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一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，將循環(huán)經濟的發(fā)展理念貫穿于秸稈綜合利用領域，把推進秸稈綜合利用與社會主義新農村建設、培育農村經濟增長新產業(yè)相結合，以加快提升秸稈現有利用水平和實現廢棄秸稈資源化利用為重點，以技術創(chuàng)新為動力，以制度創(chuàng)新為保障，加大政策扶持力度，盡快形成多途徑、多層次的秸稈綜合利用格局，提升秸稈綜合利用水平，增加農民收入，促進全縣草畜轉化快速發(fā)展，為爭創(chuàng)全省肉牛養(yǎng)殖大縣奠定堅實的基礎。

二、建設原則

（一）政府引導，社會參與。加強政府對秸稈利用的政策引導，加大資金投入。充分調動企業(yè)和農民的積極性，形成以政策為導向、企業(yè)為載體、農民廣泛參與的秸稈綜合利用長效機制。

（二）因地制宜，多元發(fā)展。根據秸稈的資源種類、分布特點和利用條件，因地制宜，分類指導，合理確定秸稈產業(yè)化利用領域，形成區(qū)域特色鮮明、布局合理、多元利用的秸稈綜合利用格局。

（三）科技支撐，示范推廣。充分發(fā)揮科技支撐作用，努力提高秸稈綜合利用技術、裝備和工藝水平，著力解決秸稈綜合利用中的技術難題，加大青貯氨化技術、揉絲打捆的示范推廣，通過示范引導，培育秸稈產業(yè)化發(fā)展的基礎。

三、建設內容

今年全縣玉米秸稈預計達到55萬噸，其中青貯35萬噸，剩余20萬噸。采取“政府引導、部門協作、發(fā)動群眾、集中打捆、登記造冊、分戶貯存、尋找出路，統一外調”的方式，由畜牧部門牽頭，除華嶺和隴山2鄉(xiāng)外，其它16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自組建“玉米秸稈流動揉絲打捆服務隊”1個，畜牧中心組建2個，每個服務隊配備1套秸稈揉絲圓捆加工機組（9RC-1200型秸稈揉絲機1臺，9QYK-5252型青貯圓捆機1臺，9YB-5252型圓捆包膜機1臺）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統一組織農戶出動勞力，集中利用90天時間,對青貯剩余的20萬噸玉米秸稈集中打捆，登記造冊，分戶貯存。

四、效益分析

根據秸稈揉絲圓捆加工機組的性能及全縣玉米秸稈量分析，每畝玉米產2噸秸稈，可打33捆（每捆60公斤），每捆銷售收入15元（每公斤0.25元）,每畝收入500元（每噸250元），20萬噸可實現銷售收入5000萬元。秸稈揉絲打捆可節(jié)省建設青貯池的部分費用，減少環(huán)境污染，避免秸稈資源浪費。打好的草捆貯存簡易，取用方便，節(jié)省勞力。在打捆過程中造冊登記，方便外調。

五、資金安排

全縣18套秸稈揉絲圓捆加工機組及輔件輔料共需162萬元。每套揉絲圓捆加工機組7萬元（其中申請農機國補資金1.86萬元，縣財政補助資金1.14萬元，單位自籌4萬元），18套需126萬元；每套輔件輔料需資金2萬元，全部由單位自籌，18套需36萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金6萬元務必于10月20日前交到畜牧中心，以便統一訂購加工機組及輔料輔件。

六、時間安排

七、保障措施

（一）加強組織領導。為了加強全縣玉米秸稈打捆利用，縣上成立由縣政府主要領導任組長，畜牧、宣傳、財政、扶貧、農機、廣電、電力部門負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的領導小組，負責組織、督導、協調、檢查工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣畜牧中心，畜牧中心主要負責人兼任辦公室主任，負責綜合協調、調度及業(yè)務指導。

（二）明確工作職責。玉米秸稈打捆工作任務重、涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門要嚴格按照行政技術雙軌目標管理責任制，在縣領導小組的統一領導下，各司其職，各負其責，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上的統一要求，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長，駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站干部為成員的玉米秸稈打捆服務隊，實行領導包村、干部包戶責任制，堅持誰包戶誰負責到底的原則，做到任務到人、責任到人、獎罰到人。打捆地點要選擇在玉米種植較集中、接動力電較容易且地勢開闊的地方，全力組織農戶進行秸稈收割拉運、集中和草捆貯存以及造冊登記等工作?？h畜牧中心負責秸稈打捆的監(jiān)督管理和技術指導，積極協調各成員單位，對秸稈集中區(qū)進行示范打捆，同時組建1支巡回技術服務隊，加強技術培訓，現場進行技術指導，確保打捆工作順利實施。財政部門要盡快落實補助資金。農機部門負責揉絲打捆機組的購置，配套落實農機具補貼資金。供電部門負責電力保障及用電安全。

（三）強化宣傳引導。宣傳、廣電部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調動各種宣傳力量，采取靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳秸稈打捆利用的重大意義，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，激發(fā)廣大農戶發(fā)展草畜產業(yè)的熱情。