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一、總體要求

這次專項整治活動必須堅持一個原則。即：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)作相結(jié)合。集中治理與長效管理相結(jié)合，即：取締馬路市場、培育集貿(mào)市場、擴(kuò)大專業(yè)市場、搞活城鄉(xiāng)流通；做到六個結(jié)合。宣傳先行與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。法律手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合，改（擴(kuò)）建與新建相結(jié)合。通過標(biāo)本兼治，綜合治理，全面提升全縣城鄉(xiāng)市場建設(shè)管理工作水平，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

二、整治范圍

這次整治范圍包括全縣沿國道212線和通鄉(xiāng)公路上以路代市、占道經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場。

三、整治目標(biāo)

總體目標(biāo)是全面取締馬路市場。保障公路安全暢通。要加強(qiáng)管理，規(guī)范管理農(nóng)貿(mào)市場。維護(hù)良好交易秩序。對于已建有市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。做到劃行歸市、坐商歸店、行商歸市；沒有經(jīng)營場地的要在劃定區(qū)域、規(guī)范管理的同時，加快建設(shè)步伐，盡快解決交易場所。通過加快市場建設(shè)，強(qiáng)化市場管理，活躍城鄉(xiāng)流通，樹立對外開放的良好形象。

具體目標(biāo)是

1車輛在公路上無序停放。場內(nèi)排水不暢、衛(wèi)生狀況差等問題。對在公路兩側(cè)占道經(jīng)營、有市不入的全部予以取締，要解決貨物交易有場不進(jìn)。垃圾亂堆亂放。及時組織進(jìn)入市場，對現(xiàn)有市場的場地、基礎(chǔ)設(shè)施積極進(jìn)行維修，培育規(guī)范的集貿(mào)市場。

2從根本上解決無固定交易場地、占道嚴(yán)重、車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂放等問題。合理選擇市場建設(shè)用地，實現(xiàn)各類商品劃行歸市、入場交易。同時結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。通過各種融資途徑，抓緊解決市場建設(shè)問題，確保年內(nèi)建成規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場。

四、整治時間

1集中整治階段：召開有縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和重點村負(fù)責(zé)人參加的專題會議。制定并印發(fā)《縣馬路市場專項整治工作方案》整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼通告。出動宣傳車，進(jìn)行全面安排部署。由縣政府公告。發(fā)放宣傳單。大力宣傳縣政府通告以及整治內(nèi)容和要求?？h政府要從相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中抽調(diào)人員，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔(dān)任整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長、組成人員不少與20人工作組，縣政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)開展集中整治，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場開展巡查，推進(jìn)工作扎實開展。

2規(guī)范管理階段：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定。理順市場建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。落實監(jiān)管責(zé)任，建立完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場管理、取締馬路市場的規(guī)章制度。制定市場建設(shè)管理辦法。逐步建立規(guī)范市場秩序、優(yōu)化市場環(huán)境的長效機(jī)制。

3鞏固提高階段：繼續(xù)加大整治力度。各項整治措施充分落實到位?；窘ǔ纱_定的集貿(mào)市場、專業(yè)市場。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對整治情況進(jìn)行驗收，確保在農(nóng)產(chǎn)品交易的旺季不出現(xiàn)反彈。達(dá)到徹底根治馬路市場的目的整治工作結(jié)束后。對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改之后，向縣馬路市場整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報整治工作總結(jié)，縣上組織全面考核，進(jìn)行總結(jié)和表彰獎勵。

五、整治措施

1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對馬路市場專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。政府副縣長為組長。負(fù)責(zé)全縣馬路市場整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)明確具體責(zé)任，縣政府成立了馬路市場專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。縣商務(wù)局、工商、交警大隊、公路、交通、運管、公安、建設(shè)、廣電等單位負(fù)責(zé)人為成員。組織專人做好工作，常年負(fù)責(zé)市場管理。整治工作要在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照“縣負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門配合”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從維護(hù)對外形象的大局出發(fā)，充分認(rèn)識開展馬路市場專項整治的重要意義，真正把此項工作擺上重要位置，確保馬路市場專項整治各項工作任務(wù)落到實處。

2強(qiáng)化輿論宣傳。要利用各種形式宣傳馬路市場專項整治的目標(biāo)任務(wù)。廣電局負(fù)責(zé)在集中整治期間開設(shè)專欄。宣傳整治工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，形成強(qiáng)大的輿論攻勢。由縣市場整治辦負(fù)責(zé)每周向市整治辦報送全縣市場整治情況信息。及時報道整治動態(tài)。曝光反面典型?？h電視臺要全文播發(fā)縣政府通告，縣工商局要將縣政府通告下發(fā)到所有經(jīng)營戶，張貼到有關(guān)集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，讓政府開展馬路市場專項整治的決策部署做到家喻戶曉、人人皆知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要利用標(biāo)語板報開展宣傳，教育群眾自覺遵守市場管理的各項決定。

3加強(qiáng)督促檢查。集中整治期間整治領(lǐng)導(dǎo)小組要定期不定期地深入市場進(jìn)行督促檢查。促進(jìn)整治工作全面開展。及時解決工作中的難點和問題。

4搞好協(xié)作配合。馬路市場專項整治牽涉面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加大工作力度。全縣上成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回工作組，工作難度大。務(wù)求取得實效。為了全面集中整治階段的工作任務(wù)。全面配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整治工作。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門配合的原則，每個逢集日由鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回工作組配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展市場整治工作。整治工作中，要堅決做到五個統(tǒng)一，即統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一隊伍、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一執(zhí)法口徑。各部門在積極配合、相互協(xié)作，形成合力的同時，還要進(jìn)一步明確責(zé)任。巡回整治過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員和工商、商務(wù)、市場服務(wù)中心負(fù)責(zé)攤位的整治、安排，運管局、交警隊負(fù)責(zé)車輛的停放、疏通，公路段負(fù)責(zé)侵占公路搭建物的拆除，廣電局負(fù)責(zé)宣傳報道和整治場景的拍攝，公安局負(fù)責(zé)保障市場整治工作的正常有序執(zhí)法。整治期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要將當(dāng)天的整治情況以電子郵件或傳真的方式上報整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。工商、稅務(wù)、市場管理部門要落實各項優(yōu)惠政策。降低攤位租金費用。降低入市門檻，采取減免稅費等措施。提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。擴(kuò)大招商引資，吸引業(yè)戶進(jìn)入市場經(jīng)營。市場建設(shè)管理單位要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，保證市場設(shè)施完善，秩序良好，為廣大經(jīng)營戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓他進(jìn)得去、留得住。

6建立目標(biāo)管理責(zé)任制。專項整治活動結(jié)束后。并追究相關(guān)人員的責(zé)任。為了確保這次專項行動取得成功。由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行全面考核。對完成治理工作任務(wù)且成效顯著的先進(jìn)集體和個人予以表彰獎勵；對整治成效不大或整治后出現(xiàn)反彈的通報批評。