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根據(jù)咸秦政發(fā)[]33號(hào)文件精神,為了全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政工作，加快法治政府建設(shè)步伐，根據(jù)相關(guān)文件要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義法治理念，緊緊圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于依法行政的有關(guān)文件精神，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高全區(qū)依法行政水平和能力，全面推進(jìn)依法行政工作，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

圍繞區(qū)創(chuàng)建依法行政示范區(qū)總體目標(biāo)，全面推進(jìn)依法行政，夯實(shí)建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)努力，達(dá)到“一提高二健全三有力四完備”的要求?！耙惶岣摺蔽揖诸I(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)得到提高；“二健全”即我局推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，工作人員配備符合規(guī)定；“三有力”我局依法行政措施有力，行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障有力，行政行為監(jiān)督有力；“四完備”即我局政府信息公開(kāi)機(jī)制完備，科學(xué)民主決策機(jī)制完備，制度建設(shè)完備，行政權(quán)力運(yùn)行、職責(zé)履行程序完備。

三、主要工作任務(wù)

（一）提高我局領(lǐng)導(dǎo)干部和行政工作人員依法行政的意識(shí)和能力。一是健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識(shí)，不斷提高與依法行政和履行職責(zé)相適應(yīng)的法律素質(zhì)和能力。結(jié)合我局行政執(zhí)法人員資格管理工作，強(qiáng)化對(duì)行政工作人員應(yīng)當(dāng)掌握和履行職責(zé)必備的通用法律知識(shí)、專門(mén)法律知識(shí)培訓(xùn)，實(shí)行行政執(zhí)法人員的年度業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。二是廣泛宣傳依法行政知識(shí)，營(yíng)造依法行政的良好氛圍。對(duì)全局干部進(jìn)行法制宣傳教育，弘揚(yáng)法制精神，促進(jìn)自覺(jué)學(xué)法守法用法，形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。三是建立行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政考核制度。把依法行政作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。建立工作人員依法行政考核制度，制定考核辦法，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核等級(jí)，把依法行政情況作為考核機(jī)關(guān)工作人員的重要內(nèi)容。

（二）建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。一是規(guī)范、完善行政決策機(jī)制和程序。制定和完善內(nèi)部決策規(guī)則，明確決策權(quán)限、決策程序、決策責(zé)任，建立健全決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一的工作制度；建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制。二是健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全行政決策活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，明確監(jiān)督主體、內(nèi)容、對(duì)象、程序、監(jiān)督方式，落實(shí)決策責(zé)任。對(duì)不依照法定程序或超出權(quán)限范圍或決策失誤造成重大損失的，將按規(guī)定向上級(jí)有關(guān)部門(mén)呈報(bào)。

（三）建立健全我局信息公開(kāi)制度。積極推進(jìn)信息公開(kāi)，暢通人民群眾獲取信息的方法和途徑，提高行政決策、監(jiān)管和服務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)規(guī)范性文件的審查和監(jiān)督管理。一是進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的制定和程序，提高規(guī)范性文件透明度。改革規(guī)范性文件起草工作，探索建立專家咨詢制度及對(duì)重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案論證制度。二是完善規(guī)范性文件審查備案制度。根據(jù)《市區(qū)人民政府規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件報(bào)送備案制度。我局規(guī)范性文件后，按時(shí)上報(bào)區(qū)政府備案。三是完善規(guī)范性文件的評(píng)估、修改、廢止、清理制度。每隔兩年對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行一次評(píng)估、修改、廢止、清理工作。（五）完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制。一是自覺(jué)接受服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。二是認(rèn)真辦理和本部門(mén)有關(guān)的人大建議和政協(xié)提案。三是自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。在辦公場(chǎng)所對(duì)本單位承辦的行政許可、行政執(zhí)法等有關(guān)事項(xiàng)的法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件、工作期限、工作標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容通過(guò)公報(bào)、便民手冊(cè)、網(wǎng)站等形式予以公布，并公布聯(lián)系監(jiān)督電話，便于公民、法人和其他組織知曉和監(jiān)督。

四、方法步驟

第一階段：安排部署階段

召開(kāi)局系統(tǒng)內(nèi)學(xué)習(xí)《創(chuàng)建全省依法行政示范區(qū)工作方案》動(dòng)員部署會(huì)，成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，按照我區(qū)《依法行政示范縣區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)》的要求，我局制定《創(chuàng)建依法行政工作方案》，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行安排部署。

第二階段：組織實(shí)施階段

認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省、市、區(qū)關(guān)于推進(jìn)依法行政的文件精神，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)照我區(qū)依法行政工作標(biāo)準(zhǔn)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

認(rèn)真做好學(xué)習(xí)工作。采取領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)、集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)和專題討論等方式重點(diǎn)學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》、《省人民政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政工作的決定》、《市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》；《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》選學(xué)《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》等依法行政法律法規(guī)規(guī)章。認(rèn)真學(xué)習(xí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》重要講話；學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十大措施，要求單位每人不少于1萬(wàn)字的學(xué)習(xí)筆記，撰寫(xiě)1至2篇心得體會(huì)。

第三階段：總結(jié)迎檢階段

采取召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、上門(mén)走訪等方式，聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，查擺科技方面存在的問(wèn)題。緊密聯(lián)系實(shí)際，通過(guò)個(gè)人查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、互相幫的方式，認(rèn)真撰寫(xiě)自查分析報(bào)告。于年9月上旬前向區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送創(chuàng)建依法行政工作總結(jié)和驗(yàn)收申請(qǐng)，并準(zhǔn)備好檔案資料，迎接區(qū)政府對(duì)創(chuàng)建依法行政工作的驗(yàn)收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立科技局《創(chuàng)建全省依法行政示范區(qū)》主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)殷民政任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、地震辦主任任副組長(zhǎng)，辦公室主任由同志兼任。

六、工作措施

一要高度重視，精心組織。充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展《創(chuàng)建全省依法行政示范區(qū)》主題教育活動(dòng)的重要意義，精心安排部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。

二要抓好宣傳，營(yíng)造氛圍。要求系統(tǒng)內(nèi)每人至少要寫(xiě)兩篇《創(chuàng)建全省依法行政示范區(qū)》重大決策部署宣傳材料，宣傳國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新方面的有關(guān)優(yōu)惠政策和我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)信息。

三要強(qiáng)化督查，嚴(yán)肅紀(jì)律。局《創(chuàng)建全省依法行政示范區(qū)》主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分階段進(jìn)行檢查、專項(xiàng)督查、重點(diǎn)抽查等方式，加強(qiáng)督促檢查并及時(shí)在局系統(tǒng)通報(bào)，做到無(wú)遺漏、無(wú)死角。

四要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。要把為民營(yíng)科技企業(yè)、科研院所的服務(wù)和項(xiàng)目申報(bào)作為《創(chuàng)建全省依法行政示范區(qū)》主題教育活動(dòng)的重點(diǎn)，抓好學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真查找創(chuàng)建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，深入進(jìn)行整改，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)我局依法行政工作。