月19日召開動(dòng)員部署大會(huì)，對(duì)全體職工開展廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)，使干部職工在思想上充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義，明確創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建內(nèi)容和方法步驟，積極投身創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)中來。

②組織學(xué)習(xí)。采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與寫心得體會(huì)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與輔導(dǎo)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與交流討論相結(jié)合的方式，學(xué)習(xí)市委書記、市委副書記和市委常委、市政府常務(wù)副市長在市委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)加快科學(xué)發(fā)展工作會(huì)議上的講話。集中學(xué)習(xí)時(shí)間原則上不少于30天，領(lǐng)導(dǎo)干部和職工都要聯(lián)系思想工作實(shí)際撰寫心得體會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得少于篇，一般職工不得少于3篇。

③開展討論。適時(shí)組織開展以創(chuàng)新思維、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、科學(xué)發(fā)展為主題的大討論，認(rèn)真解決“應(yīng)該為加快科學(xué)發(fā)展做些什么？為加快科學(xué)發(fā)展做了什么？領(lǐng)導(dǎo)、職工和群眾中的形象如何？否勝任自己擔(dān)負(fù)的工作？今后我應(yīng)該在哪些方面做好工作？等問題，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的觀念、思維和體制、機(jī)制，進(jìn)一步營造加快發(fā)展的濃厚氣氛。開展大討論的時(shí)間不少于30天。

2查找問題階段

主要任務(wù)：緊緊圍繞強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)和環(huán)境意識(shí)、創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)這個(gè)主題，自查自糾，開展問卷調(diào)查，廣泛征求各方面的意見建議，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)、班子和干部職工在思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在突出問題，召開民主評(píng)議會(huì)和干部職工會(huì)議，剖析存在問題的原因，開展廣泛的評(píng)議活動(dòng)。

具體要求：

①征求意見。自查自糾的基礎(chǔ)上，通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、個(gè)別談話、熱線電話，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等方式，廣泛征求市政府領(lǐng)導(dǎo)、各縣（區(qū)）各部門、各單位的意見和建議，征求廣大職工和基層群眾的意見。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察辦公室工作，征求他意見和建議。對(duì)征求到意見建議分門別類進(jìn)行歸納梳理。

②找準(zhǔn)問題。要緊密聯(lián)系辦公室工作實(shí)際，重點(diǎn)查找發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、環(huán)境意識(shí)淡薄的問題，查找工作紀(jì)律渙散、組織和紀(jì)律觀念不強(qiáng)的問題，查找辦文辦會(huì)辦事拖拉、工作效率和質(zhì)量不高的問題，查找存在形式主義、官僚主義作風(fēng)和抓落實(shí)不力的問題，查找門難進(jìn)、臉難看、話難說、事難辦、與基層單位和群眾缺乏感情的問題等。

③民主評(píng)議。針對(duì)查擺的問題和反饋的意見，本著對(duì)組織、對(duì)干部高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，召開民主評(píng)議會(huì)、思想分析會(huì)，開展談心活動(dòng)，客觀公正地進(jìn)行民主評(píng)議，實(shí)事求是地開展批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)使問題得到解決、職工受到教育、作風(fēng)明顯改進(jìn)、環(huán)境不斷優(yōu)化。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮好帶頭作用，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，并邀請(qǐng)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)民主評(píng)議會(huì)。民主評(píng)議意見要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

3整改落實(shí)階段

主要任務(wù)：針對(duì)征求到意見、自查自糾中查找出的問題和民主評(píng)議中反映出的問題，認(rèn)真制定整改方案，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改措施，解決突出問題，特別要注意解決影響發(fā)展環(huán)境的重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題。

具體要求：

①制定整改措施。要根據(jù)征求到意見和民主評(píng)議中反映的問題，逐條逐項(xiàng)確定整改目標(biāo)，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限。辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員和科室（中心）都要制定整改方案，提出整改措施，認(rèn)真開展整改活動(dòng)。

②落實(shí)整改措施。堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改的原則，對(duì)存在問題和基層提出的合理要求，能解決的要盡快解決，對(duì)難度較大、短期不能解決的要認(rèn)真梳理，制定措施，創(chuàng)造條件逐步解決，并向提出者說明情況。整改工作結(jié)束后，要征求職工群眾的意見，滿意率必須達(dá)到90%以上。對(duì)群眾滿意率低于60%要重新整改。

③公布整改情況。制定的整改方案、整改措施和整改工作情況，要在一定范圍內(nèi)公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。

④開展社會(huì)各界評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)。

4建立長效機(jī)制階段

主要任務(wù)：要立足整改工作情況，圍繞創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)，制定切實(shí)可行的長效機(jī)制，建立完善各類管理制度，鞏固“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的成果，促使辦公室工作步入法制化、規(guī)范化、程序化軌道。

具體要求：

①開展回頭看活動(dòng)。對(duì)整改情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)已整改的要銷帳；對(duì)可以解決但由于整改責(zé)任不到位、整改力度不大、整改措施不實(shí)而沒有解決的問題，要對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，促使限期整改解決；對(duì)一些難度較大、一時(shí)難以解決的問題，要明確整改的方向，列出整改計(jì)劃進(jìn)度表，提出解決的最后時(shí)限。

②整章建制。圍繞建設(shè)“五型”機(jī)關(guān)，建立健全學(xué)習(xí)制度、督促落實(shí)制度、考核評(píng)議制度、激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度等一系列規(guī)章制度，不斷探索完善辦公室管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)用制度管人管事。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府辦公室決定成立“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府秘書長任組長，市政府副秘書長、辦公室主任和市政府副秘書長、辦公室副主任任副組長，市政府督查室副主任后作信、市政府辦公室秘書科長、市政府辦公室后勤服務(wù)中心副主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同志任辦公室主任，同志任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)搞好日常工作。創(chuàng)建活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，班子成員和各科室（中心）要密切配合，職工群眾要積極參與，形成人人向前、爭先恐后的良好局面。要把創(chuàng)建活動(dòng)與日常工作和崗位目標(biāo)責(zé)任考核、機(jī)關(guān)效能評(píng)估等工作結(jié)合起來，正確處理創(chuàng)建活動(dòng)與當(dāng)前工作的關(guān)系，以創(chuàng)建活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)工作，以具體工作推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，切實(shí)做到兩不誤、兩促進(jìn)。