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近些年來，全區(qū)服務業(yè)快速發(fā)展，年服務業(yè)生產(chǎn)總值14.1億元，吸納就業(yè)人員7.86萬人，成為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要支撐。但是，服務業(yè)在GDP的比重由年32.4%連年下降至年26.8%，結構不合理、經(jīng)營層次低、規(guī)模不大、區(qū)域競爭力和輻射帶動作用不強等矛盾仍較突出。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的“12311”目標，提升服務業(yè)整體平，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，圍繞區(qū)委、區(qū)政府“12311”的戰(zhàn)略目標，大力發(fā)展新興服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，做大做強服務業(yè)企業(yè)，基本形成與第一、第二產(chǎn)業(yè)相配套的現(xiàn)代服務業(yè)體系。

二、發(fā)展目標

到年，全區(qū)服務業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比重提高到30％，服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重提高6%，服務業(yè)地方稅收有較大增長。

三、發(fā)展重點

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以粵、滬瑞、武吉高速公路和浙鐵路為依托，做優(yōu)橋下貨運服務中心，規(guī)劃籌建袁河鋼材物流園、良山物流園和羅坊農(nóng)產(chǎn)品集散地物流園三大物流園區(qū)，努力推進物流設施、物流信息、物流配送三大平臺建設。積極培育和引進第三方物流企業(yè)，鼓勵工商企業(yè)將原材料采購、運輸、倉儲等物流業(yè)務與主業(yè)分離。

（二）做大做強商貿(mào)業(yè)。加大招商引資力度，力爭引進1-2家國內500強商業(yè)龍頭企業(yè)進駐我區(qū)。實施“萬村千鄉(xiāng)工程”，加強沙土、嶺泉、老屋場等農(nóng)貿(mào)市場改造建設和新余果批發(fā)市場的指導、培育。以仙來汽車綜合服務中心、仙來生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)資交易市場籌建為龍頭，承接一些不適宜在城區(qū)大規(guī)模建設的大型商業(yè)設施向外遷移，打造環(huán)城商貿(mào)集群圈。

（三）著力拓展餐飲休閑業(yè)。著力抓好區(qū)內現(xiàn)有規(guī)模餐飲企業(yè)的提升、改造工作，培育一批餐飲名店。發(fā)展飲食夜市市場，建設具有地方特色的美食街，繁榮大眾餐飲市場。充分挖掘歐里昌坊、百丈峰、獅子口庫、萬畝蜜桔等生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展體現(xiàn)鄉(xiāng)俗民風特色融吃、住、游、購為一體的“農(nóng)家樂”、“漁家樂”餐飲休閑。

（四）積極發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展廣播影視、體育健身、文化用品生產(chǎn)和教育培訓等產(chǎn)業(yè)群，鼓勵社會力量投資建設文化設施、以多種形式參與創(chuàng)辦文化企業(yè)、培育文化市場。依托地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展娛樂等傳統(tǒng)行業(yè)，積極培新興文化行業(yè)。推進藝術節(jié)系列活動，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）文化站，建設區(qū)文體中心，主動融入市圖書館建設，實現(xiàn)文體信息資源共享。

（五）創(chuàng)新推進房地產(chǎn)業(yè)。啟動區(qū)政府家屬區(qū)高層化改造，盤活城南辦老辦公場所，推動利步行街整體開發(fā)、下村工業(yè)基地商住樓建設、棚戶區(qū)拆遷改造。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，加速城南辦東苑大廈、仙來辦華強名苑、凱光國際等樓宇建設，加快總部經(jīng)濟發(fā)展。到年，全區(qū)新建商業(yè)樓宇5幢以上。

（六）加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。培育居民家庭需求信息中心、社區(qū)服務資源調度中心、社區(qū)信息中介管理中心等新型服務機構。鼓勵發(fā)展社區(qū)服務實體，拓展養(yǎng)老、托幼、殘疾人、文化、健身、醫(yī)療、物業(yè)管理等各種便民服務業(yè)，構建便民、利民的10分鐘生活服務圈。

（七）高起點發(fā)展信息服務業(yè)。進一步完善電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)及有線電視網(wǎng)等信息媒基礎設施建設，推進“三網(wǎng)融合”。加快電子政務、電子商務、公共信息網(wǎng)、社區(qū)信息網(wǎng)建設。積極發(fā)展商務、工程、管理和農(nóng)業(yè)技術等方面的信息咨詢服務。加強科技服務交流與合作，建立科技服務體系。

（八）完善提高中介服務業(yè)。積極發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會，增強自律、監(jiān)督、協(xié)調功能；建立健全中介服務從業(yè)人員和機構準入制度，規(guī)范中介組織的行業(yè)行為，全面提高服務質量和平。鼓勵和引導各類中介機構實行企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；芾怼⑸鐣?。

四、保障措施

（一）放寬市場準入。除國家有特殊規(guī)定的以外，本區(qū)所有服務業(yè)領域，各類資本均可進入，并實行同等待遇。

（二）加大改革力度。加快推進文化、衛(wèi)生、體育等領域的產(chǎn)業(yè)化進程。積極推行股份合作等方式的產(chǎn)權制度和經(jīng)營機制的改革和創(chuàng)新。進一步轉變政府職能，實現(xiàn)管辦分離。

（三）加快開放步伐。打破體制性障礙，積極探索專業(yè)性較強的產(chǎn)業(yè)招商、項目定向招商、委托招商、對口招商、網(wǎng)絡招商和以商招商等方式。

（四）強化政策扶持。實行服務業(yè)內外資一視同仁，均享受區(qū)招商引資相關優(yōu)惠政策，參照《市扶持服務業(yè)發(fā)展辦法》（府發(fā)號）文件執(zhí)行。

（五）營造發(fā)展環(huán)境。切實轉變作風，進一步簡化審批程序，優(yōu)化服務環(huán)境。建立健全服務業(yè)的監(jiān)管、調查、統(tǒng)計、信息制度。大力宣傳現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要意義、重大成果和先進典型。

（六）加強組織領導。區(qū)政府成立區(qū)加快服務業(yè)發(fā)展工作領導小組，負責制定和實施全區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，決策和協(xié)調解決服務業(yè)發(fā)展中的重大問題，推動重大項目的落實。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)經(jīng)貿(mào)局，負責全區(qū)服務業(yè)發(fā)展的日常工作。