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一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)最佳人居環(huán)境幸福為總目標(biāo)，圍繞“四化一新”即：人人動(dòng)手，環(huán)境整治社會(huì)化；處處用心，品質(zhì)管理精細(xì)化；件件為民，城鎮(zhèn)功能一體化；環(huán)環(huán)相扣，體制機(jī)制科學(xué)化；提升文明，展示城鄉(xiāng)新形象，切實(shí)解決前階段整治活動(dòng)中存在的管理模式和管理成效等方面的問題。

二、總體目標(biāo)

圍繞“建設(shè)最佳人居環(huán)境幸?！钡哪繕?biāo)，切實(shí)抓好以下五個(gè)方面：

（一）人人動(dòng)手，環(huán)境整治社會(huì)化，落實(shí)“五進(jìn)五好”。環(huán)境整治為人人服務(wù),從人人做起。積極開展環(huán)境整治進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)村莊和進(jìn)機(jī)關(guān)等“五進(jìn)”宣傳大行動(dòng)，突出“衛(wèi)生管理好、環(huán)境綠化好、經(jīng)營(yíng)秩序好、出行文明好、行為習(xí)慣好”等“五好”宣傳內(nèi)容。由文明辦牽頭，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“文明企業(yè)、文明社區(qū)、文明校園、文明村莊、文明機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，全方位營(yíng)造環(huán)境整治的濃厚氛圍。要組織新聞媒體及時(shí)跟進(jìn)，利用簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄、電視臺(tái)等多種傳播媒體開展輿論宣傳，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與整治活動(dòng)，提升全民文明素質(zhì)和生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

（二）處處用心，品質(zhì)管理精細(xì)化，深化民生專項(xiàng)管理工作。在公共廁所、公交站牌、交通秩序、市政設(shè)施以及道路綠化等集鎮(zhèn)管理細(xì)節(jié)上狠下功夫，優(yōu)化為民服務(wù)設(shè)施，提高居民滿意度。派出所、交管所要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村道路交通設(shè)施，加大對(duì)鎮(zhèn)區(qū)汽車違法鳴號(hào)噪音污染、不閉遠(yuǎn)光燈以及路邊違法停車等交通違章違法行為的整治力度，要會(huì)同教育加強(qiáng)對(duì)學(xué)校路段的交通秩序管理；農(nóng)經(jīng)中心、建管所組織完成村莊整治14個(gè)；環(huán)保所組織開展農(nóng)村生活污水集中處理工程，完成集中處理建設(shè)點(diǎn)7個(gè)；農(nóng)水辦完成清淤疏浚河道治理4條。

（三）件件為民，城鎮(zhèn)功能一體化，落實(shí)具體項(xiàng)目的深度環(huán)境整治。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境的優(yōu)化美化，是縮小城鄉(xiāng)環(huán)境差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展的重要手段。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施鎮(zhèn)村主次干道、主要出入口、交界處、鎮(zhèn)村結(jié)合部、背街小巷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境優(yōu)化出新，確保主要出入口、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)交界處及鎮(zhèn)村結(jié)合部等環(huán)境優(yōu)美宜人。要重點(diǎn)抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)交界處和鎮(zhèn)村結(jié)合部的整治優(yōu)化，完成北國社區(qū)環(huán)鎮(zhèn)路的立面出新。

（四）環(huán)環(huán)相扣，體制機(jī)制科學(xué)化，落實(shí)集鎮(zhèn)管理五項(xiàng)機(jī)制。創(chuàng)新體制機(jī)制，加快集鎮(zhèn)管理從運(yùn)動(dòng)式向制度化、科學(xué)化、預(yù)防式的轉(zhuǎn)變。建立集鎮(zhèn)目標(biāo)管理責(zé)任制?？偰繕?biāo)層層分解，確立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）層層簽訂責(zé)任制的管理方法，把集鎮(zhèn)縱向管理鏈和橫向管理鏈用責(zé)任狀連結(jié)起來，構(gòu)造一張可量化、可控制、可監(jiān)督的集鎮(zhèn)管理網(wǎng)，消除交叉管理和管理漏洞。建立集鎮(zhèn)管理社會(huì)參與機(jī)制。強(qiáng)化宣傳教育，引導(dǎo)居民自覺維護(hù)社會(huì)公德、積極參與公益事業(yè)；深化社會(huì)管理，廣納民意，廣用民智，建立由政府官員、專家學(xué)者、居民代表組成的集鎮(zhèn)管理咨詢機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)管理的社會(huì)化。建立集鎮(zhèn)管理市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。通過招標(biāo)等形式，實(shí)施政府公共管理職能市場(chǎng)化運(yùn)作，政企分開、政事分開，創(chuàng)新集鎮(zhèn)管理的企業(yè)化、市場(chǎng)化模式。建立集鎮(zhèn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。設(shè)立集鎮(zhèn)管理的效率指標(biāo)、效益指標(biāo)和百姓滿意度指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)體系，在此基礎(chǔ)上形成集鎮(zhèn)管理發(fā)展年度指數(shù)。建立集鎮(zhèn)管理全方位監(jiān)督管理機(jī)制。完善行政監(jiān)督機(jī)制，把集鎮(zhèn)管理績(jī)效作為考評(píng)各責(zé)任單位的主要指標(biāo)；完善群眾監(jiān)督機(jī)制，通過各種形式隨時(shí)接受群眾監(jiān)督；完善輿論監(jiān)督機(jī)制，通過大眾媒體廣泛接受社會(huì)輿論監(jiān)督。

三、實(shí)施步驟

分三個(gè)階段展開：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段。由宣傳科制訂宣傳方案，組織新聞媒體開辟專欄?？袑?shí)加大宣傳力度。各部門各單位根據(jù)“開展‘四化一新’環(huán)境整治百日行動(dòng)”會(huì)議精神，突出“衛(wèi)生管理好、環(huán)境綠化好、經(jīng)營(yíng)秩序好、出行文明好、行為習(xí)慣好”等“五好”宣傳內(nèi)容，積極開展“五進(jìn)”活動(dòng)，通過部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、鎮(zhèn)村聯(lián)手促進(jìn)，群團(tuán)組織聯(lián)袂共進(jìn)，在企業(yè)、社區(qū)、校園、農(nóng)村、機(jī)關(guān)開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)，提升廣大居民群眾的環(huán)境意識(shí)和文明素質(zhì)。

第二階段：全面實(shí)施階段。各部門各單位結(jié)合“四化一新”的具體內(nèi)容，全面推進(jìn)各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，務(wù)求全民參與、人人動(dòng)手，解決各類民生問題，確保整治活動(dòng)高效務(wù)實(shí)。

第三階段：考核驗(yàn)收階段。由指揮部組織相關(guān)人員組成考核驗(yàn)收組，根據(jù)制訂的考核要求，對(duì)各責(zé)任部門進(jìn)行考核終驗(yàn)，考核結(jié)果列入年度考核重要內(nèi)容。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“四化一新”百日行動(dòng)指揮部，由鎮(zhèn)長(zhǎng)陳國君擔(dān)任總指揮，陳曉東副書記、各分管鎮(zhèn)長(zhǎng)、紀(jì)檢、宣傳負(fù)責(zé)人任副總指揮，宣傳科、派出所、交警中隊(duì)、交管所、監(jiān)察室、建管所、農(nóng)服中心、環(huán)保所、農(nóng)水辦、衛(wèi)生科、城管中隊(duì)、農(nóng)機(jī)站、工商分局等部門的負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室、宣傳組和督查組，同時(shí)，建立指揮部例會(huì)制度，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，各部門各單位應(yīng)將整治情況每7天一報(bào)告，鎮(zhèn)指揮部匯總情況后進(jìn)行定期通報(bào)，分級(jí)分片抓好落實(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成“四化一新”環(huán)境整治百日行動(dòng)。

（二）形成工作網(wǎng)絡(luò)

各部門各單位要互相配合，在全鎮(zhèn)構(gòu)筑起一個(gè)自上而下的責(zé)任體系網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高的執(zhí)行力。要把環(huán)境整治“四化一新”百曰行動(dòng)作為重要工作狠抓落實(shí)，形成各部門直接負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)干部包片負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，真正形成層層推進(jìn)的工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲

指揮部辦公室要會(huì)同監(jiān)察室加強(qiáng)對(duì)百日行動(dòng)的明察暗訪，對(duì)人員、經(jīng)費(fèi)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任，限期整改；對(duì)重點(diǎn)工作和群眾反映的重大問題，要進(jìn)行全程跟蹤督查；對(duì)不履行職責(zé)，超出整改時(shí)限的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。要把對(duì)環(huán)境綜合整治“四化一新”百日行動(dòng)成效的考核，與年度考核掛鉤。

（四）注重信息宣傳

各部門各單位既要組織形式多樣的宣傳活動(dòng)，又要及時(shí)上報(bào)各類動(dòng)態(tài)信息，讓廣大居民切實(shí)感受到環(huán)境綜合整治“四化一新”百日行動(dòng)帶來的新變化，激發(fā)全社會(huì)踴躍投身環(huán)境整治百日行動(dòng)的熱情，切實(shí)提高社會(huì)整體文明素質(zhì)。