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為在我鄉(xiāng)扎實開展學習實踐活動，進一步加強各級領(lǐng)導班子和黨員干部隊伍建設(shè)，切實增強黨的先進性，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會新跨越的強大動力，達到促進科學發(fā)展的目的，根據(jù)中央、省委、市委有關(guān)精神和市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組關(guān)于“開展第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見”的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、指導思想

開展學習實踐活動，要全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以總書記在江西考察工作時提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定，弘揚井岡山精神”要求為指針，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，切實增強廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把黨員干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學發(fā)展觀的要求，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、活動目標

通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進改革開放、領(lǐng)導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，達到“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發(fā)展”的目標。

三、總體要求

針對鄉(xiāng)村不同情況按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的指導原則，做到注重務(wù)求實效、注重簡便易行、注重分類指導、注重強化基層、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好活動各項工作，更好地把加快發(fā)展與科學發(fā)展有機統(tǒng)一起來，切實把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。

1、注重務(wù)求實效。要聯(lián)系思想和工作實際、聯(lián)系身邊先進典型開展學習，讓廣大黨員深化理解，提高認識，普遍受到一次生動的科學發(fā)展觀教育。著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題以及基層黨建方面的突出問題；要按照廣大群眾的迫切愿望，在幫助群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富等方面加大力度，多辦解民憂、增民利、化民怨的實事好事，取得讓群眾看得見、摸得著的實際效果，進一步密切黨群干群關(guān)系。

2、注重簡便易行。在堅持總體要求的前提下，根據(jù)參學單位實際，靈活安排學習實踐活動時間，科學設(shè)計學習實踐活動步驟，在學習內(nèi)容上注重通俗易懂，在學習方式上注重喜聞樂見。要充分尊重基層和黨員的首創(chuàng)精神，按照活動試點單位“學習形式多樣化，分析檢查具體化，整改落實成效化，加強領(lǐng)導責任化”等經(jīng)驗做法，鼓勵支持參學單位創(chuàng)新實踐載體、創(chuàng)新活動方式。在活動過程中，要堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，力戒形式主義。

3、注重分類指導。要針對鄉(xiāng)村、站所，學校、醫(yī)院等不同行業(yè)特點，分別找準活動著力點；區(qū)別擔任領(lǐng)導職務(wù)黨員、機關(guān)黨員、其他一線黨員不同職責，分別提出具體要求；針對不同行業(yè)、不同群體黨員的特點，加強具體指導。要采取靈活多樣的方式組織流動黨員參加學習，確保“人人聯(lián)系上，書目送到手，會議開得攏，精神入心入腦”；對外出黨員，由流出村黨支部組織學習；外來我鄉(xiāng)黨員，由所在村支部（單位）組織學習。各村、各單位要認真摸底，確保學習對象不漏不少。各級黨組織要堅持正面教育為主，注意保護廣大黨員推進科學發(fā)展的積極性。

4、注重強化基層。要以開展學習實踐活動為契機，積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，全面推進基層黨組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)；要進一步加強不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基層組織中黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作；在鄉(xiāng)村兩級全面推廣政（村）務(wù)公開、加快村級組織活動場所、村村通網(wǎng)絡(luò)、回鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)基地等基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建、“難點村”治理、困難黨員幫扶、村干部待遇提高、農(nóng)村社會穩(wěn)定等工作力度，切實提高基層黨組織在推進科學發(fā)展中的執(zhí)行力，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把廣大黨員隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，發(fā)揮基層黨組織建設(shè)帶動作用。

5、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。認真借鑒市第二批學習實踐活動成果，加強學習實踐活動的協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌安排好學習實踐活動與各村、各單位中心任務(wù)和日常工作；加強各村、各單位之間的協(xié)調(diào)，積極探索通過結(jié)對幫扶、相互聯(lián)動等方式解決突出問題的有效途徑。

四、方法步驟

根據(jù)上級和市委總體要求，本次實踐活動參加對象為：鄉(xiāng)機關(guān)、站所、村、中小學校、醫(yī)院和新經(jīng)濟組織、新社會組織全體黨員干部，重點是鄉(xiāng)領(lǐng)導班子和基層黨組織負責人?；顒訒r間為：從年9月8日開始，年2月基本結(jié)束（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、街道機關(guān)集中活動在2010年春節(jié)前基本結(jié)束；學校的活動在寒假前基本結(jié)束；其他單位集中活動時間不少于4個月，另外安排2個月左右的時間做好鞏固和擴大學習實踐活動成果相關(guān)工作）；

結(jié)合我鄉(xiāng)實際，鄉(xiāng)黨委確定學習實踐活動主題是“在新的歷史起點上，全力打造礦業(yè)大鄉(xiāng)，建成邊貿(mào)重鎮(zhèn)，構(gòu)建和諧，推進科學發(fā)展”。通過抓項目保增長、抓農(nóng)村夯基礎(chǔ)、抓民生促和諧、抓作風強保障等措施，提高各村領(lǐng)導干部領(lǐng)悟能力、執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力、解決矛盾能力，提高其他參學對象的思想認識水平。與此同時，在鄉(xiāng)機關(guān)開展“六比六看活動”：比學習、看科學發(fā)展認識是否提高；比效能、看為民辦事效率是否提升；比項目、看客商落戶是否增多；比發(fā)展、看鄉(xiāng)域經(jīng)濟增長是否顯著；比民生、看好事實事辦理是否到位；比穩(wěn)定、看化解矛盾能力是否增強。在村開展“五個好”、“五聯(lián)五促”活動：即有一個好班子、一個好思路、一個好規(guī)劃、一個好章程、一個好陣地。實行學習實踐聯(lián)動，促認識水平提高；新農(nóng)村點聯(lián)建，促鄉(xiāng)村面貌改變；產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)謀，促農(nóng)民增收致富；實事難事聯(lián)辦，促黨群關(guān)系改進；村組維穩(wěn)聯(lián)防，促社會穩(wěn)定和諧。在站所開展“雙聯(lián)雙爭”活動：單位聯(lián)村、黨員聯(lián)戶，爭做群眾滿意的站所、爭當群眾滿意的黨員。在學校開展“四優(yōu)三高”活動：校園文化優(yōu)選、教學效果優(yōu)良、教育資源優(yōu)配、校園環(huán)境優(yōu)美，提高教育質(zhì)量、提高辦學水平、提高社會滿意度。在醫(yī)院開展“四好”活動：醫(yī)德醫(yī)風好、救助機制好、服務(wù)質(zhì)量好、群眾滿意好。

各村、各單位要切實做好學習實踐活動開始前的準備工作，認真?zhèn)鬟_學習上級及鄉(xiāng)黨委關(guān)于開展學習實踐活動的有關(guān)精神，廣泛開展宣傳，營造氛圍；安排專門力量，深入開展調(diào)查摸底，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，及時掌握參加學習實踐活動黨組織和黨員的基本情況及思想動向，初步查找出存在的突出問題；要有針對性地搞好思想發(fā)動，制定操作性強的實施方案，組織開好動員會，提高廣大黨員參加學習實踐活動的積極性和主動性。在組織廣大黨員開展學習實踐活動的同時，要注意邀請本村、單位黨外負責人參加有關(guān)活動，充分聽取他們的意見。

學習實踐活動分學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進行。

第一階段：學習調(diào)研（年9月8日至10月20日）學習調(diào)研是整個學習實踐活動的基礎(chǔ)，重點抓好學習討論、調(diào)研走訪兩項工作，結(jié)合實際將學習討論與調(diào)研走訪交叉進行。

1、認真抓好學習討論。各村、各單位結(jié)合實際制定學習培訓計劃，組織黨員干部認真學習黨的十七大報告和十七屆四中全會《決定》，學習《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導干部學習選編》、學習在江西考察時重要講話精神以及其它有關(guān)重要講話；學習《中共市委九屆七次全委會》會議精神；學習中共市委關(guān)于《在新的歷史起點上全力推進科學發(fā)展的決定》、學習市委書記熊起棟在《市委五屆七次全體（擴大）會議》上的講話精神。學習形式要多樣、內(nèi)容要生動具體，便于理解，要運用通俗易懂的輔導材料，運用農(nóng)村黨員干部遠程教育系統(tǒng)等資源組織黨員學習，并結(jié)合新中國成立60周年開展愛國主義教育。針對不同類型的黨員采取研討會、集中學、自學、送學、結(jié)對學、寄學等各種方式進行學習，確保不留死角、不留空白。同時，樹立和推廣先進典型，用身邊人、身邊事教育廣大黨員。市、鄉(xiāng)掛點領(lǐng)導和指導員將要到聯(lián)系點進行一次宣講。對農(nóng)村黨員學習做到“四個一”：上級黨組織負責人作一次輔導報告，基層黨支部書記作一次動員講話，請先進典型介紹一次經(jīng)驗，看一場介紹科學發(fā)展經(jīng)驗和做法的教育片。對文化程度低、年老體弱的黨員和流動黨員，可采取送學、幫學和寄送學習資料等方式組織好學習，可不寫調(diào)研報告、不作分析檢查。對基層黨員寫讀書筆記不作規(guī)定、不作檢查。在深入學習的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系本地本單位實際和黨員干部思想、工作實際組織討論，加深對科學發(fā)展觀的理解，進一步解放思想，努力在事關(guān)本地本單位科學發(fā)展的重要問題上形成共識。

2、深入進行調(diào)研走訪。各村、各單位黨員干部要廣泛進行調(diào)研走訪。調(diào)研走訪時要結(jié)合開展“以周俊軍為榜樣，爭做群眾貼心人，千方百計促‘三?！被顒樱瑫r要注重摸排容易引發(fā)影響穩(wěn)定的矛盾糾紛的線索并及時解決。機關(guān)、站所要著重圍繞轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)群眾、結(jié)構(gòu)調(diào)整和基層組織建設(shè)等方面開展調(diào)研；各村要著重圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、化解矛盾糾紛、提高服務(wù)水平、優(yōu)化招商環(huán)境等方面開展調(diào)研；學校要著重圍繞提高辦學質(zhì)量、提升素質(zhì)教育、加強學習安全、建設(shè)和諧校園等方面開展調(diào)研；醫(yī)院要在著力轉(zhuǎn)變醫(yī)德醫(yī)風、提高服務(wù)質(zhì)量和水平，防止和減少醫(yī)患矛盾等方面進行調(diào)研。要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，精心選擇正反兩方面的案例進行剖析，努力提高解決實際問題的能力，增強對落實科學發(fā)展觀的認識與理解。認真聽取黨員群眾的意見，找準本村本單位存在的突出問題。要把調(diào)研走訪與幫助群眾解決實際困難結(jié)合起來，努力增強學習實踐活動的吸引力，引導廣大群眾積極有序地參與學習實踐活動。

第二階段：分析檢查（年10月21日至11月30日）這一階段是承前啟后、承上啟下，把認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的關(guān)鍵階段。領(lǐng)導干部和黨支部負責人要帶頭剖析問題、黨員要自覺開展批評，力求把影響科學發(fā)展的問題找準。重點抓好召開專題民主生活會、形成分析檢查報告兩項工作，調(diào)研報告和班子的分析檢查報告可以合二為一。

1、召開專題民主生活會。各村、各單位要認真組織黨支部專題組織生活會。專題民主生活會要以“在新的歷史起點上推動科學發(fā)展”為主題，按照加強思想政治建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)的要求，緊扣實際，深入查找個人和隊伍在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前要認真做好準備，采取座談會、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求廣大群眾的意見。民主生活會上，要堅持正面教育為主，重在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗，提高認識、明確方向，不糾纏歷史舊賬、不糾纏個人責任。民主生活會要擴大列席人員范圍，邀請“兩代表兩委員”及群眾代表參加。專題組織生活會要圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發(fā)展觀中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進行分析檢查，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改方向。民主生活會和組織生活會既要嚴格要求，又要保證質(zhì)量，努力形成民主、團結(jié)、務(wù)實、創(chuàng)新的氛圍。

2、形成分析檢查材料。各村、各單位領(lǐng)導班子要撰寫分析檢查材料，充分運用學習調(diào)研、征求意見、專題民主生活會的成果，充分反映本村、本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況，簡要概述取得的主要成效，系統(tǒng)全面梳理存在的突出問題，實事求是分析主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實科學發(fā)展觀的努力方向，總體思路以及加強領(lǐng)導班子建設(shè)的具體措施，為制定整改落實措施打好基礎(chǔ)。

第三階段：整改落實（年12月1日至2010年2月5日）學習實踐活動的成效、成果，最終體現(xiàn)在整改落實上。在這一階段領(lǐng)導干部要帶頭解決突出問題，重點抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。

1、制定整改落實措施。各村、各單位要制定整改落實措施，整改落實措施應(yīng)以分析檢查材料為依據(jù)，注重針對性和可操作性。對查擺出來的突出問題，要按照輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標和時限要求，做到“四明確一承諾”，即：明確整改落實的項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確責任領(lǐng)導、責任部門和責任人，并向社會公開承諾。整改落實方案要做到“四個不定稿”，即：未經(jīng)黨組織會議集中討論的不定稿、未向黨員群眾和服務(wù)對象公布的不定稿、未經(jīng)掛點領(lǐng)導審閱的不定稿、未經(jīng)指導檢查組審查把關(guān)的不定稿。整改落實方案、整改落實措施制定后，要配套建立銷號臺帳，并建立公開欄向黨員、群眾公布，作出承諾，接受監(jiān)督。鄉(xiāng)綜合指導檢查組要加強對制定整改落實方案、整改落實措施工作的指導，并督促抓好整改落實方案、整改落實措施的實施，切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾。

2、集中解決突出問題。各村、各單位要緊密聯(lián)系實際，堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，著力找準并集中力量在活動期間解決一些能夠解決的突出問題，突出解決優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村公共服務(wù)，健全農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系，加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)、建立健全農(nóng)村黨員激勵關(guān)懷機制，加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)、提升“雙帶”能力，加強農(nóng)村基層民主建設(shè)、推進黨務(wù)村務(wù)公開，加強流動黨員教育管理和服務(wù)等方面的問題。要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就著重解決什么問題，多為群眾辦幾件看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事好事。要按照科學發(fā)展觀的要求，從實際需要出發(fā)，建立健全促進科學發(fā)展的機制和規(guī)章制度，著力解決制度缺失和體制障礙等突出問題。要做好規(guī)章制度的廢、改、立工作，對現(xiàn)有規(guī)章制度進行認真清理，該廢止的立即廢止，該完善的積極完善，該堅持的認真堅持，需要新建的按照“要精、要管用”的原則抓緊建立，努力形成一批重要的制度成果，將學習實踐活動形成的成果轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的長效機制。

學習實踐活動基本完成時，各村、各單位對活動要進行“回頭看”，按照“缺什么、補什么”的原則，做好“補課”工作。要認真做好總結(jié)工作，并采會議等方式向黨員、群眾通報。在此基礎(chǔ)上，對學習實踐活動進行滿意度測評，主要測評群眾對解決影響和制約科學發(fā)展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。要制定周密的測評工作方案，把“上評下”、“下評上”結(jié)合起來，合理確定參加測評人員的規(guī)模和范圍，各村、各單位測評時要有“兩代表”、黨員干部代表、服務(wù)對象和群眾代表參加，參評人員既要規(guī)模適中，又要有代表性。力求測評程序簡便易行，測評結(jié)果客觀真實。群眾滿意度低的單位，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。

五、組織領(lǐng)導

各級黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

1、落實領(lǐng)導責任。鄉(xiāng)成立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組，學習實踐活動在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導小組直接領(lǐng)導下進行。鄉(xiāng)黨委班子領(lǐng)導干部帶頭掛村蹲點，建立聯(lián)系點。各蹲點領(lǐng)導負責蹲點村學習實踐活動牽頭工作，各分管領(lǐng)導負責分管站所的活動開展工作。要按照鄉(xiāng)《實施方案》的要求做好指導村、單位的具體活動安排，要切合實際開展活動。各村、各單位黨組織主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，切實做到組織到位、責任到位、工作到位。黨員領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調(diào)查研究，帶頭破解難題，帶頭推動創(chuàng)新，帶動廣大黨員積極參與、認真開展學習實踐活動。

2、鼓勵探索創(chuàng)新。各村、各單位要在堅持學習實踐活動總體要求、總體安排的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本村、本單位的職能特點和黨員干部的思想作風實際，在活動方式方法和活動載體等方面大膽探索創(chuàng)新，豐富活動內(nèi)容和形式，每村、每單位要培植一至兩個典型，力爭多出亮點、多出經(jīng)驗、取得實效。在學習實踐活動中，應(yīng)按三個階段進行，但在具體環(huán)節(jié)上，可根據(jù)實際情況，靈活安排，創(chuàng)新活動載體、豐富學習內(nèi)容。要認真聽取群眾意見和建議，尊重群眾首創(chuàng)精神，形成自身特色，把學習實踐活動不斷引向深入。

3、營造良好氛圍。各單位要充分利用標語、橫幅、板報、組織宣傳隊等宣傳手段，大力宣傳科學發(fā)展觀的理論內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、目標要求和方法步驟，宣傳在學習實踐活動中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和涌現(xiàn)出的先進典型，為開展學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。同時，要加強與鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導小組的工作聯(lián)系和信息溝通，及時將開展學習實踐活動的經(jīng)驗做法向鄉(xiāng)黨委實踐活動領(lǐng)導小組反映。

5、堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進學習實踐活動，把開展活動與完成本單位各項任務(wù)結(jié)合起來、與推進基層黨建工作結(jié)合起來、與推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來、與抓項目促發(fā)展結(jié)合起來，與抓民生保穩(wěn)定結(jié)合起來、與慶祝建國60周年、建市20周年活動結(jié)合起來，凝心聚力，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧、爭得進入第一方陣提供強大動力和重要保證。