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一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮各級政府、各部門以及新聞媒體和社會(huì)各界的作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)應(yīng)急管理科普宣教工作的深入開展，大力提高公眾的公共安全意識(shí)和自我防護(hù)素質(zhì)，增強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，有力推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

（二）主要目標(biāo)。通過廣泛開展應(yīng)急管理科普宣教工作，爭取到年，初步在全市樹立公共安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，普及基本的應(yīng)急科普知識(shí)，使廣大公眾掌握緊急避險(xiǎn)和自救互救辦法，提高各級組織的應(yīng)急管理水平，有效預(yù)防和減少各類突發(fā)公共事件及其造成的危害。

二、主要內(nèi)容

（一）以省、市總體預(yù)案為核心，做好預(yù)案的宣傳和解讀工作。深入分析我市公共安全形勢，宣傳做好應(yīng)急管理工作的重要意義；宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的一系列指示精神；宣傳各級政府切實(shí)履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益的總體思路和具體措施；宣傳各級政府總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案的重要內(nèi)容和處置規(guī)程，提高社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)等基層單位應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。

（二）以普及應(yīng)急知識(shí)為重點(diǎn)，提高公眾的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等能力。按照災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的不同情況，分類宣傳普及應(yīng)急知識(shí)。其中，災(zāi)前教育以了解突發(fā)公共事件的種類、特點(diǎn)和危害為重點(diǎn)，掌握預(yù)防、避險(xiǎn)的基本技能；災(zāi)中教育以自救、普及基本逃生手段和防護(hù)措施，告知公眾在事發(fā)后第一時(shí)間如何迅速做出反應(yīng)，如何開展自救、互救；災(zāi)后教育以經(jīng)歷過突發(fā)公共事件的公眾為重點(diǎn)，撫平心理創(chuàng)傷，幫助恢復(fù)正常社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。

（三）以典型案例為樣本，增強(qiáng)公眾的公共安全意識(shí)和法制意識(shí)。通過介紹國內(nèi)外和省內(nèi)外應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的正反方面的典型案例，剖析公眾在遭遇突發(fā)公共事件時(shí)，臨危不亂、靈活運(yùn)用自救互救知識(shí)配合政府救援、服從統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)組織、最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的正確做法，增強(qiáng)公眾“思危有備，有備無患”的憂患意識(shí)和法制意識(shí)。同時(shí)，通過總結(jié)分析案例中使用的處置手段、采用的應(yīng)對措施等，進(jìn)一步提高各級政府、公眾應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的能力與水平。

三、組織實(shí)施

（一）廣泛開展預(yù)案的宣傳報(bào)道。

1、深入開展《省、市總體應(yīng)急預(yù)案》的宣傳報(bào)道?！妒?、市總體應(yīng)急預(yù)案》修訂和簡本公布后，《日報(bào)》、電視臺(tái)、人民廣播電臺(tái)等新聞媒體要播發(fā)新聞，并刊播總體預(yù)案簡本，配發(fā)預(yù)案框架圖和評論員文章，介紹制定總體預(yù)案的背景、目的、意義、原則和主要內(nèi)容。此后，要采用多種形式，報(bào)道市委、市政府高度重視預(yù)案的制定和落實(shí)，帶領(lǐng)廣大干部群眾有效應(yīng)對突發(fā)公共事件的通訊和述評，報(bào)道各縣（區(qū)）、各部門貫徹《市總體應(yīng)急預(yù)案》、建立健全預(yù)案體系、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的情況。

2、開展專項(xiàng)預(yù)案的解讀宣傳。要在《日報(bào)》、電視臺(tái)、人民廣播電臺(tái)陸續(xù)刊登和播放可對外公開的市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案簡本及其解讀文章、背景材料等。稿件由市級各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案牽頭部門負(fù)責(zé)提供。（由市政府新聞辦會(huì)同市級各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案牽頭部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，在《市總體應(yīng)急預(yù)案》簡本公布后，陸續(xù)刊發(fā)和播放）。

（二）大力普及科普知識(shí)。

1、開辟應(yīng)急管理科普知識(shí)專欄。在《日報(bào)》、電視臺(tái)、人民廣播電臺(tái)等媒體和“市政府網(wǎng)站”開辟專欄、專題等，廣泛宣傳和普及應(yīng)急管理常識(shí)。

2、編輯出版科普讀物和音像制品。廣泛收集有關(guān)資料，分類整理有關(guān)應(yīng)急知識(shí)，分步編輯出版科普讀物及音像制品，拍攝公益廣告和應(yīng)急知識(shí)短片，在電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體中刊登和播出，并在公眾場所進(jìn)行廣泛宣傳。

3、開展公共安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園等活動(dòng)。編印發(fā)放公共安全手冊，制作張貼宣傳海報(bào)、公益廣告，在社區(qū)、高危行業(yè)、建筑群和車站、商場、賓館等公共場所設(shè)置應(yīng)急標(biāo)識(shí)。同時(shí)把應(yīng)急管理進(jìn)農(nóng)村作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，宣傳和普及應(yīng)急知識(shí)，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的能力和水平。

（三）加大典型案例宣傳力度。

選擇有代表性的典型案例，對各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門編制突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急機(jī)制、體制和法制工作，應(yīng)對突發(fā)公共事件以及在應(yīng)急處置中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行宣傳報(bào)道。同時(shí)，宣傳群眾參與處置突發(fā)公共事件和自救、互救的成功典型。

（四）開展專題宣傳活動(dòng)。

1、舉辦論壇、講座等活動(dòng)。通過舉辦論壇、講座、科普展覽和專題文藝晚會(huì)等多種形式，從不同角度加大應(yīng)急管理工作研討、交流和宣傳力度。

2、宣傳普及應(yīng)急管理法律法規(guī)知識(shí)。結(jié)合普法、依法行政等宣傳活動(dòng)，宣傳普及有關(guān)應(yīng)急管理的法律、法規(guī)知識(shí)。

3、開展節(jié)假日公共安全宣傳活動(dòng)。充分利用春節(jié)、“五一”、國慶長假期間人流集中的特點(diǎn)，在車站、集市等人員密集場所，制作和擺放重大交通事故、火災(zāi)事故、衛(wèi)生防病、安全生產(chǎn)事故圖片展板，教育群眾提高自我防護(hù)意識(shí)。

4、開展公共安全主題宣傳活動(dòng)。在每年舉辦的“全國科普活動(dòng)周”、“全國安全生產(chǎn)月”、“全國消防日”、“全國法制宣傳日”、“世界氣象日”、“國際減災(zāi)日”、“世界衛(wèi)生日”等活動(dòng)期間，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢浩大的公共安全主題宣傳活動(dòng)，使社區(qū)、鄉(xiāng)村基層群眾了解公共安全知識(shí)。

5、結(jié)合政府應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行宣傳。結(jié)合我市“”規(guī)劃中政府應(yīng)急能力建設(shè)內(nèi)容和我市中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略中的公共安全專題等內(nèi)容，宣傳提高政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，以及加強(qiáng)公共安全科技研究對提高政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力的重要作用。

（五）有針對性地開展公共安全教育培訓(xùn)。

1、開展公共安全知識(shí)普及教育。將公共安全知識(shí)納入大、中、小及幼兒園相關(guān)教育宣傳教材，并開展豐富多彩的教育活動(dòng)。加強(qiáng)中小學(xué)校長、教師及相關(guān)工作人員的安全管理培訓(xùn)。利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，對基層單位進(jìn)行普及教育。

2、加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)。制訂培訓(xùn)計(jì)劃，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各縣（區(qū)）政府、市直有關(guān)部門、中省駐平單位的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、新聞發(fā)言人和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

3、開展志愿者培訓(xùn)。

4、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。采取辦班培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，對高危行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)教育培訓(xùn)，并加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)。

（六）加大縣（區(qū)）應(yīng)急科普宣教工作力度。

各縣（區(qū)）政府要結(jié)合實(shí)際，組織編寫和發(fā)放公共安全知識(shí)手冊，制作宣傳海報(bào)，拍攝公益廣告和應(yīng)急知識(shí)短片，在主要公共場所設(shè)立宣傳欄，擺放展板，懸掛標(biāo)語，發(fā)放宣傳提綱，加大應(yīng)急科普宣傳力度，努力提高應(yīng)急科普知識(shí)的覆蓋面和針對性。

四、工作要求

（一）要高度重視。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要按照本方案的要求迅速制定工作計(jì)劃，年內(nèi)啟動(dòng)各項(xiàng)應(yīng)急管理科普宣傳工作。其中，縣（區(qū)）政府要制定以公共安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)等為重點(diǎn)的應(yīng)急管理科普宣教實(shí)施方案，合理安排工作進(jìn)度并認(rèn)真組織實(shí)施。市直有關(guān)部門要成立由部門負(fù)責(zé)人牽頭的宣傳工作小組，細(xì)化方案，分步實(shí)施并主動(dòng)配合新聞單位和相關(guān)部門搞好宣教工作。

（二）要注重效果。各縣（區(qū)）政府、各有關(guān)部門要將日常宣傳與重、特大突發(fā)公共事件發(fā)生后的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)工作總結(jié)結(jié)合起來，利用突發(fā)公共事件發(fā)生后，社會(huì)各界廣泛關(guān)注的時(shí)機(jī)，結(jié)合救援和調(diào)查工作的開展，及時(shí)、動(dòng)態(tài)地進(jìn)行科普宣教，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)，注重宣傳效果。

（三）要形式多樣。各新聞單位要把應(yīng)急管理科普宣傳作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)容，充分發(fā)揮新聞媒體在宣傳工作中的主力軍作用，制定工作計(jì)劃，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，主動(dòng)做好宣傳活動(dòng)。要盡快研究設(shè)置相關(guān)專欄、?？?。并采取群眾喜聞樂見、寓教于樂、靈活多樣的方式，盡可能使用通俗的語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性地進(jìn)行宣傳報(bào)道，將科普宣教工作延伸到社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校和家庭。

（四）要保障經(jīng)費(fèi)。各縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門開展應(yīng)急管理科普宣教工作所需經(jīng)費(fèi)，由同級財(cái)政部門給予支持。市直有關(guān)部門開展科普宣教工作所需經(jīng)費(fèi)，原則上在各部門相關(guān)預(yù)算中優(yōu)先安排，需增加的經(jīng)費(fèi)在年度預(yù)算中申請。同時(shí)，要組織動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì)力量，發(fā)揮其在科普、宣傳、教育、培訓(xùn)等方面的重要作用。

（五）要善于總結(jié)?？h（區(qū)）政府、市直有關(guān)部門要善于總結(jié)應(yīng)急科普宣教工作中的好經(jīng)驗(yàn)，好做法，并及時(shí)上報(bào)和推廣，每年月底前要將本縣（區(qū)）、本部門的科普宣教開展情況書面報(bào)告市政府。市政府辦公室將會(huì)同有關(guān)部門，適時(shí)對各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門落實(shí)本方案、開展科普宣教育工作情況進(jìn)行督促檢查。