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一、考核體系和我區(qū)現(xiàn)狀

根據(jù)省城市發(fā)展特點(diǎn)設(shè)置的省級環(huán)保模范城市考核指標(biāo)體系，涵蓋了城市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)與管理等方面內(nèi)容，客觀反映了城市的經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的程度，對推進(jìn)我區(qū)可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮積極作用。該指標(biāo)體系27項(xiàng)內(nèi)容，由3項(xiàng)基本條件和24項(xiàng)考核指標(biāo)組成。24項(xiàng)考核指標(biāo)包括2項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)、5項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、10項(xiàng)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)和7項(xiàng)環(huán)境管理指標(biāo)。

對照省考指標(biāo)評分細(xì)則，目前我區(qū)3項(xiàng)基本條件已達(dá)到考核要求，24項(xiàng)考核指標(biāo)中，尚有環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)中的2項(xiàng)、環(huán)境管理指標(biāo)中的1項(xiàng)未達(dá)標(biāo)。一是我區(qū)水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率未達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。主要是由于皂河沿岸村莊的不規(guī)范生豬養(yǎng)殖和生產(chǎn)生活產(chǎn)生的污水未經(jīng)處理直排皂河，造成水質(zhì)為劣V類，未達(dá)到省考指標(biāo)要求;二是環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)中可吸入顆粒物未達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。主要是由于各類施工工地、道路揚(yáng)塵污染等諸多因素影響，使可吸入顆粒物成為影響空氣環(huán)境質(zhì)量的最主要指標(biāo)，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)提升面臨更大困難。截止5月21日，全市二級以上優(yōu)良天數(shù)為110天，我區(qū)僅為104天，與市上相差6天，與年同期相差4天;三是省考指標(biāo)要求公眾對城市環(huán)境保護(hù)的滿意率≥80%，而目前我區(qū)滿意率僅為78.2%。

二、總體思路和工作目標(biāo)

按照市委、市政府總體部署，我區(qū)以打造“立足率先發(fā)展，彰顯人文特色，建設(shè)幸福南城”為目標(biāo)，以迎接省級環(huán)保模范城市考核驗(yàn)收為抓手，從5月到10月底，要把創(chuàng)模工作作為全區(qū)的中心工作來抓。緊緊圍繞省考27項(xiàng)指標(biāo)，堅(jiān)持“屬地管理，以塊為主，條塊結(jié)合，齊抓共管”的工作原則，對已達(dá)標(biāo)指標(biāo)，進(jìn)行全面鞏固、完善、提高;對未達(dá)標(biāo)指標(biāo)，尤其是我區(qū)創(chuàng)模工作的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行集中整治，限期達(dá)標(biāo)，以整齊、完善、有序的檔案資料，綠色、生態(tài)、整潔的環(huán)境面貌，迎接省級環(huán)保模范城市考核驗(yàn)收，確保我區(qū)27項(xiàng)省考指標(biāo)在9月底前全面達(dá)標(biāo)，力爭在市級自查和10月底省級考核中名列前茅，使我區(qū)創(chuàng)建工作始終走在全市第一排。

三、組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)

四、主要任務(wù)和責(zé)任分工

在全面推進(jìn)創(chuàng)模工作，鞏固提高已達(dá)標(biāo)指標(biāo)的同時(shí)，完成以下重點(diǎn)工作任務(wù)。

(一)大氣污染整治

1.6月1日至6月20日，完成全區(qū)69家各類建筑施工工地?fù)P塵污染整治工作，所有拆遷工地必須實(shí)施濕法作業(yè);

2.全面提高道路機(jī)掃率，改善道路保潔方式，提高道路保潔質(zhì)量，增加灑水頻次，擴(kuò)大灑水覆蓋面，減少道路揚(yáng)塵污染;

3.全力做好城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境整治工作，于9月30日前拆除城中村茶水爐113臺;

4.9月30日前完成39臺燃煤鍋爐拆、改任務(wù);

5.9月30日前完成石油大學(xué)1×10噸鍋爐脫硫工程及在線監(jiān)測裝置的安裝，并通過環(huán)保驗(yàn)收;督促市城投集團(tuán)完成雁東集中供熱有限公司2×100噸鍋爐脫硫工程并通過環(huán)保驗(yàn)收;

6.認(rèn)真做好夏、秋兩季秸稈禁燒工作，秸稈禁燒率達(dá)到100%。

此項(xiàng)工作由環(huán)保分局牽頭，區(qū)市容園林局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)建設(shè)和住房保障局、區(qū)城中村改造辦公室、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局和各街辦落實(shí)。區(qū)創(chuàng)模辦大氣污染整治督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)整治和檢查考評。

(二)水環(huán)境治理

1.8月30日前清理、規(guī)范轄區(qū)距村莊、水源地、皂河周邊300米以內(nèi)548戶不規(guī)范生豬養(yǎng)殖場;

2.加強(qiáng)對皂河沿岸排污單位的監(jiān)管，確保轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)考核斷面達(dá)到市政府規(guī)定控制指標(biāo)要求;

3.加強(qiáng)對浐河段飲用水源地環(huán)境的日常監(jiān)督檢查，徹底解決浐河段所有雨水排污口排污問題。9月30日前完成馬騰空村簡易生活污水處理工程并投入試運(yùn)行;

4.化學(xué)需氧量減排工程。6月30日前完成凱華技術(shù)學(xué)院污水處理工程并投入試運(yùn)行，8月30日前通過環(huán)保驗(yàn)收;7月30日前完成外事學(xué)院污水處理工程并投入試運(yùn)行，9月30日前通過環(huán)保驗(yàn)收。

此項(xiàng)工作由環(huán)保分局牽頭，區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、電子城、丈八、魚化寨、等駕坡街辦落實(shí)。區(qū)創(chuàng)模辦水環(huán)境整治督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)整治和檢查考評。

(三)宣傳動(dòng)員及資料收集整理

1.按照《區(qū)創(chuàng)建國家、省級環(huán)保模范城市和全國文明城市宣傳工作實(shí)施方案》的要求，做好本單位的創(chuàng)模宣傳動(dòng)員工作;

2.按時(shí)完成“呵護(hù)藍(lán)天碧水，你我共同行動(dòng)”創(chuàng)模主題實(shí)踐活動(dòng)，各責(zé)任部門要立即制定具體的方案(包括時(shí)間、地點(diǎn)、形式、人數(shù)等)，于5月30日前報(bào)區(qū)創(chuàng)模辦，在活動(dòng)結(jié)束后要進(jìn)行總結(jié)，以書面形式及時(shí)報(bào)區(qū)創(chuàng)模辦;

3.6月30日前，按照省級創(chuàng)模27項(xiàng)考核指標(biāo)，完成本單位三年資料檔案的收集整理工作。

宣傳動(dòng)員工作由區(qū)委宣傳部牽頭，各相關(guān)街辦、責(zé)任部門負(fù)責(zé)落實(shí);資料收集整理工作由環(huán)保分局牽頭，各相關(guān)街辦、責(zé)任部門負(fù)責(zé)落實(shí)。區(qū)創(chuàng)模辦宣傳資料督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)整治和檢查考評。

(四)市容環(huán)境衛(wèi)生整治

1.實(shí)施三環(huán)沿線環(huán)境綜合整治工程，對南二環(huán)、長安南路等主干道重要節(jié)點(diǎn)實(shí)施點(diǎn)亮工程，完成翠華路、小寨東西路等6條道路的線纜落地，拆除90塊大型戶外廣告和22萬平方米亂搭亂建，凈化城市空間;

2.加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生保潔力度，提高機(jī)掃率，延長保潔時(shí)間;

3.堅(jiān)決取締重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的占道經(jīng)營，特別要對夏季夜市燒烤進(jìn)行重點(diǎn)清理;

4.組織開展社區(qū)、農(nóng)村、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)。重點(diǎn)解決垃圾收集清運(yùn)、出店經(jīng)營、數(shù)字墻、野廣告等問題;

5.開展渣土車專項(xiàng)整治活動(dòng)，杜絕高尖裝載、沿途拋撒、隨意傾倒等違法行為;

6.完成區(qū)創(chuàng)建辦年初下達(dá)的《各街道部門臟點(diǎn)亂點(diǎn)重點(diǎn)整治任務(wù)分解表》中的工作任務(wù)。

此項(xiàng)工作由區(qū)市容園林局牽頭，區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)建設(shè)和住房保障局等相關(guān)責(zé)任部門、各街辦負(fù)責(zé)落實(shí)。區(qū)創(chuàng)模辦市容環(huán)境衛(wèi)生整治督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)整治和檢查考評。

五、實(shí)施步驟和推進(jìn)措施

(一)實(shí)施步驟

按照市委、市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)創(chuàng)模工作實(shí)際，迎接省級環(huán)保模范城市考核驗(yàn)收工作分為三個(gè)階段。

1.動(dòng)員部署階段

召開全區(qū)迎接省級環(huán)保模范城市考核驗(yàn)收暨加快推進(jìn)國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作動(dòng)員會，統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任;區(qū)創(chuàng)模辦四個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)組要確保抽調(diào)人員在5月底前到位，及時(shí)安排部署專項(xiàng)督導(dǎo)工作，制定工作方案和專項(xiàng)督導(dǎo)考核辦法;各街辦要對照區(qū)創(chuàng)模辦工作體制，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，并結(jié)合《實(shí)施方案》中所列重點(diǎn)任務(wù)，制定具體的實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保責(zé)任唯一;區(qū)級有關(guān)部門要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，全面部署本單位的創(chuàng)模工作，制定工作方案。各街辦、區(qū)級有關(guān)部門的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作實(shí)施方案要于6月5日前上報(bào)區(qū)創(chuàng)模辦。

2.綜合整治階段

各街辦、區(qū)級有關(guān)部門要對照省考27項(xiàng)指標(biāo)，全面推進(jìn)創(chuàng)模工作。在鞏固已達(dá)標(biāo)指標(biāo)的同時(shí)，突出抓好施工工地?fù)P塵污染整治，清理、規(guī)范距村莊、水源地、皂河沿岸300米以內(nèi)不規(guī)范生豬養(yǎng)殖場所，徹底解決浐河段所有雨水排污口排污問題，完成石油大學(xué)鍋爐脫硫工程，深化城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境安全整治工作。各督導(dǎo)組每兩個(gè)月進(jìn)行一次專項(xiàng)工作考評，全面督導(dǎo)推進(jìn)，確保9月底前各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

3.鞏固驗(yàn)收階段

在全面整治、確保達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，區(qū)創(chuàng)模辦及各督導(dǎo)組要完成與省、市考核組的對接，每個(gè)督導(dǎo)組要培養(yǎng)確定1-2名情況明、口才好、反應(yīng)快的“一口清”人員，配合檢查。區(qū)創(chuàng)模辦要組織實(shí)施模擬迎檢工作，查漏補(bǔ)缺，完善資料和缺項(xiàng)，準(zhǔn)備迎檢點(diǎn)和迎檢線路，為迎接省級環(huán)保模范城市考核驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。

(二)推進(jìn)措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任

各街辦、區(qū)級有關(guān)部門要對照《實(shí)施方案》、3中確定的本單位創(chuàng)模各項(xiàng)工作任務(wù)，認(rèn)真研究，細(xì)化任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到具體包抓領(lǐng)導(dǎo)、包抓科室、包抓干部身上。對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自督戰(zhàn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好每項(xiàng)工作，確保不出問題，按期達(dá)標(biāo)。

2.建立考評監(jiān)督機(jī)制

按照市上總體部署，參照我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，建立創(chuàng)模工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制：

(1)嚴(yán)格按照《市區(qū)創(chuàng)建省級、國家環(huán)保模范城市工作考核辦法》，對8個(gè)街辦和承擔(dān)創(chuàng)模工作相關(guān)任務(wù)的部門實(shí)行每兩個(gè)月考評，考評成績由四個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)組和區(qū)創(chuàng)模辦考核成績組成。各督導(dǎo)組考核成績各占20分，計(jì)80分;區(qū)創(chuàng)模辦要對各單位會議組織、信息報(bào)送、創(chuàng)模任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查，占20分。對考評結(jié)果排名位列前三名的街辦、部門，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，并在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)表揚(yáng);對排名后兩名的街辦、部門，予以通報(bào)批評;

(2)對連續(xù)二次考評排名位列后兩名的街辦或部門，年終目標(biāo)考評不得評為優(yōu)秀等次，對在省級環(huán)保模范城市考核驗(yàn)收過程中出現(xiàn)重大問題或失誤的，實(shí)行責(zé)任追究。