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為進一步加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使全區(qū)各地、各單位和廣大市民積極主動地參與到“城市管理年”活動中來，全力支持城市建設(shè)，以全新的觀念和姿態(tài)融入城市、對接城市、服務城市，促進城市面貌有新變化，城市環(huán)境有新改進、城市管理有所提高，根據(jù)市府辦發(fā)號文件精神和《關(guān)于印發(fā)加強城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村環(huán)境綜合整治的通知》（黨辦發(fā)號）的文件精神，現(xiàn)對我區(qū)小街小巷、城中村進出口道路改造制定如下方案：

一、明確改造工作的目的意義

目的是徹底解決小街小巷、城中村進出口道路路不平、燈不亮、排水不暢以及臟、亂、差等問題，為城市居民創(chuàng)造適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)的良好工作環(huán)境和生活環(huán)境，從根本上改善城市小街小巷、城中村基礎(chǔ)設(shè)施。實施小街小巷和城中村進出口道路改造工程，既是我區(qū)全面參與“城市管理年”活動的具體體現(xiàn)，也是落實科學發(fā)展觀、促進城市化建設(shè)的具體體現(xiàn)，更是實現(xiàn)“兩個率先、一個努力”目標的重要載體，意義非常深遠。

二、加強組織領(lǐng)導

為切實加強小街小巷和城中村進出口道路改造工作的領(lǐng)導，確保順利開展，區(qū)里成立水區(qū)小街小巷、城中村道路改造領(lǐng)導小組。

城南辦、城北辦也要相應成立以主要領(lǐng)導為組長的領(lǐng)導小組。辦、辦要結(jié)合《關(guān)于印發(fā)加強城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村環(huán)境綜合整治的通知》（黨辦發(fā)號）相應地開展工作。

三、具體實施辦法

1．落實改造計劃。采取逐步推進的方式，對市民反映強烈、給市民生活、生產(chǎn)帶來諸多不便以及對市容環(huán)境有較大影響的小街小巷及城中村出入口進行改造。（具體改造計劃見附表）

2．明確改造任務。按照“屬地管轄”的原則，此次城區(qū)小街小巷和城中村道路改造任務由城南辦、城北辦分別承擔，原則上小街小巷道路改造由辦事處實施，城中村進出口道路改造由各管理處實施，各社區(qū)工作站要全面配合辦事處開展工作。

3．認真組織實施。一是制定道路改造方案。具體規(guī)劃設(shè)計由各辦事處調(diào)查摸底，制定施工設(shè)計方案，報區(qū)政府審批并經(jīng)市小街小巷、城中村改造領(lǐng)導小組審核后予以實施。二是認真組織施工。各辦事處、管理處要選擇有實力、資質(zhì)的道路專業(yè)施工隊伍組織施工，并報區(qū)領(lǐng)導小組審核，按照工程質(zhì)量優(yōu)、工程建設(shè)快、改造效果好的目標要求，按時、按質(zhì)、按量完成改造任務。三是落實工程項目管理制。項目監(jiān)管工作由區(qū)建設(shè)局負責選擇有相關(guān)公路建設(shè)資質(zhì)的監(jiān)理隊伍承擔。區(qū)交通局要加大技術(shù)服務，抽調(diào)相應技術(shù)人員指導改造工作，提出技術(shù)要求，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。

4．按時完成任務。此次改造工作在10月上旬全面啟動，11月30日前要全面完成改造工作。具體時間安排：10月10日前制定工作方案；10月15日前召開動員大會；10月20日前完成道路規(guī)劃設(shè)計工作、施工隊伍審查等基礎(chǔ)工作，并組織施工隊伍全面進場施工；11月20日前完成施工任務；11月30日前組織檢查驗收工作。

四、建設(shè)標準和資金籌措

1．工程建設(shè)標準。小街小巷和城中村進出口道路改造造價按《新余市小街小巷和城中村進出口道路改造方案》確定的造價標準執(zhí)行，水泥面層按3.5米、5米、8米寬3個不同標準組織施工，綜合取費按10%計算，最后決算按實際工程發(fā)生量驗收結(jié)算。

2．工程建設(shè)費用。按市府辦〔〕25號文件精神，改造資金由市、區(qū)各承擔50%，區(qū)承擔的部分資金原則上按照屬地管轄原則由辦事處承擔，區(qū)財政適當支持。

3．爭取項目支持。將城中村道路改造列入農(nóng)村水泥公路建設(shè)計劃，由區(qū)政府向市政府另外行文請示，爭取上級交通部門支持。

4．鼓勵社會捐資建設(shè)。①所有捐贈的資金由市、區(qū)小街小巷、城中村改造領(lǐng)導小組辦公室接收和管理，禁止任何其它單位和個人接收捐贈資金和物質(zhì)。②單位捐款5萬元以上（含5萬元）、個人捐款2000元以上（含2000元）的，在改建道路設(shè)立功德碑，刻其單位名和個人姓名。③單位捐款20萬元以上、個人捐款5萬元以上的，在其捐資改建道路獨立設(shè)立功德碑，刻其單位、個人簡介。④捐款額超過該條路建設(shè)資金50%的，可以由捐款者名字或由捐款者命名該條路。⑤上述募集資金不包括村委會向其村民收取的建設(shè)資金。⑥所有募集資金要?？顚Ｓ?，接受社會各界監(jiān)督，并經(jīng)審計部門審計。

五、幾點要求

1．廣泛宣傳，大造聲勢。新聞媒體要發(fā)揮輿論導向作用，結(jié)合“城市管理年”活動為這次小街小巷和城中村進出口道路改造作全面、全方位的宣傳，對社會參與、基層組織參與、群眾參與的典型事例多做報道，以推動工作開展。

2．發(fā)動社會各界廣泛參與，共同支持。對改造小街小巷和城中村進出口道路受益的企事業(yè)單位、商業(yè)店面，按照“誰受益、誰出錢”的原則，可由受益單位承擔部分建設(shè)費用。同時，發(fā)動社會各界踴躍捐資捐款。

3．密切配合，齊抓共管。區(qū)領(lǐng)導小組成員單位要正確履行職責，及時對工程建設(shè)、工程任務完成情況進行跟蹤和檢查，組織考核評比，確保我區(qū)小街小巷和城中村進出口道路改造任務全面完成。