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開展生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)是創(chuàng)造最佳人居環(huán)境的重要載體，是改善群眾生活水平和生活質(zhì)量的有效途徑，按照全市創(chuàng)建生態(tài)市和生態(tài)縣區(qū)的工作安排，現(xiàn)就我區(qū)的生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作提出以下實施方案：

一、指導思想和總體目標

以科學發(fā)展觀為指導，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標，加快“三清”（即清理糞堆、垃圾堆和柴草堆）、“四改”（改水、改廁、改灶、改圈）工作進度，積極做好農(nóng)村生活垃圾、污水處置等污染防治，倡導并推廣清潔能源，大力實施綠化造林，不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。到年底將全區(qū)3個鎮(zhèn)全部建設(shè)成市級生態(tài)鎮(zhèn)，80%以上的村莊建設(shè)成市級生態(tài)村。

二、創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)數(shù)量

結(jié)合全區(qū)新農(nóng)村星級管理和生態(tài)市、區(qū)建設(shè)工作計劃，初步選擇有創(chuàng)建工作基礎(chǔ)，且經(jīng)過努力短期內(nèi)能達到創(chuàng)建標準的3個鎮(zhèn)和54個村，率先啟動創(chuàng)建工作。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建

1、完善鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)生態(tài)鎮(zhèn)考核指標，制定生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實施方案。

2、以市生活垃圾填埋場為中心，各鎮(zhèn)按“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的模式處置農(nóng)村生活垃圾；各鎮(zhèn)應(yīng)配備垃圾中轉(zhuǎn)運輸車輛及清運隊伍。

3、各鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)生活污水處理設(shè)施，未將排污管網(wǎng)接入城市統(tǒng)一排污管網(wǎng)的鎮(zhèn)，人口在1萬人以上，規(guī)模較大的鎮(zhèn)宜建設(shè)生活污水處理廠（站），一般鎮(zhèn)可采用人工濕地、生物濾池或穩(wěn)定塘等生化處理技術(shù)處理生活污水。

4、加強生態(tài)保護與建設(shè)。積極推廣清潔能源，加快道路、廣場等公共場所的綠化工作，不斷提高人均公共綠地面積。

5、督促區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)認真執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，污染物排放達到國家標準。有工業(yè)園區(qū)的應(yīng)編制規(guī)劃環(huán)評。

（二）生態(tài)村創(chuàng)建

1、“三清”工程

按照村莊建設(shè)規(guī)劃，制訂村莊環(huán)境綜合整治試點實施方案。建立村莊保潔員隊伍，制訂管理制度，清掃覆蓋率達到90％以上。開展以“三清”為主的村莊環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，合理布局農(nóng)戶糞土、垃圾、柴草集中堆放點，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，治理亂搭、亂建，保持村莊干凈整潔。

2、改水工程

一是生活飲用水水量不小于40升/人·天，供水保證率不低于90%。二是劃定水源保護區(qū)，建設(shè)并完善水源地環(huán)境保護工程建筑物。三是供水水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749)，每年定期進行1－2次水質(zhì)檢測。

3、改廁工程工程

一是普及推廣沼氣式、雙甕漏斗式、三格化糞池式衛(wèi)生廁所。二是廁所達到“四有四無”,即有墻、有頂、有門窗、有化糞池并加蓋;廁所內(nèi)基本無蠅、無異味、無滲漏、糞便無害化處理。三是農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達到80%以上。

4、改灶、改圈和沼氣建設(shè)工程

積極倡導和推行農(nóng)村清潔能源，把農(nóng)村沼氣建設(shè)與改廁、改灶、改圈結(jié)合起來，即戶用沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改灶同步設(shè)計布局、同步施工，嚴格按照建設(shè)標準，把好質(zhì)量驗收關(guān)。

5、生活垃圾處理工程

一是建設(shè)村莊垃圾收集站，垃圾收集臺按500人一座進行設(shè)置，底部水泥硬化，設(shè)倒入口和出口，有防雨和臭氣外泄設(shè)施。二是農(nóng)戶對生活垃圾進行分類存放。三是生活垃圾定時收集、定點存放、及時清運，并進行無害化處理。

6、生活污水處理工程

一是建設(shè)農(nóng)村村莊排水管網(wǎng)，排水管覆蓋率達到80%。二是城市周邊村莊的生活污水納入城市污水管網(wǎng)，進入城市污水處理廠處理。三是人口比較集中、有條件的村莊宜建設(shè)集中式的污水處理設(shè)施。一般村莊提倡建設(shè)“小澇池”處理生活污水，既可以蓄水、排澇，又可以凈化生活污水，直接用于農(nóng)田灌溉。

7、綠化造林工程

大力推進生態(tài)家園建設(shè)，抓好“三化一片林”工程，突出鄉(xiāng)土樹種和經(jīng)濟林，切實搞好村莊綠化美化，村莊綠化覆蓋率達到25%（人均15株喬木），農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率達到10%。

責任單位：環(huán)保分局、區(qū)水利局、愛衛(wèi)辦協(xié)助指導，各鎮(zhèn)政府負責落實。

四、考核驗收

全區(qū)此次3鎮(zhèn)54村生態(tài)創(chuàng)建工作分兩批進行，第一批3個鎮(zhèn)、27個村年底前完成創(chuàng)建任務(wù)，剩余的27個村年底前完成創(chuàng)建任務(wù)。創(chuàng)建任務(wù)完成后，各鎮(zhèn)政府要按照《市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收標準》和《國家級生態(tài)村創(chuàng)建標準》先行自查，自查結(jié)束后申請區(qū)環(huán)保分局進行檢查驗收。區(qū)環(huán)保分局將采取聽匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式進行實地檢查，并匯總考評結(jié)果，作為考核獎勵依據(jù)。工作進展較快的，可不受時間限制，條件成熟的即可提前申請驗收。

五、工作要求

1、切實加強組織領(lǐng)導。開展生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是創(chuàng)建生態(tài)市、生態(tài)區(qū)的基礎(chǔ)條件之一。各鎮(zhèn)政府、區(qū)級各有關(guān)部門要高度重視，要把此項工作作為當前的一件大事來抓，作為年度崗位目標責任制考核的主要內(nèi)容，切實加強組織領(lǐng)導，明確工作職責，落實目標責任，確保按期完成生態(tài)創(chuàng)建工作任務(wù)。

2、積極開展以獎促治。生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建補助資金采取“市上出一點、區(qū)上出一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點、村戶出一點”的辦法解決。經(jīng)市上驗收合格后通過“以獎促治”的形式予以獎勵。

3、加大指導檢查力度。各鎮(zhèn)政府、區(qū)級各有關(guān)部門要切實落實責任，密切配合，通力協(xié)作，加強檢查指導，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量和進度。