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為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，建設(shè)人民滿意機(jī)關(guān)，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)市、區(qū)統(tǒng)一部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定，年在全鎮(zhèn)開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)?，F(xiàn)就開展此項(xiàng)活動(dòng)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以提升行政執(zhí)行力，提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率為重點(diǎn)，以解決影響機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題為突破口，通過改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)使全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，履職能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)管理和公共服務(wù)明顯改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“依法高效，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”的目標(biāo)。

二、總體要求和重點(diǎn)內(nèi)容

開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，要按照市、區(qū)部署，按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府的要求，緊密結(jié)合深化行政管理體制改革，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為，完善運(yùn)行程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問題，努力創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。在機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)中，著重抓以下八個(gè)方面的工作；

1、提升行政管理和服務(wù)水平。

2、深化審批制度改革。

3、規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為。

4、深入推進(jìn)政務(wù)公開。

5、嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理，提高干部素質(zhì)。

6、建立服務(wù)和督查工作制度。

7、開展績(jī)效評(píng)估。

8、推行行政問責(zé)制，限時(shí)辦結(jié)制和部門社會(huì)責(zé)任重大缺失、執(zhí)行不力、行政違法行為責(zé)任追究制。

三、實(shí)施范圍和方法步驟

機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)時(shí)間貫穿年全年，活動(dòng)對(duì)象包括：全鎮(zhèn)各村黨支部、村委會(huì)、駐鎮(zhèn)各單位、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門及其工作人員。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（3月10日前）

召開全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。各村、各單位、各部門要根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真組織干部深入學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案，以及《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《政府信息公開條例》、《公務(wù)員法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。要通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作重點(diǎn)、方法步驟，充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的重要性、切實(shí)增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的自覺性和責(zé)任感。

第二階段：組織實(shí)施階段（3月11日——10月31日）

（一）排查整改突出問題。各單位要認(rèn)真對(duì)照活動(dòng)內(nèi)容與要求，按照“存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題”的要求，切實(shí)找準(zhǔn)阻礙改革發(fā)展、效能低下和影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，有針對(duì)性地進(jìn)行整改。要重點(diǎn)解決以下十個(gè)方面的問題：

一是思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問題。缺乏干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，思維保守，觀念滯后，不求變通，不會(huì)活用，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕?lián)?zé)任，滿足于當(dāng)“太平官”做“太平事”。

二是政令不暢，執(zhí)行不力的問題。對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署不敏感，行動(dòng)遲緩，不按要求貫徹落實(shí)，甚至搞上有政策，下有對(duì)策，當(dāng)面一套，背后一套。

三是行政不作為、行政亂作為的問題。事業(yè)心不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)，對(duì)發(fā)展過程中存在的問題和群眾要求解決的事情漠不關(guān)心，上推下卸；不嚴(yán)格依法行政，隨意執(zhí)法，以權(quán)代法，以罰代管，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等。

四是紀(jì)律松馳、作風(fēng)散漫的問題。上班遲到早退、串崗聊天、辦私事、管閑事，網(wǎng)上玩游戲；一些單位和部門負(fù)責(zé)人對(duì)工作沒有激情、不在狀態(tài)，外出不請(qǐng)假、開會(huì)不按時(shí)。

五是服務(wù)態(tài)度差、效率意識(shí)低的問題。崗位職責(zé)設(shè)置不明、不科學(xué)，辦事拖拉、推諉扯皮，門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦，能快辦的事情不快辦，能簡(jiǎn)化的程序不簡(jiǎn)化。

六是大局觀念不強(qiáng)，部門利益至上的問題。中心意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，考慮問題不是從大局出發(fā)，而是從本部門利益或小團(tuán)體利益出發(fā)，將公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化、商品化。

七是誠(chéng)信意識(shí)淡薄，損害機(jī)關(guān)形象的問題。對(duì)社會(huì)和公眾公開承諾的事項(xiàng)，說一套，另做一套，特別是對(duì)一些外來投資者，答應(yīng)的政策、條件和服務(wù)大打折扣不能夠兌現(xiàn)，損壞我鎮(zhèn)形象。

八是為政不廉、為政不公的問題。部門和行業(yè)作風(fēng)不正，執(zhí)法不公、不給好處不辦事，給了好處亂辦事，少數(shù)黨員干部個(gè)人以權(quán)謀私、假公濟(jì)私。

九是造謠傳謠、誣陷誹謗他人的問題。不議事，而熱衷于議人，傳播“小道”消息，陽奉陰違，造謠誣陷，打擊報(bào)復(fù)，造成惡劣影響。

十是“文山會(huì)?！薄ⅰ坝瓉硭屯钡膯栴}。會(huì)議多、文件多、應(yīng)酬多，浪費(fèi)了大量的人力、財(cái)力和精力。

（二）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各單位要以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以鞏固提高效能建設(shè)成果、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，建立健全深化效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

第三階段：總結(jié)考核階段（11月1日——12月31日）

各單位對(duì)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)開展情況要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)工作。鎮(zhèn)效能領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位效能建設(shè)工作進(jìn)行考核。對(duì)效能年活動(dòng)進(jìn)行考核，將與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)合，重點(diǎn)圍繞活動(dòng)內(nèi)容和要求的落實(shí)情況進(jìn)行考核，特別把能否高質(zhì)量、快速度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的標(biāo)準(zhǔn)?；顒?dòng)結(jié)束時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府將組織召開機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)大會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施措施

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，既是當(dāng)前一項(xiàng)緊要的工作，也是

一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣、標(biāo)準(zhǔn)要求高。各單位要周密安排，精心組織，確保工作有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)取得實(shí)效，鎮(zhèn)黨委、政府決定成立機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由兼任，各單位要結(jié)合本單位的實(shí)際成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，要有專人負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（二）搞好輿論宣傳。要加強(qiáng)活動(dòng)的宣傳工作，利用墻報(bào)、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體進(jìn)行大力宣傳充分發(fā)動(dòng)廣大人民群眾和社會(huì)各界積極支持和參與。通過廣泛宣傳，在全鎮(zhèn)上下營(yíng)造“人人講效能。處處抓效能，事事高效能”的濃厚氛圍。

（三）強(qiáng)化督促檢查。鎮(zhèn)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將采取督查、明查暗訪等形式，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的督促和指導(dǎo)。要拓寬投訴渠道，認(rèn)真受理和辦理效能投訴，對(duì)影響機(jī)關(guān)效能的典型案件要嚴(yán)肅查處。

（四）注重活動(dòng)實(shí)施。開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)要真正健全機(jī)制，提高效率，決不能走過場(chǎng)，搞形式主義。各單位要認(rèn)真抓好各項(xiàng)效能建設(shè)措施的落實(shí)，建立健全效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)整體效能的提升，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。