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根據(jù)市委、市政府和開發(fā)區(qū)黨委、管委會關于集中整治和規(guī)范市場經濟秩序優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的相關要求，為了加快推進開發(fā)區(qū)項目建設，實現(xiàn)跨越式崛起，樹立鎮(zhèn)良好的窗口形象，結合我鎮(zhèn)實際，就集中整治和規(guī)范市場經濟秩序優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境制定如下實施方案：

一、指導思想和目標原則

指導思想：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和省、市及開發(fā)區(qū)相關會議精神，緊緊圍繞人民群眾最關心、企業(yè)發(fā)展最需要、項目推進最突出、社會反響最強烈和影響經濟發(fā)展環(huán)境的領域，重拳整治，切實提高投資主體的滿意度、經營主體的誠信度、消費主體的放心度。

整治目標：通過集中整治，規(guī)范市場秩序，排除發(fā)展障礙，著力構建“公平、開放、安全、有序”的市場體系，營造競爭公平，市場開放，經營合法，秩序規(guī)范的經濟發(fā)展環(huán)境。

基本原則：堅持突出重點的原則，把關系群眾切身利益、企業(yè)生產經營、項目落戶作為重點；堅持分級監(jiān)管的原則，實行領導負責制，各單位主要領導負責本轄區(qū)的整治工作；堅持標本兼治的原則，既要積極開展專項整治，又要加強法制建設，積極探索長效機制和治本之策。

二、整治重點和工作措施

以整治強買強賣、敲詐勒索、強攬工程、強占市場為重點，打擊欺行霸市行為。對干部參與強攬工程，建筑材料，沙石經營，破壞社會公平競爭行為的，移交紀檢監(jiān)察機關嚴厲查處，構成犯罪的依法追究刑事責任，對集貿市場的菜霸、肉霸等，與工商、公安等職能部門溝通予以打擊。

以整治生產、生活資料為重點，打擊制假售假行為。組織開展農貿市場專項整治活動。對于生產和銷售假冒、過期等不合格農資產品等違法行為，與農林、供銷、工商等部門溝通予以打擊。加大對村鎮(zhèn)各類食品批發(fā)市場、集貿市場、小食品店以及小餐館、公共食堂的衛(wèi)生安全監(jiān)管力度，與工商、衛(wèi)生等部門溝通，堅決杜絕群體性中毒事件發(fā)生。

以查處非法經營的網(wǎng)吧、娛樂場所為重點，整頓和規(guī)范文化市場。開展集中排查和清理。堅決取締非法經營，違規(guī)經營和不具備經營條件的網(wǎng)吧和娛樂場所，與工商、公安、文化等部門溝通。

以提高機關效能為重點，進一步優(yōu)化政務環(huán)境。切實提高項目服務水平。嚴肅查處嚴重影響經濟發(fā)展環(huán)境的違紀違法案件，對到企業(yè)及經營單位去亂檢查、亂罰款或吃拿卡要等現(xiàn)象，一經查實，嚴肅處理，由紀委報經鎮(zhèn)黨委，配合開發(fā)區(qū)紀委查處。

三、時間安排和工作步驟

加大宣傳力度。9月1日至9月10日

集中開展整治。9月11日至11月10日

落實整改措施。9月11日至12月30日

四、組織保障和工作要求

加強組織領導。成立鎮(zhèn)整治和規(guī)范市場經濟秩序優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，分管征地、經濟、紀檢、綜治工作的鎮(zhèn)班子成員任副組長，司法、農業(yè)、民政、國土以及各單位主要領導為小組成員。領導小組下設辦公室（鎮(zhèn)司法所），負責領導小組的日常工作。

明確工作責任。對整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作實行目標管理和責任追究制。各單位主要領導是整治和改善經濟發(fā)展環(huán)境的第一責任人，負責本單位整治工作的開展。

強化社會監(jiān)督。充分發(fā)揮基層和群眾力量，積極引導人民群眾參與，暢通輿論輿情的反應渠道，提高社會監(jiān)督效能。

形成整治合力。集中整治工作政策性強、涉及面廣，各單位要各盡其責、密切配合，完善有關執(zhí)法單位之間、政府與社會公眾之間的工作銜接與信息共享，形成合力。

加大懲處力度。對案件的查處要按照“五不放過”的要求，一查到底，不手軟，不“護短”，不留死角，務求實效。