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為貫徹落實《關(guān)于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，以及區(qū)委的有關(guān)精神，進一步規(guī)范文體系統(tǒng)的黨務公開工作，不斷擴大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保黨務公開工作健康有序進行，現(xiàn)結(jié)合我局系統(tǒng)黨務工作實際，制定本方案。

一、推行黨務公開的重要意義

推行黨務公開，增強黨的工作透明度，是黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務，落實科學發(fā)展觀，促進社會主義和諧社會建設，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的客觀需要，也是加強和改進全區(qū)文體系統(tǒng)單位黨建工作，促進各文體單位業(yè)務工作落實的重要保證。系統(tǒng)各級黨組織要高度重視，深刻認識推行黨務公開的重要性、必要性，全面把握推行黨務公開的基本要求，積極實踐，大膽探索，采取實際行動和有效措施，切實抓好這項工作的落實。

二、黨務公開的指導思想和工作目標

（一）指導思想

推行黨務公開要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，深入貫徹黨的十七大、全會精神和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，堅持因地制宜、務求實效的原則，堅持為中心工作服務、與政務公開工作有機結(jié)合的原則，從系統(tǒng)黨組織建設和職能任務的實際出發(fā)，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力和拒腐防變能力，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨的先進性建設，不斷增強黨組織和黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設文明、和諧提供堅強有力的政治和組織保證。

（二）工作目標

通過推行黨務公開，努力建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見和黨內(nèi)民主監(jiān)督管理制度，使黨的民主集中制得到有效執(zhí)行，黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督得到加強，黨內(nèi)事務的透明度不斷提高，黨組織與群眾溝通渠道更加暢通，黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到保障，形成以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事的局面，使黨務公開逐步實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化。

三、黨務公開的主要內(nèi)容

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定精神，結(jié)合文體系統(tǒng)實際，黨務公開的重點內(nèi)容包括：

（一）中央和上級黨組織要求公開的事項。

（二）本單位、本部門對黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定及工作部署的貫徹落實情況。

（三）本級黨組織研究制定的重要決議、決策、規(guī)定和

黨務工作制度情況。

（四）干部選拔任用工作情況。

（五）黨組織自身建設情況。

（六）領(lǐng)導干部廉潔自律和黨風廉政建設情況。

（七）黨內(nèi)事務中與黨員群眾切身利益密切相關(guān)、干部職工熱切關(guān)注以及容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、引發(fā)不公的重要事項等。

四、黨務公開的形式、程序和時間

（一）黨務公開的形式

黨務公開的形式要多樣、方便、明了、實用。要根據(jù)不同的公開內(nèi)容，合理確定公開的形式，做到形式與內(nèi)容有機結(jié)合。在黨內(nèi)公開的，可通過黨內(nèi)會議、文件、通報、黨員活動和設立文件查閱處等形式進行公開；對群眾和社會公開的，可通過黨務公開欄平臺進行公開。系統(tǒng)各黨組織在實踐中，還可以積極探索其他有效的公開形式，方便黨員、群眾了解情況，加強監(jiān)督。

（二）黨務公開的程序

黨務公開按照提出、審核、公開和反饋等程序辦理。公開的內(nèi)容、形式和范圍必須經(jīng)過審核，特別重大、敏感的事項要由黨組織領(lǐng)導班子集體討論決定，必要時報上一級黨組織審核把關(guān)。關(guān)系群眾切身利益的重大事項，可以采取分步公開的辦法，先公開初步的方案或意見，聽取黨員、群眾意見并修訂后再公開。對黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾利益的一些敏感問題，要具體情況具體對待，有的僅限于黨內(nèi)公開，有的要按照先黨內(nèi)、后黨外的順序公開。黨務公開后，對黨員、群眾提出的監(jiān)督意見和建議，黨組織必須認真研究和整改，有些重大問題整改后要再次公開。

（三）黨務公開的時間

黨組織要注重黨務公開的實效和時效，公開的時間必須經(jīng)常、動態(tài)、主動、及時。公開的時間與公開的內(nèi)容相適應，實行定期公開與不定期公開相結(jié)合。堅持固定內(nèi)容長期公開，常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時工作隨時公開，熱點問題及時公開，重點事項適時公開。

五、黨務公開工作的組織領(lǐng)導

黨組織要把推行黨務公開作為新時期加強黨的建設的一項重要任務，列入議事日程，建立健全推進黨務公開工作的領(lǐng)導機制和工作機制。

（一）成立文體系統(tǒng)黨務公開工作領(lǐng)導小組，局黨組書記任組長，對全系統(tǒng)黨務公開工作負總責；分管該項工作的黨支部成員具體負責。

（二）局黨務公開工作領(lǐng)導小組成員，由局支部書記、文體系統(tǒng)各下屬單位支部書記組成。黨務公開辦公室設在局辦公室。

（三）黨務公開辦公室履行擬訂方案、組織實施、綜合協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、宣傳報道的職責。設立《黨務公開工作登記本》，收集、逐項登記黨務公開工作情況。認真探索總結(jié)和推廣開展黨務公開工作的方法和經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，完善黨務公開的質(zhì)量和效果。

（四）局辦公室主要做好政務公開與黨務公開的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負責與黨員群眾利益密切相關(guān)重要事項的公開。

（五）局黨組負責局黨組對黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定及工作部署的貫徹落實情況，研究制定的重要決議、決策、規(guī)定和黨務工作制度情況，局黨組自身建設情況的公開。

六、黨務公開工作的檢查

（一）局黨務公開工作領(lǐng)導小組負責檢查工作。檢查遵循“實事求是、分級負責、嚴格要求、促進工作”的原則，主要采取“查閱資料、座談了解、問卷調(diào)查和民意測驗”的方式進行。

（二）檢查的主要內(nèi)容是：黨務公開內(nèi)容是否全面真實，公開的程序是否規(guī)范有序，公開的形式是否便于黨員群眾監(jiān)督，公開的時限是否及時到位，收集的意見、建議是否及時辦理和反饋，工作的資料是否完整等。

（三）各單位對檢查中發(fā)現(xiàn)黨務公開的內(nèi)容不全面、程序不合規(guī)、時限不及時，以及不公開、假公開等問題，要嚴格糾正并追究責任。

（四）將檢查情況納入單位黨務工作、黨風廉政建設和領(lǐng)導干部年度考核，對各單位黨務公開檢查情況，由局黨務公開工作領(lǐng)導小組予以通報。

七、黨務公開工作的要求

（一）提高認識，增強落實黨務公開工作的自覺性和責任感。切實提高對推行黨務公開重要意義、指導思想、工作目標的理解和認識，使之成為各級黨組織的應盡職責和黨員干部的自覺行動。

（二）結(jié)合實際，扎實推動創(chuàng)建和諧、爭當排頭兵活動的深入開展。注意從文體工作的中心任務，從各單位的具體情況和特點出發(fā)，確立黨務公開的工作思路和方式方法，通過推行黨務公開，使黨組織的內(nèi)外關(guān)系更加和諧，使各級黨組織更加受到干部群眾的信賴，黨員隊伍的精神面貌明顯變化，黨建工作水平有新的提高，突出問題得到解決，努力達到基層滿意、黨員滿意、群眾滿意的效果。

（三）加強領(lǐng)導，建立健全推進黨務公開的領(lǐng)導機制和工作機制。要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨委辦、組織部、紀檢監(jiān)察等相關(guān)部門通力協(xié)作的要求，建立健全黨務公開的領(lǐng)導和工作機制。要根據(jù)上級文件和《區(qū)黨務公開工作實施方案》的要求，認真分析本單位黨務公開的現(xiàn)狀，找出工作中的不足和問題，研究黨務公開工作的思路，制定周密的工作計劃，切實把這項工作抓緊抓好。

（四）要處理好內(nèi)容與形式的關(guān)系，最大限度地讓群眾了解他們希望了解的內(nèi)容，防止流于形式，使黨員群眾察黨情、明黨事、知黨務、能監(jiān)督；要把黨務公開與政務公開統(tǒng)籌起來考慮安排，通過黨務公開完善政務公開的形式和內(nèi)容，通過運用政務公開的成果促進黨務公開的開展。

（五）要重視收集和了解黨外和社會各方面的意見，自覺接受人民群眾和社會各界的評議與監(jiān)督，對各方面的意見和建議要認真對待、積極辦理、及時反饋，處理情況和結(jié)果要在相應范圍內(nèi)公開。

（六）局黨組要加強對黨務公開工作的督促檢查。重點檢查公開的內(nèi)容是否全面、程序是否規(guī)范、形式是否恰當、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯。對黨務公開中工作不力，搞形式主義的，要批評教育、限期整改；對應公開而不公開、弄虛作假、侵犯黨員民主權(quán)利的行為，要嚴肅批評并及時糾正。要把黨務公開作為落實黨風廉政建設責任制和領(lǐng)導干部年度考核的重要內(nèi)容，建立檢查、考核、獎懲機制，對存在的問題，要采取有效措施予以解決。