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一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于全面整頓和規(guī)范采石點(diǎn)開發(fā)秩序工作精神，堅(jiān)持“開發(fā)與節(jié)約并舉、把節(jié)約放在首位”的方針和保護(hù)礦產(chǎn)資源的基本國策，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境防止水土流失為目的，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，按照礦產(chǎn)資源開發(fā)管理“政府主導(dǎo)、依法有序、市場(chǎng)配置、深度開發(fā)、做大做強(qiáng)”的總體思路，促進(jìn)采石點(diǎn)開發(fā)走上“依法、科學(xué)、規(guī)范、有序、效益、安全、環(huán)保、生態(tài)”的科學(xué)發(fā)展道路。

工作目標(biāo)：嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，使無證開采、亂采濫挖、越界開采等違法行為得到全面清理和遏制，浪費(fèi)和破壞資源、污染生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少。進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，嚴(yán)格礦權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理，市場(chǎng)對(duì)礦產(chǎn)資源的配置得到加強(qiáng)。

二、主要任務(wù)及實(shí)施步驟

這次專項(xiàng)整頓的重點(diǎn)是：相關(guān)單位已做了選址、評(píng)估等采礦權(quán)拍賣準(zhǔn)備工作，但未取得采礦許可證私自無證開采的采石點(diǎn)。具體實(shí)施步驟為：

（一）清查摸底階段。由國土、公安、安監(jiān)、林業(yè)、環(huán)保、水保、電力等部門組成專項(xiàng)整頓工作組，對(duì)縣內(nèi)所有采石點(diǎn)逐一進(jìn)行拉網(wǎng)式清查。清查的主要內(nèi)容：一是縣內(nèi)所有采石點(diǎn)是否存在無證開采、越界開采、亂采濫挖等違法開采行為；二是無證開采使用的爆破器材和電力來源。對(duì)清查出的問題，要逐一清理登記，做到問題明，底子清。

（二）宣傳動(dòng)員階段。由國土局負(fù)責(zé)在全縣范圍內(nèi)大力宣傳國家、省、市礦產(chǎn)資源管理法和縣委縣政府對(duì)采石點(diǎn)規(guī)范化管理的政策措施及現(xiàn)實(shí)意義，努力營造科學(xué)合理開發(fā)礦產(chǎn)資源的濃厚氛圍。深入各采石點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳發(fā)放相關(guān)資料，面對(duì)面地座談宣傳，使采石業(yè)主知曉國有資源開發(fā)必須經(jīng)過政府許可，必須遵循有償開發(fā)的原則，必須符合依法有序、防汛安全、環(huán)境保護(hù)的要求。

（三）集中整頓階段。一是對(duì)已經(jīng)書面通知但仍在禁止開采區(qū)域內(nèi)進(jìn)行采石作業(yè)的，依法堅(jiān)決取締關(guān)停，責(zé)令自行拆除設(shè)備，恢復(fù)植被。對(duì)拒不拆除的，強(qiáng)行拆除沒收設(shè)備，并進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。二是對(duì)符合規(guī)劃但業(yè)主不愿參與招、掛、拍出讓且停產(chǎn)的，勒令限期拆除設(shè)備并恢復(fù)植被，消除安全隱患。三是對(duì)符合規(guī)劃，但既不參與掛牌出讓，又拒不停產(chǎn)的采石點(diǎn)，依法強(qiáng)制關(guān)停，封存沒收采石設(shè)備，并作相應(yīng)的行政處罰。四是對(duì)已經(jīng)交了保證金，但未交清出讓金的的采石點(diǎn)，責(zé)令交清出讓金，否則責(zé)令停產(chǎn)整頓。五是公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)民爆物品的使用和審批管理工作。依法查處向無證采石者違法違規(guī)審批危險(xiǎn)爆炸物品的單位和人員。對(duì)暴力抗法、阻礙整治工作人員的行為，要依法從嚴(yán)打擊。

（四）鞏固成果、規(guī)范管理階段。對(duì)關(guān)停后又恢復(fù)生產(chǎn)的，再次嚴(yán)厲整治，加大處罰力度，杜絕違法開采。對(duì)所有參與招、掛、拍出讓取得合法開采權(quán)的采石點(diǎn)，督促業(yè)主限期交清資源出讓金，協(xié)調(diào)辦理企業(yè)注冊(cè)、稅務(wù)登記等相關(guān)證照，納入規(guī)范化管理。

三、保障措施及工作要求

（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次采石點(diǎn)治理整頓工作實(shí)行縣委政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制，緊緊圍繞治理整頓的目標(biāo)和主要任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施治理整頓工作，保證按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。對(duì)縣內(nèi)采石點(diǎn)開發(fā)秩序方面出現(xiàn)的問題，政府和有關(guān)部門要依法履行職責(zé)，對(duì)存在的隱患不能拖延，要及時(shí)解決。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立副縣長任組長，任副組長，國土局、公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、林業(yè)局、水保局、電力局等單位負(fù)責(zé)人為成員的礦山管理與開發(fā)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從各成員單位至少抽調(diào)2名工作人員參與整治活動(dòng)。辦公室設(shè)在國土資源局，由楊同志任辦公室主任。

（二）密切配合，依法整治。這次治理整頓任務(wù)重、時(shí)間緊，要在全面清查清理的基礎(chǔ)上，突出工作重點(diǎn)，注重整頓實(shí)效，全面剎風(fēng)治亂。要把解決無證開采、越界開采、違規(guī)配置資源等突出問題作為治理整頓工作的重中之重，采取有效措施，狠抓工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。在整治過程中，所有抽調(diào)的工作人員必須脫離原崗位工作，服從統(tǒng)一指揮，全身心投入整治活動(dòng)。治理整頓人員及車輛問題，由國土局負(fù)責(zé)與成員單位及時(shí)溝通銜接，精心籌劃，統(tǒng)一指揮，確保整治活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

（三）公開透明，強(qiáng)化監(jiān)督。將治理整頓工作的安排部署、主要任務(wù)、整頓措施、有關(guān)要求向社會(huì)公開，縣整頓辦設(shè)立舉報(bào)信箱，接受社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，促進(jìn)整頓和規(guī)范工作的全面落實(shí)。