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深入推進“美好建設行動”全面建立“美好建設行動”資金投入良性機制,為全面貫徹落實省委省政府“美好城鄉(xiāng)建設行動”工作部署。確保有錢辦事。市從一般財政預算總收入等8個方面,全面進行多元化統(tǒng)籌。
美好建設行動”資金應堅持“市級引導、縣區(qū)配套,會議認為。市場運作、有償服務,集體投入、城鄉(xiāng)互聯(lián),社會共建、群眾參與”籌集原則,從8個渠道進行多元化籌集。
一是爭取省級補助資金。一方面,嚴格按照省整治標準和工作要求,圍繞“建、配、清、整、長”等五個方面,切實加大整治力度,認真配套好各項硬件設施,保證整治效果最大化,足額爭取省級引導資金和考核獎補資金;另一方面,加大對口爭取力度,市縣(區(qū))各相關部門,將村莊環(huán)境整治項目列入爭取對象,想法設法爭取省級補助。
二是實行全市財政統(tǒng)籌。切實加大全市財政統(tǒng)籌力度,市委市政府每年從全市財政一般預算總收入120億元中拿出1%1.2億元)資金(各縣區(qū)均拿出財政一般預算收入的1%用于對各縣區(qū)村莊環(huán)境整治的引導資金,按照“以獎代補”方式,對各地村莊環(huán)境整治實施財政補貼。
三是全面納入財政預算。縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)對每年度的整治目標、整治任務進行詳細規(guī)劃,認真測算整治經費,把需要投入的經費納入每個年度的縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政預算,確保整治經費足額安排到位。
四是整合各項涉農資金。由市、縣(區(qū))兩級財政牽頭,對所有涉農資金進行全面整合,把一切“涉農”資金、一切“涉農”資源重點投向村莊環(huán)境整治,特別是向三星級“康居鄉(xiāng)村”傾斜。
五是加大村級集體投入。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居集體優(yōu)勢,全面盤活集體閑散資產,發(fā)展和壯大集體經濟,以鎮(zhèn)、村為單位,采取市場化運作方式,對一些非公益性的基礎設施建設,采取承包、租賃等方式盤活資產,解決籌資難的問題。
六是城鎮(zhèn)反哺帶動農村。加大縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理和增減掛鉤力度,安排土地出讓金的5%用于村莊環(huán)境整治的投入。
七是鼓勵社會資金參與。開展“機關共建”企村幫建”大戶捐建”等“三建”活動,從市、縣(區(qū))機關部門中選擇100家單位,動員100家企業(yè),分別結對共建和幫扶100個村居,動員和鼓勵社會名流、能人大戶個人,向村莊環(huán)境整治捐款捐資。
八是發(fā)動群眾投勞籌集。深入發(fā)動群眾主動參與村莊環(huán)境整治,通過“一事一議”投工投勞”以工帶籌”以資代勞”等方式,使項目建設中能由農民投工出力的地方不花錢或少花錢,以此來解決項目建設資金缺口的難題。同時,發(fā)動本村在外地經商、外工作的人員或親屬慷慨捐款,支持家鄉(xiāng)環(huán)境整治建設。
市委市政府將制定相關配套措施,為了更好鼓勵社會力量積極參與和投入。從政策上支持村莊環(huán)境整治工作。對于企業(yè)用于村莊環(huán)境整治的捐贈支出,符合相關規(guī)定的前提下,不超過年度利潤總額12%部分,準予在企業(yè)所得稅前扣除;對于社會名流、能人大戶的捐贈支出,各縣區(qū)除給予表揚外,還要對個人所得稅給予免除,或通過市慈善總會定向捐贈用于村莊環(huán)境整治;對于村莊環(huán)境整治基礎設施建設涉及地方留成的稅收實行“先繳后獎”