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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持安全發(fā)展,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,以“安全生產(chǎn)年”為主題,深入開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”,切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作,確保我辦人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)
認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,確實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理,不斷推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為;深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察;狠抓隱患排查治理,切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題;加強(qiáng)安全教育,增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí),提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,夯實(shí)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
三、工作范圍、內(nèi)容要求
(一)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的對(duì)象范圍是,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
(二)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”重要內(nèi)容。
1、開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)的主要內(nèi)容:對(duì)以下行為進(jìn)行排查登記,上報(bào)區(qū)安監(jiān)局,并協(xié)助區(qū)級(jí)部門進(jìn)行執(zhí)法行動(dòng):
(1)無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的;
(2)違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的;
(3)瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的;
(4)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
(5)不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的;
(6)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的;
(7)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
2、開(kāi)展治理行動(dòng)排查安全隱患的主要內(nèi)容:
(1)安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;
(2)危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的;
(3)受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的;
(4)隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
(5)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
(6)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的;
(7)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的;
3、開(kāi)展宣傳教育行為的主要內(nèi)容:
(1)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,增強(qiáng)全民安全法制意識(shí);
(2)宣傳安全發(fā)展的理念,推進(jìn)安全文化建設(shè);
(3)宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型;
(4)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動(dòng);
(5)加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),抓好新進(jìn)人員安全教育,強(qiáng)化全員技能培訓(xùn)。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理具體內(nèi)容:
1、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)
(1)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制制定、完善和執(zhí)行情況,特別是企業(yè)法定代表人和分管安全生產(chǎn)責(zé)任人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況;
(2)企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立、完善和執(zhí)行情況,重點(diǎn)檢查特殊行業(yè)安全管理制度的執(zhí)行情況;
(3)隱患排查治理情況。是否建立了定期的隱患排查治理制度,是否認(rèn)真進(jìn)行了隱患排查,安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)查出的隱患整改情況;
(4)安全投入保障情況,人員培訓(xùn)情況,夜間和節(jié)假日干部值班情況;
(5)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況,罐區(qū)等重大危險(xiǎn)源安全設(shè)施設(shè)備(液位、壓力、溫度報(bào)警和可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警)是否齊全,監(jiān)控責(zé)任和措施是否落實(shí)到位,安全操作規(guī)程是否得到嚴(yán)格執(zhí)行,危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐進(jìn)出物料和切水操作是否有專人監(jiān)控;
(6)應(yīng)急管理情況。是否制定應(yīng)急預(yù)案、是否進(jìn)行定期演練、應(yīng)急救援器材設(shè)施是否完備,是否采取了事故狀態(tài)下防止清凈下水外排污染的措施。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位
(1)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營(yíng)范圍現(xiàn)象,是否嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”(化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽)制度。
(2)銷售劇毒化學(xué)品的企業(yè)是否落實(shí)查驗(yàn)、登記劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證、準(zhǔn)購(gòu)證、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證、運(yùn)輸車輛安裝的安全標(biāo)示牌的規(guī)定;是否落實(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)所防盜、“五雙”(雙人收發(fā)、雙人記賬、雙人雙鎖、雙人運(yùn)輸、雙人使用)制管理、人員資質(zhì)等規(guī)定。
(3)加油(氣)站的設(shè)備、設(shè)施和周邊安全距離是否符合規(guī)范要求;人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并考核合格后上崗;卸油、加油、檢修等重要環(huán)節(jié)是否建立了嚴(yán)格的安全管理制度并認(rèn)真執(zhí)行;是否編制了科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案并定期演練,是否配備了必要的應(yīng)急器材。
(4)新建加油(氣)站建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)立安全審查、安全設(shè)施審查情況;設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)情況;安全設(shè)施竣工驗(yàn)收情況;試運(yùn)行方案?jìng)浒?、安全措施制定和落?shí)情況。
(5)銷售氯酸鉀的企業(yè)和單位是否建立了并嚴(yán)格執(zhí)行了流向登記制度。
(6)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣、汽油、柴油、航空煤油、腐蝕品、劇毒溶劑充裝單位崗位安全操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況;充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗(yàn)制度的建立和執(zhí)行情況;嚴(yán)禁超量裝載規(guī)定執(zhí)行情況;操作人員取得上崗證的情況。
(7)危險(xiǎn)化學(xué)品單位證明資料不齊全、檢驗(yàn)檢查不合格、罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車禁止充裝危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)定的落實(shí)情況。是否向駕駛員和押運(yùn)員說(shuō)明充裝的危險(xiǎn)化學(xué)品品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等內(nèi)容,是否向押運(yùn)員所押運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品信息聯(lián)系卡。
四、時(shí)段劃分
“三項(xiàng)行動(dòng)”要貫穿危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全年安全生產(chǎn)工作始終,同步部署、同步檢查推進(jìn)。同時(shí)要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查階段。
各危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照“三項(xiàng)行動(dòng)”的內(nèi)容要求,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作,針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,嚴(yán)防事故發(fā)生。
(二)全面排查和治理隱患階段。
要全面開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式安全隱患排查,摸清安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和部位,建立工作檔案,按照職責(zé)分工制定安全隱患整改目標(biāo)責(zé)任書,跟蹤治理和逐項(xiàng)整改,限期消除安全隱患。
(三)鞏固成果階段。
各危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要繼續(xù)深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏,切實(shí)消除事故隱患,將“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況于月30日前報(bào)安監(jiān)辦。
五、工作要求
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品單位要高度重視安全隱患排查治理工作,配合有關(guān)部門做好危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全隱患排查治理行動(dòng)。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人和負(fù)責(zé)人,要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》精神,廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾、組織專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真、細(xì)致、全面的開(kāi)展隱患排查治理工作,做到不走過(guò)場(chǎng)、不留盲區(qū)、不留死角。