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根據(jù)市委、市政府安排，為了實現(xiàn)全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定，有效完成“信訪案件化解月”活動目標任務，我鎮(zhèn)決定從月25日至月25日在全鎮(zhèn)開展信訪突出問題集中化解月活動，特制定方案如下：

一、指導思想

以開展信訪突出問題集中排查化解月活動為載體，按照“宜寬不宜嚴”和“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”、“依法、及時、就地解決”的原則，集中化解當前信訪突出問題，有效遏制群眾赴省集體上訪勢頭，圓滿完成今年“一控制、兩下降”的目標任務，確保全鎮(zhèn)社會大局和諧穩(wěn)定。

二、任務分工

這次信訪突出問題集中化解月活動主要任務是：集中時間、集中力量，強化舉措，著力化解年以來全鎮(zhèn)去咸赴省案件、年一季度上訪案件以及近年來排查出的信訪案件為重點的信訪突出問題。進一步明確任務，夯實責任，限期予以化解。

三、方法步驟

這次信訪突出問題集中化解月活動，從月25日開始至月25日結(jié)束，分三階段進行。

（一）矛盾糾紛排查階段

各包村干部要對本村存在的矛盾糾紛進行集中排查，詳細掌握近年來排查出而尚未化解和新排查出的矛盾糾紛，對各類信訪突出問題全部納入集中排查化解工作范圍，進行分類統(tǒng)計，逐一登記。

（二）突出問題化解階段

各片、各村要針對排查出的信訪突出問題，落實包案領導、干部，研究解決方案，限定解決時間，抓好化解工作。尤其是對非正常上訪人員要落實“四定、三包”（定領導干部、定辦案人員、定結(jié)案時間、定辦案質(zhì)量，包調(diào)查、包處理、包落實穩(wěn)控措施）制度，依法、及時、妥善化解一批信訪突出問題。

（三）總結(jié)提高階段

突出信訪問題化解階段結(jié)束后，各村要對活動開展情況進行“回頭望”，對化解問題的途徑和方法認真分析研究，總結(jié)成功經(jīng)驗，尋找薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善化解信訪突出問題的體制、機制，努力推動“積案化解月”活動的深入開展。

四、幾點要求

（一）加強組織領導。全鎮(zhèn)要從講政治、顧大局、抓穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認識開展集中化解月活動的重要性和必要性，結(jié)合各自實際，加強組織領導，積極開展工作。要建立健全領導責任制，分片領導具體負責、直接抓，定期研究形勢，議定工作舉措，按照“屬地管理，分級負責，誰主管、誰負責”的原則，堅決落實信訪工作責任，下勢解決一批積案、難案，牢牢把握信訪工作主動權(quán)。要將集中化解月活動與全鎮(zhèn)開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動相結(jié)合，與“信訪積案化解月”活動相結(jié)合，針對全鎮(zhèn)存在的信訪突出問題，制定有力舉措，依法、及時、妥善化解。

（二）提高化解實效。各片領導、干部要認真落實鎮(zhèn)包案制度，強化工作措施，下定決心，花大力氣，著力推進“事要解決”，全力抓好排查化解工作，確保集中化解月活動取得實效。對上訪群眾反映的問題，凡訴求合理、符合政策、條件允許的，要及時解決兌現(xiàn)到位；對一時難以解決的，要先拿出解決方案，再說明情況，限期解決到位；對目前沒有政策依據(jù)的要搭建對話平臺，定期溝通，解釋疏導到位；對問題已解決到位仍堅持無理過高要求，赴省進京非正常上訪的要先落實制度，規(guī)范行為，違法上訪要依法處置到位；對那些有赴省進京集體上訪苗頭的，要主動出擊，制定預案，預先穩(wěn)控到位。