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一、建設(shè)原則與目標(biāo)

（一）建設(shè)原則

1、堅持農(nóng)村能源建設(shè)與貫徹落實黨的十七大和全會精神相結(jié)合的原則。以農(nóng)村能源建設(shè)為紐帶，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，努力為農(nóng)民辦好事、辦實事，不斷改善黨群和干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、堅持農(nóng)村能源建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的原則。開展農(nóng)村能源建設(shè)要以改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目的，讓退耕農(nóng)民直接受益。

3、堅持農(nóng)村能源建設(shè)突出重點、集中連片、統(tǒng)一管理的原則。沼氣池、太陽灶、節(jié)柴灶建設(shè)重點安排在農(nóng)民積極性較高的退耕鄉(xiāng)村實施，做到集中連片、規(guī)模發(fā)展、充分發(fā)揮綜合效益。

（二）建設(shè)目標(biāo)

1、優(yōu)化退耕還林項目區(qū)農(nóng)戶生活用能結(jié)構(gòu)，項目戶沼氣用量及太陽灶占全年生活能耗的70%左右。

2、項目區(qū)實現(xiàn)“三化”目標(biāo)，即家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，達(dá)到節(jié)能減排，優(yōu)化環(huán)境，增加退耕戶收入的目標(biāo)。

3、項目區(qū)實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)，生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活環(huán)境明顯改善，生活質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、建設(shè)任務(wù)及規(guī)模

沼氣池建設(shè)主要以解決改善退耕農(nóng)民生活燃料為主，與改路、改水、改院相結(jié)合，營造生態(tài)家園，積極推廣“三沼”綜合利用技術(shù)，取得綜合效益。沼氣池建設(shè)池容為8m3，推廣旋流布料強制循環(huán)高效沼氣池，實現(xiàn)自動進(jìn)料、強制回流，并配備半自動出料裝置。節(jié)柴灶為節(jié)能減排灶，充分利用燃料燃燒，達(dá)到料最大利用，比普通灶節(jié)能達(dá)40%，太陽灶可為農(nóng)戶提供每年能源的20%。

該項目在我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個行政村4603戶農(nóng)戶實施，每戶建8立方米沼氣池一口，共建沼氣池955座。每戶安裝太陽灶一臺，共3670面太陽灶，節(jié)柴灶4630戶。

三、主要任務(wù)

1、制定項目實施方案、技術(shù)操作規(guī)程，起劃項目目標(biāo)管理責(zé)任書、合同書及項目管理考核辦法，制定相關(guān)管理制度。

2、成立鞏固退耕還林成果項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開項目啟動大會，安排部署項目建設(shè)工作。

3、確定項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)和節(jié)柴灶、技術(shù)人員、沼氣生產(chǎn)工、項目戶的培訓(xùn)及對各級干部和項目戶的宣傳工作。

4、完成項目戶的規(guī)劃、篩選、確定、動員群眾備砂石料，修建節(jié)柴灶、沼氣池。

5、備料填料，調(diào)試，點火啟用。

6、落實太陽灶的安裝、發(fā)放工作。

四、組織實施與管理

（一）明確工作職責(zé)、部門聯(lián)動協(xié)作

1、做到“六統(tǒng)一”和“三包一?！?。即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一材料供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一跟蹤管理、統(tǒng)一由專業(yè)人員施工、統(tǒng)一檢查驗收；包產(chǎn)氣使用、包節(jié)柴灶的使用、包損失賠償、包跟蹤服務(wù)；確保建設(shè)質(zhì)量。

2、嚴(yán)格按照制定的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)施工，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。不得擅自改變池型或結(jié)構(gòu)，一旦技術(shù)指導(dǎo)上出現(xiàn)問題，要嚴(yán)肅追究包村技術(shù)人員的責(zé)任。如在技術(shù)上有改進(jìn)或其他創(chuàng)新的，須經(jīng)辦公室會議研究通過，并報請有關(guān)專家和省市業(yè)務(wù)部門認(rèn)定后方可實施。

3、實施項目單位要組織招標(biāo)、采購項目建設(shè)材料，確保工程質(zhì)量。負(fù)責(zé)材料的管理、投入，不得影響工程進(jìn)度。

4、負(fù)責(zé)項目建設(shè)的跟蹤督查和總結(jié)經(jīng)驗工作。

5、制定相關(guān)管理制度和考核辦法，加強對農(nóng)村技術(shù)干部的管理，靠實工作責(zé)任，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰。

（二）嚴(yán)格項目管理，確保規(guī)范運行

1、實行項目目標(biāo)管理責(zé)任制?？h上要與項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、戶層層簽訂項目目標(biāo)管理責(zé)任書，并納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)考核范圍，單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，做到責(zé)任到人，獎罰到人。

2、實行項目合同管理制。實施單位要與沼氣生產(chǎn)工或施工隊簽訂施工責(zé)任合同，落實建設(shè)責(zé)任，依法按合同要求進(jìn)行管理，確保建設(shè)質(zhì)量。

3、實行項目后續(xù)管理制。項目建成后，施工隊、建池技工，沼氣灶具配件供應(yīng)廠家和基建材料供應(yīng)廠家，要在一年內(nèi)實行“三包”（包建設(shè)、包質(zhì)量、包后續(xù)服務(wù)），確保沼氣池的正常運行，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益。

4、實施項目資金的使用管理報帳制。要嚴(yán)格按照國家鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源項目資金使用管理辦法，建立專項資金管理制度，實行專戶專人專帳報帳制管理，確保專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。項目竣工后編制決算報表，上報審計部門進(jìn)行資金審計。

5、實行項目農(nóng)戶公示制。動員廣大農(nóng)戶積極申請參與項目建設(shè)，按照農(nóng)戶資金自籌能力、家庭勞動力，確定項目農(nóng)戶進(jìn)行會示。

6、加強后續(xù)服務(wù)工作。項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)體系，引導(dǎo)建立沼氣協(xié)會，完善村級服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、物業(yè)化管理。

7、項目竣工完成后，項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行自查初驗后，上報主管部門，由縣上組織驗收人員進(jìn)行復(fù)驗，書寫驗收報告，申請上級項目主管部門進(jìn)行驗收。

（三）廣泛宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍

在“一池四改”項目建設(shè)過程中，要宣傳當(dāng)作一件大事來抓，切實提高廣大干部和農(nóng)民群眾對沼氣重要性的認(rèn)識，確保項目的順利實施。

（四）加強項目督查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗

項目實施過程中，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有一名主管領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)，督促項目的落實。同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立專門的督查組，深入項目村巡回指導(dǎo)，監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中遇到的各種困難和問題。項目竣工后，各項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)行自查初驗，然后由縣上組織力量認(rèn)真進(jìn)行復(fù)驗。自查自驗結(jié)束后，縣上主管部門要認(rèn)真分析，總結(jié)經(jīng)驗，查漏補缺，認(rèn)真進(jìn)行整改，并寫出驗收總結(jié)報告。對在項目實施過程中，弄虛作假、失職瀆職，造成嚴(yán)重?fù)p失的，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任，視其情節(jié)給予嚴(yán)肅處理。