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為了進(jìn)一步提升秦嶺終南山世界地質(zhì)公園核心景區(qū)朱雀國家森林公園整體形象，彰顯生態(tài)人文特色，著力打造自然景觀獨特、山清水秀的旅游，按照縣委、縣政府關(guān)于朱雀國家森林公園發(fā)展會議精神，依據(jù)《朱雀國家森林公園大門口至西漢高速朱雀出入口段8公里溝峪沿線景觀整治及節(jié)點修建性詳細(xì)規(guī)劃》，結(jié)合景區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以人為本，保護(hù)生態(tài)，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全方位管理，以“構(gòu)建生態(tài)、人文、精致新朱雀”為目標(biāo)，以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一施工、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、整體推進(jìn)”為原則，采取“政府組織、業(yè)主出資、政府補貼、社會共享”的方式，動員沿線單位和個人廣泛參與，積極行動，提升我縣森林旅游檔次。

二、目標(biāo)任務(wù)

依據(jù)《朱雀國家森林公園大門口至西漢高速朱雀出入口段8公里溝峪沿線景觀整治及節(jié)點修建性詳細(xì)規(guī)劃》，通過整體規(guī)劃、分期建設(shè)、階段性集中整治，逐步形成一個集觀光體驗、游樂休閑、民俗風(fēng)情、文化展示于一體的綜合性公園前導(dǎo)空間和景區(qū)服務(wù)基地。同時，通過對8公里溝峪沿線低矮破舊建筑拆除或重建、改造裝飾與規(guī)劃要求不協(xié)調(diào)的建筑立面、景觀綠化美化硬化院落、設(shè)立標(biāo)示牌，使沿線建筑風(fēng)格色彩協(xié)調(diào)統(tǒng)一，特色更加明顯，建筑整潔美觀，門頭牌匾統(tǒng)一，戶外廣告設(shè)置規(guī)范，樣式新穎現(xiàn)代，使建筑與自然山水景觀相和諧，使溝峪沿線景觀明顯改觀，為打造朱雀國家森林公園5A級景區(qū)奠定基礎(chǔ)。

三、整治范圍

本次整治改造范圍為：朱雀國家森林公園大門口至西漢高速朱雀出入口段8公里溝峪沿線。

四、改造整治內(nèi)容

（一）沿線低矮破舊臨時建筑物拆除及重建

依據(jù)《朱雀國家森林公園大門口至西漢高速朱雀出入口段8公里溝峪沿線景觀整治及節(jié)點修建性詳細(xì)規(guī)劃》，對沿線低矮破舊和臨時性建筑物進(jìn)行拆除。廟溝、營盤梁、上場、老爺廟等4塊較大地塊內(nèi)的已有村民建房，原則上就近規(guī)劃新安置點，原址內(nèi)禁止新建或擴(kuò)建房屋。其他區(qū)域道路規(guī)劃紅線為30米，沿線新建建筑至少退后現(xiàn)有道路中心線15米。西漢高速朱雀出入口廣場周邊建筑退讓范圍按廣場規(guī)劃執(zhí)行，原則上村民可在已有宅基地內(nèi)對原有房屋改造加高或按規(guī)劃拆除重建，但必須按規(guī)劃要求設(shè)計，并經(jīng)批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。

（二）保留建筑物立面改造

1.按照“美化提高、一樓一策”的原則，對溝峪沿線保留建筑物可視立面貼灰色外墻磚門窗套、窗臺以下（約1米）貼灰色外墻磚墻裙，墻面用乳白色涂料粉刷。對建筑物貼白色、灰色或淡赭石色墻面磚的，原則保留；對建筑物貼其他顏色墻面磚的，用白色或淺灰色外墻涂料遮蓋。

2.新建建筑按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計和建筑風(fēng)格施工。

3.用料和施工本著高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高檔次的原則，選用附著力強、耐沖刷、耐腐蝕的粉刷材料，確保不曝皮、不起鼓、不脫落。

4.沿線保留建筑平屋頂改造為斜檐或半坡頂，外貼灰色琉璃瓦，翻檐高1米。對已建成的坡屋頂顏色不符合統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計的，原則上采用深灰色噴漆進(jìn)行改造。

（三）門頭牌匾整治

沿線建筑物門頭牌匾和樓體廣告設(shè)置，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一材料”的原則，牌匾體現(xiàn)古香古色風(fēng)格，以深灰和棕色為背景主色調(diào)，文字用亮色亞克力板制作，以鋼材和合成木為門頭牌匾主材料。門頭牌匾高度為60-100厘米，長度根據(jù)店面實際確定，采用輪廓燈、LED燈鉤邊亮化處理。相鄰門頭牌匾下底邊高度盡量保持一致。對同一地段相連的戶外廣告牌匾設(shè)施必須成組設(shè)置，規(guī)格統(tǒng)一，制作精良，維護(hù)良好，取締未經(jīng)批準(zhǔn)不符合統(tǒng)一要求的廣告牌匾，嚴(yán)禁設(shè)置屋頂廣告和條幅廣告。

（四）樓體附著物整治

1.遮陽篷：統(tǒng)一規(guī)格、顏色、位置，保持整潔美觀。一層門楣上設(shè)置的遮陽篷距地面高度不低于2.4米，二層以上設(shè)置的遮陽篷上下左右平齊。遮陽篷色彩統(tǒng)一為米黃色。

2.防護(hù)網(wǎng)：統(tǒng)一設(shè)置、規(guī)格和色調(diào)（棕色），采用不銹鋼材質(zhì)，做到結(jié)構(gòu)安全、外形美觀。安裝位置不得超過窗臺外沿或懸窗伸出墻面。

3.室外管道：建筑物的給排水管、電力線和各類弱電線等，分類整理，集中定位布設(shè)在次要立面、較隱蔽的立面或凹口部位。

（五）沿線院落綠化美化硬化

組織村民或單位對院落進(jìn)行硬化和綠化，通道和停車場部分用水泥或石材鋪裝，其他部分植樹、種花，樹種以當(dāng)?shù)靥赜袠浞N為主。拆除殘墻斷壁和朽木圍墻，新設(shè)圍墻體現(xiàn)生態(tài)、自然、空透的特點，設(shè)置以綠籬、毛竹為主的生態(tài)圍墻、不高于1.2米綠色木柵和合成膠木格柵圍墻，并種植攀緣花卉或藤類植物，局部花壇點綴。

（六）沿線標(biāo)識牌設(shè)置

按照有關(guān)規(guī)劃設(shè)計，在道路交匯處、節(jié)點處、轉(zhuǎn)彎處、人流集散處等布置路牌、游樂導(dǎo)示牌、交通指示牌等相應(yīng)的標(biāo)識，方便游人辨識前往。標(biāo)識牌的材質(zhì)盡量選用木材和石材。

五、實施步驟

朱雀國家森林公園大門口至西漢高速朱雀出入口段8公里溝峪沿線景觀改造工作，分為四個階段：

（一）調(diào)查摸底階段?？h規(guī)劃建設(shè)和住房保障局對溝峪沿線建筑進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查，分門別類，完成8公里溝峪沿線景觀整治規(guī)劃和實施方案。

（二）宣傳動員準(zhǔn)備階段。澇峪旅游區(qū)管委會組織召開溝峪沿線景觀整治改造動員大會，動員沿線單位和群眾，主動參與和支持景觀整治改造工作。同時，通過媒體宣傳、發(fā)放宣傳資料等多種方式加強宣傳，形成人人支持的良好工作氛圍。

（三）組織實施階段。責(zé)任單位或個人嚴(yán)格按照實施方案、規(guī)劃設(shè)計的要求，委托有資質(zhì)的施工隊伍進(jìn)行改造或新建，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成整治改造任務(wù)。

（四）檢查驗收階段。景觀整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗收。對未按規(guī)定完成任務(wù)的單位予以通報批評，并責(zé)令其限期完成。

六、組織機(jī)構(gòu)

為切實加強對8公里溝峪沿線景觀整治改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)縣政府同意，成立朱雀國家森林公園大門口至西漢高速朱雀出入口8公里段沿線景觀整治改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

七、職責(zé)分工

（一）澇峪旅游區(qū)管委會：1.負(fù)責(zé)整治改造工作的組織實施和協(xié)調(diào)服務(wù)；2.負(fù)責(zé)做好沿線村組、村民、經(jīng)營戶的思想動員工作，組織實施沿線亂搭亂建和臨建等違章建（構(gòu)）筑物的拆除；3.負(fù)責(zé)新建建筑物的監(jiān)督管理和違法建設(shè)的查處；4.負(fù)責(zé)通過招投標(biāo)確定施工隊伍和監(jiān)理單位，組織實施沿線建筑整治和改造；5.負(fù)責(zé)建筑物門頭牌匾、樓體廣告及樓體附著物（遮陽篷、防護(hù)網(wǎng)等）整治；6.負(fù)責(zé)組織實施沿線各種標(biāo)識牌設(shè)置和院落綠化美化和硬化工作；7.負(fù)責(zé)組織拆遷戶新安置房屋建設(shè)。

（二）縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局：1.負(fù)責(zé)制定溝峪沿線破損陳舊的建筑物立面整治規(guī)劃和改造方案；2.負(fù)責(zé)改造房屋施工圖的設(shè)計；3.負(fù)責(zé)房屋立面改造安置房建設(shè)等技術(shù)指導(dǎo)和施工質(zhì)量監(jiān)督；4.負(fù)責(zé)審查新建建筑方案和工程放驗線工作；5.負(fù)責(zé)“瑞祥秦嶺-朱雀”雕塑及廣場建設(shè)。

（三）縣林業(yè)局：1.負(fù)責(zé)景區(qū)標(biāo)識牌的規(guī)劃和選址定位、選型；2.負(fù)責(zé)道路沿線綠化及綠化管護(hù)，指導(dǎo)沿線住戶綠化院落。

（四）縣公安局：負(fù)責(zé)整治改造工作的治安保衛(wèi)和交通標(biāo)識牌選樣。

（五）縣交通運輸局：負(fù)責(zé)朱雀森林公園大門口至西漢高速朱雀出入口8公里段路面整修和亂堆亂建清理，維護(hù)溝峪沿線出入口段的道路和戶菜路（整治段）的修建。

（六）縣財政局：負(fù)責(zé)整治改造工程預(yù)算審定；負(fù)責(zé)整治改造工程資金的落實及工程款的撥付。

（七）縣審計局：負(fù)責(zé)整治改造工程預(yù)算審定和竣工后的資金審計。

（八）縣搬遷安置辦公室：負(fù)責(zé)制定拆遷安置方案，會同有關(guān)部門擬定拆遷安置補償標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助做好拆遷安置工作。

（九）縣供電分局、縣電信局、移動分公司、聯(lián)通分公司：負(fù)責(zé)對8公里溝峪和雕塑周邊的電力、電信、移動、聯(lián)通部分桿線進(jìn)行遷移。

八、獎補政策

農(nóng)戶自有宅基地內(nèi)原有占壓規(guī)劃道路紅線的低矮破舊建筑（構(gòu)）筑物予以拆除，按評估價予以賠償。亂搭亂建和臨時性違章建筑拆除不予補償。凡八里坪村集體及個人按照景觀整治改造方案要求，主動實施并在8月底前完成建筑物立面改造的，均享受總造價100％補助（立面整治、屋頂平改半坡、已建坡屋頂顏色更換）；院落綠化、美化、硬化享受50元/平方米補助。同時，對符合規(guī)劃重建的，由建房戶先向澇峪旅游區(qū)管委會提出建房申請，經(jīng)澇峪旅游區(qū)管委會審核后，報縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局審批同意并實地放線后方可施工。

九、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。澇峪旅游區(qū)管委會和相關(guān)部門要成立專門工作機(jī)構(gòu)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，制定詳細(xì)的工作方案，夯實工作人員和責(zé)任，確保景觀整治改造任務(wù)高質(zhì)量按時完成。

（二）廣泛宣傳動員。縣整治改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和縣新聞單位要通過設(shè)立專欄、跟蹤報道等方式，廣泛深入宣傳景觀整治改造的重要意義、目標(biāo)任務(wù)，深入細(xì)致地做好群眾思想工作，動員沿線單位和廣大群眾自覺行動起來，掀起景觀整治改造熱潮。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求。澇峪旅游區(qū)管委會和相關(guān)部門要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，把好施工監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場管理關(guān)、竣工驗收關(guān)，督促施工單位和個人，嚴(yán)格按照方案要求，扎實做好景觀整治改造各項工作，確保施工安全和工程質(zhì)量。

（四）強化督促檢查?？h政府辦、縣考評辦和縣整治改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期開展景觀整治改造工程進(jìn)展情況專項督查，統(tǒng)籌安排，重點突破，整體推進(jìn)，對整治改造過程中存在的問題及時協(xié)調(diào)解決，確保景觀整治改造工作按期完成。