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開展崗位廉政教育，是深化新形勢下反腐倡廉教育，也是調(diào)動各方面力量和資源參與反腐倡廉教育的有效途徑。為進(jìn)一步預(yù)防公職人員職務(wù)違紀(jì)違法，加強(qiáng)公職人員的廉政教育，根據(jù)中央關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-年工作規(guī)劃》和市紀(jì)委《關(guān)于開展崗位廉政教育工作的實(shí)施意見》的要求，市局率先在全市范圍內(nèi)開展崗位廉政教育試點(diǎn)工作。我局作為市局的派出機(jī)構(gòu)，也在試點(diǎn)之列。崗位廉政教育試點(diǎn)工作對市局、對我們都是個嶄新的課題，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。為保證試點(diǎn)工作順利開展，按照市局、區(qū)紀(jì)委的統(tǒng)一安排，結(jié)合我局實(shí)際，特制訂如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中省、市、區(qū)紀(jì)委全會精神，切實(shí)加強(qiáng)對全局公職人員的崗位廉政教育，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對性和有效性，促進(jìn)公職人員明確崗位職責(zé)，增強(qiáng)廉政意識和拒腐防變意識，進(jìn)一步形成“黨政清廉、干部勤廉、社會崇廉、風(fēng)清氣正”的社會環(huán)境，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的廉政紀(jì)律保障，同時也為市局開展公職人員崗位廉政教育工作探索新路子，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。

二、目標(biāo)要求

我局作為市局派出機(jī)構(gòu)，被市局確定為崗位廉政教育試點(diǎn)單位。根據(jù)市局提出的“試點(diǎn)探索路徑、兩年基本覆蓋、逐步深化規(guī)范”和年2月底完成試點(diǎn)，爭取年5月在系統(tǒng)內(nèi)全面展開的總體要求，我局作為試點(diǎn)單位，要在年2月底形成覆蓋全局所有公職人員崗位、具有國土資源特色的立體化廉政教育新模式，使全局公職人員知曉崗位廉政行為規(guī)范，并把崗位廉政的要求變成行為習(xí)慣的總體目標(biāo)。

三、教育對象

全局所有干部職工。

四、基本原則

突出個性化。使教育的對象從群體走向個體，從一個部門、一個單位深入到具體崗位，更加體現(xiàn)不同崗位的特色要求。

堅(jiān)持貼近性。使教育的內(nèi)容從抽象走向具體，更加貼近黨員干部的思想、工作和生活實(shí)際。

注重互動性。使教育的方法從說教灌輸走向互動啟發(fā)，易于為被教育者所接受，更加體現(xiàn)組織的關(guān)愛和提醒。

形成系統(tǒng)性。使教育體系從零散走向系統(tǒng)。

體現(xiàn)規(guī)范性。把崗位廉政教育作為任職者的必修課，納入干部日常教育管理的重要內(nèi)容，更加體現(xiàn)廉政教育的剛性要求。

五、工作任務(wù)

1、明確崗位職責(zé)。從行政職務(wù)、業(yè)務(wù)類型等方面入手，結(jié)合“三定方案”和崗位設(shè)置，明確局各科室、單位所有工作崗位分類，形成完整的崗位目錄，明確每個崗位的工作職責(zé)和行為規(guī)范，明晰權(quán)力邊界。

2、查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。局各科室、單位，要針對不同的工作崗位，發(fā)動公職人員自己查、公職人員互相查，面向管理服務(wù)對象等社會層面征求意見等多種途徑，深入分析暴露出來的問題，查找每個崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提出防治的對策措施。

3、梳理教育內(nèi)容。根據(jù)查找出來的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合崗位廉政行為規(guī)范和相關(guān)的制度要求，從最容易產(chǎn)生腐敗和不正之風(fēng)的環(huán)節(jié)、公職人員思想認(rèn)識上最模糊的問題等方面入手，梳理教育內(nèi)容，并隨著國土資源的發(fā)展和形勢的變化，不斷加以豐富和完善。

4、設(shè)計(jì)崗位教案。在梳理教育內(nèi)容的基礎(chǔ)上，通過設(shè)計(jì)鮮活的情景案例再現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)，把枯燥的崗位廉政行為規(guī)范轉(zhuǎn)化為生動的案例和情景，形成分門別類的崗位廉政教育系列教案。

5、落實(shí)教育措施。選擇有效的教育載體，如開通網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺、制作教育片或動漫片、舉辦知識競答和案例講座、開展情景模擬和廉政談話等方式，讓每一個公職人員都能了解自身的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)和行為規(guī)范，知道哪些能做哪些不能做，使其在面對類似的情形時能夠做出正確的選擇，達(dá)到入腦入心的教育目的，也體現(xiàn)出組織的提醒和關(guān)愛。

六、方法步驟

崗位廉政教育工作從9月30日開始到年2月底結(jié)束，主要分三個階段進(jìn)行：

（一）動員部署階段

局各科室、單位，要在全局的統(tǒng)一安排下，按照實(shí)施方案的要求，召開動員會，加強(qiáng)對崗位廉政教育意義的宣傳，提高廣大干部職工對開展崗位廉政教育工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識。進(jìn)一步明確各自的工作任務(wù)、崗位廉政教育的具體內(nèi)容和方法步驟。

（二）開展教育活動階段

由局領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，在梳理崗位教育內(nèi)容的基礎(chǔ)上，適時地邀請大專院校的專家教授，在全局開展公職人員崗位廉政教育專題講座等。一是開展崗位廉政法紀(jì)教育。采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題講座等形式，組織全局干部職工系統(tǒng)地學(xué)習(xí)與崗位職責(zé)密切相關(guān)的黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等黨紀(jì)政紀(jì)知識，進(jìn)一步強(qiáng)化黨性紀(jì)律觀念和廉潔從政意識。對用新錄用、新提拔和轉(zhuǎn)崗（科級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部）使用的公職人員，上崗前必須接受一次崗位廉政教育。二是開展崗位廉政示范和警示教育。在市局的統(tǒng)一安排下，通過組織觀看電視專題片等形式，開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)黨員干部學(xué)先進(jìn)事跡，做廉政表率；參觀法紀(jì)教育基地，組織觀看警示教育片，到勞教場聽取職務(wù)犯罪人員現(xiàn)身說法等形式開展警示教育。同時充分利用國土資源系統(tǒng)近幾年來黨員干部違紀(jì)違法的案例，開展案件剖析活動，汲取教訓(xùn)，以案明紀(jì)。三是開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。按照“明確崗位職責(zé)，正視手中權(quán)力，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)危害，制定防范措施，做出廉政承諾”的要求，采取行之有效的措施開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。在公職人員承擔(dān)某項(xiàng)重大任務(wù)之前，必須進(jìn)行事前教育，讓其知曉自己的崗位職責(zé)和履職風(fēng)險(xiǎn)；在承擔(dān)重大任務(wù)、履行職責(zé)過程中，針對出現(xiàn)的新情況、新問題和相關(guān)信訪舉報(bào)等，必須對其進(jìn)行事中提醒教育；在完成某項(xiàng)重大任務(wù)之后，根據(jù)專項(xiàng)審計(jì)、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察等情況，對其進(jìn)行有針對性的事后補(bǔ)課教育。四是形成教育成果。按照市局的統(tǒng)一安排，在積極推進(jìn)崗位廉政教育工作的同時不斷完善教育內(nèi)容，做到崗位教育全覆蓋，編寫和印制崗位教育資料。

（三）總結(jié)完善階段

局各科室、單位，要積極總結(jié)崗位廉政教育試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，汲取工作中的不足和教訓(xùn)，并以書面形式上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合全局整體情況上報(bào)市局，全力推進(jìn)市局確定的全系統(tǒng)在年5月全面開展崗位廉政教育的總體目標(biāo)。

七、組織實(shí)施和結(jié)果運(yùn)用

（一）組織實(shí)施。

1、任職教育。在市局的統(tǒng)一安排下，由局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2、履職教育和日常教育。由局領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，局各科室、單位具體組織實(shí)施。

（二）結(jié)果運(yùn)用。

1、把崗位廉政教育工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的范圍。對整體工作推進(jìn)不力、未能按時完成相關(guān)教育任務(wù)的科室、單位和個人，將考核結(jié)果納入單位和個人年終綜合考核，進(jìn)行獎懲。

2、新錄用、新提拔和轉(zhuǎn)崗使用的公職人員（科級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部）。在市局的統(tǒng)一安排部署下，按規(guī)定參加崗位廉政知識測試，測試成績不合格的，必須進(jìn)行補(bǔ)考，并由市局統(tǒng)一組織，將考試成績載入個人檔案。

3、獎懲兌現(xiàn)。由局領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，對未能按規(guī)定完成學(xué)習(xí)任務(wù)的，不得評為各類個人先進(jìn)，并進(jìn)行誡勉談話。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局各科室、單位，要把開展崗位廉政教育作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，由主要負(fù)責(zé)人親自抓，并在人員、經(jīng)費(fèi)等方面予以保障，確保工作落到實(shí)處。

（二）注重結(jié)合。局各科室、單位，要把崗位廉政教育與加強(qiáng)制度建設(shè)緊密結(jié)合，規(guī)范公職人員的從政行為，減少和降低崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)；要把崗位廉政教育與對公職人員的管理、監(jiān)督等工作緊密結(jié)合，與進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制、腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制相結(jié)合，把苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態(tài)；要把崗位廉政教育與職業(yè)道德教育和廉政文化建設(shè)緊密結(jié)合，為促進(jìn)黨政清廉、干部勤廉營造良好氛圍；要把崗位廉政教育與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進(jìn)，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的良好局面。

（三）重在規(guī)范。局各科室、單位，要通過建立健全機(jī)制制度，把崗位廉政教育貫穿于業(yè)務(wù)工作的全過程，力求做到公共權(quán)力行使到哪里，崗位廉政教育就延伸到哪里；把崗位廉政教育貫穿于公職人員上崗、選拔、推薦、晉職、晉級的全過程，作為任前考核、上崗培訓(xùn)的必修內(nèi)容，使崗位廉政教育走上制度化、規(guī)范化軌道。