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各鎮(zhèn)辦司法所、局屬各單位：

為了切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)司法行政干警的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，不斷提升人民群眾對(duì)司法行政隊(duì)伍的滿意度，根據(jù)區(qū)委政法委的統(tǒng)一安排和部署，經(jīng)研究決定，利用九月份一個(gè)月時(shí)間，在全區(qū)司法行政系統(tǒng)集中開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)?，F(xiàn)就活動(dòng)開展提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照社會(huì)主義法治理念要求，堅(jiān)持從嚴(yán)治警的方針，緊密聯(lián)系司法行政工作實(shí)際和司法行政隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，集中開展社會(huì)主義法治理念再教育；集中開展《區(qū)政法干警五條禁令》和《區(qū)政法干警廉潔自律十條規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《五條禁令》、《十條規(guī)定》）的學(xué)習(xí)教育；集中解決當(dāng)前我區(qū)司法行政隊(duì)伍在思想、紀(jì)律、工作和生活作風(fēng)方面存在的突出問題。通過這次紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓，使我區(qū)司法行政隊(duì)伍紀(jì)律得到進(jìn)一步加強(qiáng)、作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)、問題得到進(jìn)一步解決、工作得到進(jìn)一步促進(jìn)、人民群眾對(duì)司法行政隊(duì)伍滿意度得到進(jìn)一步提升，牢牢樹立“親民、愛民、為民”的宗旨意識(shí)，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

工作目標(biāo)：力爭(zhēng)下半年在全省、市司法行政隊(duì)伍滿意度測(cè)評(píng)排名中較上半年均有較大幅度提升。

二、整頓重點(diǎn)

這次集中教育整頓重點(diǎn)解決以下五個(gè)方面的突出問題：

（一）大局意識(shí)不強(qiáng)，宗旨觀念淡化。少數(shù)干警存在理想信念淡化，大局意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念弱化，執(zhí)法為民的思想樹立不牢，考慮單位和個(gè)人利益的多，考慮大局和整體利益的少，沒有把心思和精力真正用在工作上，心浮氣躁，漠視群眾疾苦，工作中有以各種借口推脫，不想盡力的現(xiàn)象。

（二）法治理念薄弱，特權(quán)思想嚴(yán)重。部分干警缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德和法制觀念，對(duì)待群眾的正常要求“推諉扯皮”；部分干警警車私用，亂掛警燈、警牌，亂鳴警報(bào)，亂停亂放，隨意違反交通秩序。

（三）廉潔自律較差，組織紀(jì)律松弛。個(gè)別干警個(gè)人主義和自由主義思想嚴(yán)重，不遵守工作紀(jì)律，不按時(shí)上下班，隨意脫崗，嚴(yán)重影響了其他干警工作積極性和司法干警整體形象。

（四）涉法涉訴案件多發(fā)，干警素質(zhì)亟待提高。部分基層干警思想觀念、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力和執(zhí)法水平同社會(huì)需求和人民群眾的期盼相差甚遠(yuǎn)，對(duì)一些涉法涉訴案件，不認(rèn)真受理，不積極復(fù)查，相互推諉，使之長(zhǎng)期得不到解決，造成涉法涉訴當(dāng)事人越級(jí)上訪，損害了人民群眾利益和司法行政系統(tǒng)在人民群眾心目中的形象。

（五）制度不健全，管理不規(guī)范。有的制度該修改完善的不及時(shí)，該公開的不公開，該落實(shí)的不落實(shí)，考核評(píng)價(jià)機(jī)制、案件評(píng)查機(jī)制還不夠健全，在干警違法違紀(jì)查處方面，管理還不夠嚴(yán)，力度還不大。

三、方法步驟

這次集中開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)共分四個(gè)階段，每個(gè)階段要進(jìn)行檢查驗(yàn)收，整頓結(jié)束后，要全面總結(jié)。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員。

1、各單位要在區(qū)局召開紀(jì)律作風(fēng)教育整頓動(dòng)員大會(huì)之后，認(rèn)真安排動(dòng)員學(xué)習(xí)，及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確整頓重點(diǎn)。要針對(duì)《實(shí)施方案》要求，結(jié)合各自工作實(shí)際，精心組織實(shí)施。

2、學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容：一是學(xué)習(xí)《社會(huì)主義法治理念讀本》，二是學(xué)習(xí)周同志在全國社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議上的講話，三是學(xué)習(xí)《五條禁令》、《十條規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定。3、積極開展走訪活動(dòng)，主動(dòng)征求群眾意見。開展“親民、愛民、為民”大走訪活動(dòng)，區(qū)局將抽調(diào)15名機(jī)關(guān)同志，由3名領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，逐鎮(zhèn)辦開展法制宣傳活動(dòng)，各單位也要結(jié)合本職工作開展進(jìn)社區(qū)、訪農(nóng)戶，主動(dòng)征求群眾意見和法律宣傳活動(dòng)，幫助群眾解決困難和問題，密切警民關(guān)系。

（二）自查自糾。

1、在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織干警對(duì)照學(xué)習(xí)的內(nèi)容，聯(lián)系各自工作實(shí)際。全面總結(jié)自己近年來在思想、工作和紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的問題和不足，本著亮問題不怕丑、查根源不怕痛的態(tài)度，深入剖析思想根源并寫出自我剖析材料。要針對(duì)在紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，研究制定整改措施。2、要拓寬渠道，廣開言路，多方位聽取意見和建議。運(yùn)用走訪、座談會(huì)、問卷調(diào)查、開通監(jiān)督電話和設(shè)立意見箱等形式，廣泛征求群眾意見，全面了解社會(huì)各界對(duì)司法工作的意見和建議，了解群眾對(duì)司法行政干警廉潔自律方面的意見。3、對(duì)揭擺查找的問題，要認(rèn)真組織開展討論和檢查對(duì)照，查找出現(xiàn)問題的原因和思想根源，使干警真正受到教育，從思想上真正提高認(rèn)識(shí)，使問題得到徹底解決，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，本單位難以糾正解決的，要認(rèn)真登記，逐級(jí)上報(bào)處理。

（三）整改落實(shí)。

1、對(duì)于查擺清理出來的各種問題，分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，限期整改。要抓住一兩個(gè)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的問題，特別是近幾年發(fā)生過違法違紀(jì)案件和重大責(zé)任事故的單位和個(gè)人，要切實(shí)加強(qiáng)剖析和整改。2、各單位要分別召開專題民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，真正找準(zhǔn)突出問題和原因，提出切實(shí)可行的整改措施，明確努力方向，全面進(jìn)行整改。對(duì)群眾反映的問題和這次查擺的問題，做到件件有回音，事事有結(jié)果。3、要深入推進(jìn)執(zhí)法公開，凡是能公開的工作制度、辦事規(guī)則都必須公開，凡是有條件實(shí)行執(zhí)法工作信息化管理的都要實(shí)行信息化管理，增強(qiáng)司法行政工作的透明度，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）檢查驗(yàn)收。

1、區(qū)局紀(jì)律作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)每一個(gè)階段都要認(rèn)真檢查驗(yàn)收和總結(jié)。看學(xué)習(xí)是否認(rèn)真，思想認(rèn)識(shí)是否到位；查找問題是否客觀、全面、徹底；整改措施是否切實(shí)可行；各種筆記、記錄是否齊全等等。2、開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查、案件評(píng)查，發(fā)現(xiàn)和糾正突出問題。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任查究、通報(bào)違法違紀(jì)案件、曝光剖析典型案例、專項(xiàng)整治窗口單位等措施，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)單位和干警。推行執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，強(qiáng)化執(zhí)法教育培訓(xùn)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、執(zhí)法信息化和執(zhí)法公開化建設(shè)，提高干警執(zhí)法能力。

（五）開展巡視督查活動(dòng)。在這次紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)中，區(qū)局紀(jì)律作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)活動(dòng)的開展情況進(jìn)行不定期檢查。特別是對(duì)政法干警違犯《五條禁令》、《十條規(guī)定》情況進(jìn)行重點(diǎn)巡視和督查，對(duì)活動(dòng)中發(fā)生違法違紀(jì)的人和事，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)教育整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)局決定成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，同志為成員的紀(jì)律作風(fēng)教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。局屬各單位的負(fù)責(zé)人是本單位紀(jì)律作風(fēng)教育整頓的第一責(zé)任人，一定要把開展紀(jì)律作風(fēng)整頓作為近期內(nèi)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好。要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，正確處理開展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)與開展日常工作的關(guān)系，做到一起安排，一起落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“兩不誤，兩促進(jìn)”。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，邊整邊改。各單位要緊緊圍繞我局今年工作重點(diǎn)，履行職責(zé)、積極查擺、主動(dòng)整改、強(qiáng)化服務(wù)、樹好形象、當(dāng)好表率，以整頓為動(dòng)力，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要做到邊整、邊改、邊提高，力戒擺形式、走過場(chǎng)和邊整邊犯。要著力在嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)和追究、凡在這次集中整頓中發(fā)現(xiàn)違反《五條禁令》、《十條規(guī)定》的問題，要對(duì)直接責(zé)任人嚴(yán)肅處理，并按規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分認(rèn)識(shí)這次開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓的重要意義，利用多種形式，開辟宣傳專欄，積極宣傳本單位的整頓措施及取得的成效，同時(shí)，加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，形成濃厚的輿論氛圍。

（四）嚴(yán)格程序，扎實(shí)推進(jìn)。這次紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)是一項(xiàng)程序性很嚴(yán)的工作。各單位要按照《實(shí)施方案》的要求，嚴(yán)格落實(shí)每個(gè)階段、每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。整頓活動(dòng)結(jié)束后，區(qū)局紀(jì)律作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查驗(yàn)收，凡活動(dòng)開展不扎實(shí)、查擺問題不徹底、解決措施不到位、群眾反映不滿意的要進(jìn)行補(bǔ)課，力爭(zhēng)使這次集中教育整頓活動(dòng)取得實(shí)效。