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一、項(xiàng)目摘要

項(xiàng)目名稱(chēng)：縣年鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)暖棚養(yǎng)畜建設(shè)項(xiàng)目

主管單位：縣發(fā)改委

縣農(nóng)牧局

建設(shè)單位：縣畜牧中心

建設(shè)年限：年3月至年3月

建設(shè)地點(diǎn)：縣、鄉(xiāng)、村。

建設(shè)規(guī)模：在以上四個(gè)村選擇退耕還林戶(hù)325戶(hù)，新建暖棚羊舍150座4950平方米，豬舍175座5775平方米；引進(jìn)良種羊900只，良種豬1050頭。

投資及資金來(lái)源：該項(xiàng)目總投資513.5萬(wàn)元，其中中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)投資260萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)自籌253.5萬(wàn)元。

資金概算：新建暖棚畜舍325座10725平方米（其中羊舍150座4950平方米，豬舍175座5775平方米），每平方米造價(jià)400元，計(jì)429萬(wàn)元；引進(jìn)良種1950頭只（其中良種羊900只，良種豬1050頭），每頭（只）400元，計(jì)78萬(wàn)元；培訓(xùn)費(fèi)6.5萬(wàn)元。以上三項(xiàng)總計(jì)513.5萬(wàn)元。

二、項(xiàng)目區(qū)基本情況

（一）自然概況

1、地理位置

縣位于省南部，地處青藏高原與西秦嶺山地交匯地帶，總土地面積3331平方公里，南北長(zhǎng)90公里，東西寬74公里，位于東徑104゜01＇—104゜48＇，北緯33゜23＇—33゜46＇之間。

2、氣候

境內(nèi)地形復(fù)雜，高差懸殊，氣候變化復(fù)雜。西部高山地帶寒冷潮濕，東南部峽谷地帶暖熱微干，半山地帶微溫濕潤(rùn)，氣候明顯的呈垂直分布，海拔1138—4154米。年平均氣溫8.7℃，絕對(duì)最高氣溫34.3℃，絕對(duì)最低氣溫-16.9℃，年降水量482.5—775.8毫米，≥10℃積溫2628.8℃—4212.2℃，年日照時(shí)數(shù)1950—2085.1小時(shí)，年均無(wú)霜期160天。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況

村位于鎮(zhèn)中部，有4個(gè)合作社，205戶(hù)1310人，耕地面積1426畝，人均1.1畝，人均純收入1490元。

村位于鄉(xiāng)中部，有2個(gè)合作社，105戶(hù)427人，耕地面積564畝，人均1.3畝，人均收入978元。

村位于鄉(xiāng)北部，有6個(gè)合作社，280戶(hù)1381人，耕地面積3255畝，人均2.4畝，人均收入710元。

村位于鄉(xiāng)南部，有2個(gè)合作社，130戶(hù)563人，耕地面積448畝，人均0.8畝，人均收入1350元。

項(xiàng)目區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展較好，勞動(dòng)力資源豐富，科技文化素質(zhì)高，且氣候相對(duì)冷涼，適宜于暖棚養(yǎng)殖。

三、項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性

（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、實(shí)施退耕還林后，退耕戶(hù)享受?chē)?guó)家直補(bǔ)政策，基本生活得到有效保障。但隨著退耕還林補(bǔ)助陸續(xù)到期，部分退耕戶(hù)的生活很可能會(huì)再次陷入困境，由于我縣山大溝深、氣候冷涼、土地瘠薄，糧食作物產(chǎn)量低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，廣種薄收仍是農(nóng)民增收的主要途徑。因此，要保住退耕還林成果，使其“穩(wěn)得住，不反彈”，就必須組織和帶領(lǐng)群眾，堅(jiān)持以人為本，不斷拓展增收渠道。

2、我縣天然草場(chǎng)和牧草資源豐富，但由于沒(méi)有很好地管理和維護(hù)，草場(chǎng)退化嚴(yán)重。通過(guò)發(fā)展暖棚養(yǎng)殖，可以促使退耕農(nóng)戶(hù)對(duì)現(xiàn)有牧草資源的管理、養(yǎng)護(hù)和合理利用，使退耕還草成果得到鞏固。其次，發(fā)展暖棚養(yǎng)殖，還可以調(diào)動(dòng)退耕農(nóng)戶(hù)種植牧草的積極性，從而進(jìn)一步擴(kuò)大我縣退耕還草面積。

（二）項(xiàng)目建設(shè)的可行性

1、我縣是典型的農(nóng)牧業(yè)縣，農(nóng)牧業(yè)收入是農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入。而畜牧業(yè)又在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有著舉足輕重的地位，歷來(lái)受到各級(jí)政府部門(mén)和廣大群眾的重視。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶(hù)有豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)越的飼草及農(nóng)作物秸稈資源，為發(fā)展暖棚養(yǎng)殖奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、由于近年農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)低迷，農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)攀升，糧食作物種植成本逐年增加，邊際效益下降，實(shí)現(xiàn)糧食和秸桿轉(zhuǎn)化增值，建立糧食作物—經(jīng)濟(jì)作物—飼料作物三元種植結(jié)構(gòu)的趨勢(shì)明顯增加，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造了十分有利的條件。

3、縣地理位置特殊，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，國(guó)道212線貫通全縣境內(nèi)，交通運(yùn)輸便利，信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，為項(xiàng)目產(chǎn)品的外銷(xiāo)和降低運(yùn)營(yíng)成本起著決定性作用。

4、技術(shù)力量雄厚，經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)規(guī)范。項(xiàng)目建設(shè)單位縣畜牧技術(shù)服務(wù)中心，有職工35人，其中：高級(jí)技術(shù)人員1人，中級(jí)技術(shù)人員6人，初級(jí)技術(shù)人員8人。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有25個(gè)畜牧獸醫(yī)站，有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員53人，可從牧草基地建設(shè)、草種選擇、良種引進(jìn)、暖棚畜舍建造到全程運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理搭配。逐步形成無(wú)害化生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化管理，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)模式。使每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)到最終上市產(chǎn)品均達(dá)到國(guó)際無(wú)公害產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，為營(yíng)造良好的市場(chǎng)份額打下了堅(jiān)實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。

四、項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取綜合措施，加大扶持力度，以退耕農(nóng)戶(hù)為對(duì)象，堅(jiān)持農(nóng)戶(hù)自力更生與國(guó)家扶持相結(jié)合，普遍規(guī)劃與集中布局相結(jié)合。進(jìn)一步改善退耕農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活條件，逐步建立起促進(jìn)生態(tài)改善、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。遵循規(guī)劃原則，采取綜合措施，鞏固退耕還林成果，解決退耕農(nóng)戶(hù)生計(jì)，促進(jìn)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（三）基本原則

1、項(xiàng)目規(guī)劃與退耕農(nóng)戶(hù)相結(jié)合，優(yōu)先安排生產(chǎn)生活條件差、經(jīng)濟(jì)困難及退耕地沒(méi)有收益的貧困退耕農(nóng)戶(hù)。

2、合理布局，成片規(guī)劃，相對(duì)集中，穩(wěn)步推進(jìn)。

3、國(guó)家支持與退耕農(nóng)戶(hù)自力更生相結(jié)合。

五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

新建暖棚羊舍150座4950平方米，豬舍175座5775平方米；引進(jìn)良種羊900只，良種豬1050頭。

1、鄉(xiāng)坑里村新建暖棚羊舍80座2640平方米，引進(jìn)良種羊480只（每戶(hù)6只）。

2、村新建暖棚羊舍70座2310平方米，引進(jìn)良種羊420只（每戶(hù)6只）。

3、鄉(xiāng)老樹(shù)川村新建暖棚豬舍100座3300平方米，引進(jìn)良種豬600頭（每戶(hù)6頭）。

4、鄉(xiāng)白楊村新建暖棚豬舍75座2475平方米，引進(jìn)良種豬450頭（每戶(hù)6頭）。

六、設(shè)計(jì)方案

(一)暖棚設(shè)計(jì)方案

1、規(guī)格：長(zhǎng)5.5米，寬6米，后墻高1.8米，頂高2.5米。

2、方向：暖棚背北朝南。

3、設(shè)計(jì)要求：（1）飼料道水泥摸面，要求光滑，便于清理。

（2）畜床水泥打底，表面粗糙。（3）內(nèi)墻水泥摸面，要求表面光滑，便于清潔消毒。

（二）生產(chǎn)技術(shù)方案

1、借助項(xiàng)目實(shí)施，推廣以良舍、良種、良法、良料、良醫(yī)為主要內(nèi)容的“五良”配套生產(chǎn)技術(shù)。

2、品種改良：引進(jìn)良種，改良當(dāng)?shù)仄贩N。

3、青貯工藝：青貯原料鍘短——入窖——壓實(shí)——發(fā)酵——出窖——飼喂。

4、氨化工藝：麥秸鍘短——溶化尿素水噴灑——入窖——壓實(shí)——出窖——飼喂。

七、投資概算與資金籌措

該項(xiàng)目總投資513.5萬(wàn)元，其中中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)投資260萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)自籌253.5萬(wàn)元。

1、鄉(xiāng)坑里村發(fā)展退耕農(nóng)戶(hù)80戶(hù)，新建暖棚羊舍80座2640平方米，每平方米造價(jià)400元，投資105.6萬(wàn)元（其中中央財(cái)政補(bǔ)助52.8萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)自籌52.8萬(wàn)元）；引進(jìn)良種羊480只，每只400元，投資19.2萬(wàn)元（其中中央財(cái)政補(bǔ)助9.6萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)自籌9.6萬(wàn)元）。共計(jì)投資124.8萬(wàn)元，其中：中央投資62.4萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)自籌62.4萬(wàn)元。

2、村發(fā)展退耕農(nóng)戶(hù)70戶(hù)，新建暖棚羊舍70座2310平方米，每平方米造價(jià)400元，投資92.4萬(wàn)元（其中中央財(cái)政補(bǔ)助46.2萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)自籌46.2萬(wàn)元）；引進(jìn)良種羊420只，每只400元，投資16.8萬(wàn)元（其中中央財(cái)政補(bǔ)助8.4萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)自籌8.4萬(wàn)元）。共計(jì)投資109.2萬(wàn)元，其中：中央投資54.6萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)自籌54.6萬(wàn)元。

3、鄉(xiāng)老樹(shù)川村發(fā)展退耕農(nóng)戶(hù)100戶(hù)，新建暖棚豬舍100座3300平方米，每平方米造價(jià)400元，投資132萬(wàn)元（其中中央財(cái)政補(bǔ)助66萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)自籌66萬(wàn)元）；引進(jìn)良種豬600頭，每頭400元，投資24萬(wàn)元（其中中央財(cái)政補(bǔ)助12萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)自籌12萬(wàn)元）。共計(jì)投資156萬(wàn)元，其中：中央投資78萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)自籌78萬(wàn)元。

4、鄉(xiāng)白楊村發(fā)展退耕農(nóng)戶(hù)75戶(hù)，新建暖棚豬舍75座2475平方米，每平方米造價(jià)400元，投資99萬(wàn)元（其中中央財(cái)政補(bǔ)助49.5萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)自籌49.5萬(wàn)元）；引進(jìn)良種豬450頭，每頭400元，投資18萬(wàn)元（其中中央財(cái)政補(bǔ)助9萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)自籌9萬(wàn)元）。共計(jì)投資117萬(wàn)元，其中：中央投資58.5萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)自籌58.5萬(wàn)元。

八、項(xiàng)目的組織管理與運(yùn)行

縣鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)暖棚養(yǎng)畜建設(shè)項(xiàng)目是中央財(cái)政對(duì)我縣畜牧業(yè)工作的支持和關(guān)心，為確保項(xiàng)目保質(zhì)保量完成，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用，我單位采取以下措施，以確保全部建設(shè)任務(wù)如期完成。

1、成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組

成立由縣發(fā)改委、農(nóng)牧局、縣畜牧中心主要負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目實(shí)施方案技術(shù)負(fù)責(zé)人組成項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)技術(shù)規(guī)范、資金使用等工作的規(guī)范化操作，并對(duì)項(xiàng)目方案實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行督察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決方案落實(shí)中存在的問(wèn)題和困難。

2、健全管理制度

項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照暖棚養(yǎng)畜建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的要求，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任追究制。實(shí)施農(nóng)戶(hù)由村委會(huì)提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)牧局、畜牧中心共同審核確定。明確分工，細(xì)化責(zé)任，各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和技術(shù)要求開(kāi)展，確保及時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理

資金管理嚴(yán)格按照有關(guān)文件精神，實(shí)行專(zhuān)賬專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)款專(zhuān)用，由農(nóng)牧局撥付項(xiàng)目實(shí)施單位,項(xiàng)目實(shí)施單位直接面對(duì)項(xiàng)目農(nóng)戶(hù),經(jīng)項(xiàng)目驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格后一次性下?lián)苎a(bǔ)助資金,制作農(nóng)戶(hù)簽字花名冊(cè)報(bào)賬。

4、人員培訓(xùn)

縣鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)暖棚養(yǎng)畜建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)技術(shù)含量較高的工作，從事暖棚養(yǎng)殖人員必須要有一定的文化技術(shù)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣畜牧中心有計(jì)劃、有組織的開(kāi)展退耕農(nóng)戶(hù)的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)技能和管理水平，充分發(fā)揮項(xiàng)目的示范、輻射作用。

九、環(huán)境保護(hù)

該項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，糞尿雖然對(duì)生態(tài)環(huán)境有一定影響，但如合理利用，不僅可以改善生態(tài)微循環(huán)，促進(jìn)該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且可以減少污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)體系的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

1、通過(guò)退耕還草和擴(kuò)大人工種草面積，發(fā)展豆科綠地，減輕放牧壓力，緩解草畜矛盾，從而改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

2、通過(guò)積肥發(fā)酵、沼氣發(fā)酵方式，對(duì)糞尿殺菌、消毒、脫臭，從而減輕糞尿?qū)Νh(huán)境的污染。

十、效益

1、經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目建成后，從第三年開(kāi)始，每年可出欄肉羊5000只以上、肉豬2000頭以上，退耕農(nóng)戶(hù)戶(hù)均年收入1.5萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

2、社會(huì)效益

項(xiàng)目建成后，可加快項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加快退耕農(nóng)戶(hù)脫貧致富的步伐，解決我縣肉品供應(yīng)短缺的問(wèn)題，并能大大促進(jìn)我縣草產(chǎn)業(yè)和草食畜的開(kāi)發(fā)，同時(shí)又可鞏固退耕還林成果。

3、生態(tài)效益

通過(guò)大量養(yǎng)畜可以促進(jìn)草產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，草產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)又能保持水土流失和生態(tài)平衡，同時(shí)又能調(diào)節(jié)氣候，凈化空氣，使人身心健康，從而提高整體區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，具有良好的生態(tài)效益。