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為確保村民監(jiān)督委員會試點工作規(guī)范、有序開展，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府辦公室《關(guān)于在全區(qū)農(nóng)村開展建立村民監(jiān)督委員會試點工作的意見》（咸秦辦字［］20號）精神和要求，特制定該方案。

一、試點鎮(zhèn)辦

按照“先行試點，總結(jié)完善，穩(wěn)步推進(jìn)”的總體思路，今年，在雙照鎮(zhèn)肖渡村、龐南劉村、大魏村，釣臺辦吳家莊村、文家村，馬泉辦査田村、安家村進(jìn)行試點。

二、成立村民監(jiān)督委員會的方法步驟

試點工作從年5月5日開始至5月31日結(jié)束。具體分為宣傳動員、組織實施、總結(jié)提高三個階段。

（一）第一階段：宣傳動員

1、制定實施方案。鎮(zhèn)黨委、街道黨工委根據(jù)區(qū)上有關(guān)文件精神和要求，結(jié)合各自實際，制定開展建立村民監(jiān)督委員會工作實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和組織機構(gòu)，明確具體方法和步驟。

2、進(jìn)行動員宣傳。鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)同志要親自到試點村作動員，進(jìn)行安排部署，充分利用廣播、標(biāo)語、橫幅、板報等多種形式，廣泛宣傳建立村民監(jiān)督委員會工作的重大意義、指導(dǎo)思想、方法步驟以及監(jiān)委會的職責(zé)和權(quán)限，營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)群眾熱心支持、積極參與。

（二）第二階段：組織實施

1、制定選舉辦法。要依照法律、法規(guī)和上級的政策規(guī)定制訂選舉辦法。選舉辦法中要明確村民監(jiān)督委員會的職數(shù)、村民監(jiān)督委員會的任職條件、選舉方式、投票方法、選舉程序、選票的劃寫方法等具體內(nèi)容。

2、推選產(chǎn)生候選人。村民監(jiān)督委員會候選人應(yīng)在村黨組織的組織下，由村民或村民代表醞釀提出，報鎮(zhèn)黨委、街道黨工委備案，并在村里醒目位置進(jìn)行公示。候選人的提名應(yīng)實行差額制。

3、大會選舉。召開村民會議或村民代表會議，討論通過《村民監(jiān)督委員會選舉辦法》，采取無記名投票方式差額選舉村民監(jiān)督委員會組成人員。選舉工作在黨委、街道黨工委指導(dǎo)下進(jìn)行，由村黨組織實施，選舉結(jié)果報鎮(zhèn)黨委、街道黨工委備案，并向全體村民公布。

（三）第三階段：總結(jié)提高

1、認(rèn)真抓好“回頭看”。工作告一段落后，試點鎮(zhèn)辦要進(jìn)行一次“回頭看”，進(jìn)一步聽取村民的意見建議，進(jìn)行查漏補缺。

2、總結(jié)驗收。試點鎮(zhèn)辦要及時收集相關(guān)資料，將村民監(jiān)督委員會選舉辦法、候選人推薦資格審查表、候選人公示單、選票、選舉結(jié)果公布單、村民監(jiān)督委員會組成人員基本情況登記表等記載選舉工作流程的所有文件表冊整理歸檔，并認(rèn)真做好工作總結(jié)。區(qū)紀(jì)委將進(jìn)行驗收，并將結(jié)果進(jìn)行通報。

三、建立健全制度，確保村民監(jiān)督委員會規(guī)范運行

試點鎮(zhèn)辦要結(jié)合實際，指導(dǎo)試點村建立健全制度，規(guī)范工作程序，確保村民監(jiān)督委員會做到按章運作，制度化、規(guī)范化運行。具體要做到“五有”，即有房子、有牌子、有制度、有章子、有記載。

1、有房子：即村民監(jiān)督委員會有相對獨立的辦公場所，有必備的桌椅和辦公設(shè)施。

2、有牌子：即在辦公成所的醒目位置懸掛村民監(jiān)督委員會牌子。

3、有制度：即建立健全村民監(jiān)督委員會章程、監(jiān)委會職責(zé)、工作流程、組織機構(gòu)、管理制度等相關(guān)規(guī)定和制度，并制板上墻。

4、有章子：即村民監(jiān)督委員會要有公章，并制定公章管理辦法。

5、有記載：即村民監(jiān)督委員會必須有工作記錄，及時準(zhǔn)確記載工作情況，反映工作軌跡。

四、幾點要求：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。區(qū)委區(qū)政府對建立村民監(jiān)督委員會工作高度重視，專門召開常委會議研究部署，并成立了區(qū)村民監(jiān)督委員會試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查。試點鎮(zhèn)辦也要高度重視，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建強有力的組織機構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，加強督促指導(dǎo)，及時解決存在的苗頭性、傾向性問題，確保村民監(jiān)督委員會試點工作順利推進(jìn)。

2、堅持原則，穩(wěn)步推進(jìn)。開展建立村民監(jiān)督委員會工作，要堅持合法性原則、民主性原則、實效性原則、公開性原則，形成一個權(quán)責(zé)明確、有機統(tǒng)一、高效運轉(zhuǎn)的權(quán)力架構(gòu)，使村務(wù)管理監(jiān)督步入規(guī)范化、制度化軌道。在整個工作中，要充分發(fā)揮村黨支部的主導(dǎo)作用，理順村“兩委”關(guān)系，密切黨群干群關(guān)系，提升村級黨組織的威信，激發(fā)村級組織活力；要明確農(nóng)民的主體地位，讓村民積極參與，激活新農(nóng)村建設(shè)的活力，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧。

3、大力宣傳，正確引導(dǎo)。試點鎮(zhèn)辦要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，做好各村的宣傳工作，通過各種有效形式加強宣傳報道力度，擴大加強村級民主監(jiān)督工作的社會影響，調(diào)動廣大村民參與的積極性，為推進(jìn)村級民主監(jiān)督營造良好的社會輿論氛圍。