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隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平和消費水平不斷提高，珠寶首飾已成為消費投訴的熱點。為了維護廣大消費者的合法權益，促進行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省工商局《關于開展流通領域珠寶玉石貴金屬飾品專項檢查整頓的通知》（陜工商函字〔〕207號）文件精神，市工商局決定，在全市范圍內(nèi)開展珠寶玉石貴金屬飾品專項檢查整頓活動，特制定本實施方案。

一、整頓目標

通過專項檢查整頓，規(guī)范珠寶首飾行業(yè)經(jīng)營行為，促進經(jīng)營者增強依法經(jīng)營、誠實守信、履行社會責任的自覺性，從根本上扭轉(zhuǎn)珠寶首飾市場經(jīng)營混亂狀況，促進珠寶首飾行業(yè)健康發(fā)展，保護消費者合法權益不受侵害，為西安世界園藝博覽會營造良好的消費環(huán)境、維護社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。

二、檢查整頓的范圍及重點

檢查整頓的范圍主要是：大型商場、超市、銀樓、賓館、飯店、機場、車站、旅游景點等市場、店鋪的珠寶玉石貴金屬飾品（包括金、銀、鉑、鈀等貴金屬材料及其合金和珠寶玉石材料制成的首飾以及用于生活消費、裝飾、收藏等作用的制品）。重點是旅游商店、景點商店、專賣店等消費者投訴較多的場所。

三、檢查整頓的主要內(nèi)容：

（一）檢查經(jīng)營者主體資格，依法查處無照經(jīng)營行為。檢查經(jīng)營者進貨臺賬，重點檢查、送檢來源不明的商品。

（二）整頓規(guī)范珠寶玉石貴金屬飾品標識不完整、不按規(guī)定提供鑒定證書和虛假打折行為。對貴金屬類檢查：品牌名稱或企業(yè)商標；飾品類別名稱；貴金屬材料名稱及純度（質(zhì)量應精確到小數(shù)點后兩位）；標明當日單位價格及銷售價格；標注企業(yè)合格印簽、合格標志等。對珠寶玉石類檢查：品牌名稱和企業(yè)商標；飾品類別名稱；珠寶玉石名稱（品名），飾品的真實屬性是否按國家標準GB/T16552標注；產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；標注合格印簽、合格標志等。

（三）依法查處經(jīng)營者假冒他人注冊商標、侵犯知識產(chǎn)權；虛假宣傳，誤導、欺詐消費者；珠寶計量不足等違法行為。

（四）依法嚴厲打擊珠寶玉石貴金屬飾品市場中以次充好、以假充真的行為。重點查處以足金冒充千足金或以千足金冒充萬足金銷售；偽造鑒定證書，欺騙消費者；以低檔冒充高檔的珠寶玉石，以合成珠寶玉石冒充同類天然珠寶玉石；以低等級凈度或顏色的鉆石冒充高等級鉆石，以經(jīng)過人工處理的翡翠冒充天然翡翠等行為。

四、方法步驟

檢查整頓活動自6月15日開始至9月10日結束，分四個階段進行。

第一階段：安排部署，各縣級局要摸清底數(shù)，詳細掌握本轄區(qū)珠寶首飾行業(yè)的經(jīng)營狀況及存在的問題，在底子清、情況明的基礎上，制定實施方案，有組織、有針對性地安排部署專項整治工作。

第二階段：檢查整頓。按照檢查整頓的內(nèi)容，依據(jù)《消費者權益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商標法》、《廣告法》等法律法規(guī)開展全面檢查，嚴厲打擊銷售假冒偽劣等違法行為。市工商局將對各縣級局的檢查整頓工作進行督查，對部分珠寶飾品專營店、珠寶飾品專柜進行抽查。

第三階段：總結提高。督促相關經(jīng)營者按照法律法規(guī)和行業(yè)標準，建立健全自律制度，規(guī)范經(jīng)營。通過對本次專項整治的總結，查漏補缺，夯實整治成果?？偨Y工作亮點和好的做法，及時上報專項整治工作總結。

第四階段：檢查驗收。市工商局組成檢查組，對各縣級局專項整治工作進行檢查驗收。

五、工作要求

（一）加強組織領導，周密安排部署。開展流通領域珠寶玉石貴金屬飾品專項檢查整頓工作，是貫徹落實國家總局和省局工作會議精神，維護廣大消費者合法權益的一次有針對性的活動，各縣級局要提高認識，加強組織領導，周密安排部署，確保專項檢查整頓取得實效。

（二）加大執(zhí)法力度，堅持標本兼治。要堅持依法查處與整頓規(guī)范相結合，行政監(jiān)管與企業(yè)自律相結合，集中整頓與建立長效機制相結合的原則，對有嚴重商品質(zhì)量問題或故意利用標識等欺詐消費者行為的案件，要依據(jù)職能，按照相關法律法規(guī)嚴處。對輕微違規(guī)行為，可按行政指導的原則，督促經(jīng)營者增強質(zhì)量意識、服務意識、責任意識，真正形成行業(yè)自律、行政監(jiān)管、社會監(jiān)督三位一體的長效監(jiān)管機制，促進珠寶首飾行業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）加強協(xié)同配合，認真總結提高。各縣級局要加強同質(zhì)監(jiān)、行業(yè)協(xié)會的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。需要抽檢和送檢的商品要依照法定程序進行，具體抽樣和送檢事宜，請與市局消?？坡?lián)系。各縣級局要加強橫向聯(lián)系，做到信息共享，提高專項整治的針對性和執(zhí)法效率。要認真總結經(jīng)驗，不斷提高執(zhí)法水平，鞏固專項整治成果，為全市經(jīng)濟健康快速發(fā)展做出應有的貢獻。