前言：本站為你精心整理了行政調(diào)解工作實(shí)施方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

根據(jù)市政府法制辦公室《關(guān)于推進(jìn)行政調(diào)解工作的實(shí)施意見(jiàn)》（府法辦號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步做好我局行政調(diào)解工作，有效預(yù)防、減少和化解國(guó)土資源行政爭(zhēng)議，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》、《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《省國(guó)土資源廳貫徹落實(shí)加強(qiáng)法制政府建設(shè)工作方案》,加快法治國(guó)土建設(shè)，推進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮行政調(diào)解優(yōu)勢(shì)，切實(shí)將行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在矛盾初發(fā)階段，化解在行政程序中，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起創(chuàng)造良好國(guó)土法制環(huán)境。

（二）目標(biāo)任務(wù)。以建設(shè)法制國(guó)土為目標(biāo)，建立完善行政調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，暢通行政調(diào)解渠道，基本實(shí)現(xiàn)“小糾紛不出科室、大糾紛不出局”，越級(jí)上訪和重復(fù)上訪案件進(jìn)一步減少，防止重特大群體性事件和集體赴省進(jìn)京上訪案件發(fā)生，確保國(guó)土資源管理工作健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）基本原則。行政調(diào)解是指行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，為更好地行使行政職責(zé)，以法律、法規(guī)、規(guī)章和政策為依據(jù)，以當(dāng)事人自愿為原則，通過(guò)對(duì)爭(zhēng)議各方的說(shuō)服和勸導(dǎo)，使各方當(dāng)事人互諒互讓、平等協(xié)商、達(dá)成協(xié)議，從而妥善解決爭(zhēng)議的活動(dòng)。行政調(diào)解工作，必須遵循以下原則：

1、自愿平等原則。行政調(diào)解應(yīng)在自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要尊重當(dāng)事人自愿、充分、真實(shí)表達(dá)意愿和選擇合法救濟(jì)途徑的權(quán)利，行政機(jī)關(guān)作為當(dāng)事人一方，與管理相對(duì)人在調(diào)解過(guò)程中的地位平等。

2、合法合理原則。行政調(diào)解要依據(jù)事實(shí)、法律，釋法明理，分清是非；調(diào)解方式和結(jié)果不得違反法律禁止性規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

3、公平公正原則。行政調(diào)解機(jī)關(guān)不得偏向任何一方，既要兼顧各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，又要說(shuō)服各方當(dāng)事人互諒互讓?zhuān)嗷ダ斫猓焦幕鉅?zhēng)議糾紛。

4、高效便民原則。行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)提高效率，簡(jiǎn)化程序，盡快促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，減少當(dāng)事人的程序負(fù)擔(dān)，妥善化解爭(zhēng)議，防止久調(diào)不結(jié)。

5、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。各地各科室要對(duì)發(fā)生在本區(qū)域、本部門(mén)的行政爭(zhēng)議按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，充分運(yùn)用各種有效手段切實(shí)予以解決。

6、分工協(xié)作、相互配合原則。要妥善處理好行政調(diào)解與信訪、人民調(diào)解、司法調(diào)解等其他糾紛解決機(jī)制之間的關(guān)系，加強(qiáng)配合，努力形成化解爭(zhēng)議糾紛的工作合力。

二、工作范圍

以下情形納入行政調(diào)解范圍：

（一）土地權(quán)屬爭(zhēng)議；

（二）征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議；

（三）礦區(qū)范圍爭(zhēng)議；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)調(diào)解的爭(zhēng)議或糾紛。

已訴訟終結(jié)或者行政復(fù)議、仲裁、信訪終結(jié)的爭(zhēng)議或糾紛不納入行政調(diào)解工作范圍。

三、調(diào)解程序

（一）行政調(diào)解的啟動(dòng)。行政調(diào)解啟動(dòng)可以由一方當(dāng)事人申請(qǐng)，也可以由局機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況在征求當(dāng)事人雙方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出。但不論采取哪種方式，都必須征得雙方當(dāng)事人同意。

（二）行政調(diào)解的受理。行政調(diào)解雙方當(dāng)事人同意后，局機(jī)關(guān)應(yīng)予受理，并應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)遵循的程序、注意的事項(xiàng)及調(diào)解起止時(shí)間。

（三）行政調(diào)解的實(shí)施。根據(jù)案件性質(zhì)指定相關(guān)科室主持調(diào)解工作，積極引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，對(duì)不同案件采取靈活多樣的方式方法進(jìn)行調(diào)解。爭(zhēng)議涉及第三人利益的，應(yīng)當(dāng)通知第三人參加調(diào)解，如第三人不同意的，應(yīng)終止調(diào)解。在調(diào)解過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好調(diào)解筆錄，并由參與調(diào)解的人員簽名。

（四）調(diào)解協(xié)議書(shū)的簽訂。調(diào)解成功后，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1．當(dāng)事人的姓名或者單位名稱(chēng)，法定代表人姓名、職務(wù)；

2．爭(zhēng)議的案由及主要情況；

3．當(dāng)事人協(xié)議的內(nèi)容和調(diào)解結(jié)果；

4．其他需要約定的事項(xiàng)。

（五）調(diào)解協(xié)議的履行。調(diào)解協(xié)議須經(jīng)各方當(dāng)事人認(rèn)可并簽字或蓋章，加蓋調(diào)解行政機(jī)關(guān)印章。調(diào)解協(xié)議簽訂后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行。調(diào)解協(xié)議當(dāng)事人各執(zhí)一份，調(diào)解機(jī)關(guān)留存一份備案。

調(diào)解行政機(jī)關(guān)在征得當(dāng)事人同意后，可以聯(lián)系公證機(jī)構(gòu)到調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行公證，賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行的效力。

（六）調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的處理。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議生效之前一方反悔的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并及時(shí)告知和引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律渠道解決。一方當(dāng)事人為促成達(dá)成調(diào)解協(xié)議而在調(diào)解過(guò)程中或調(diào)解協(xié)議中作出的不利于本方的陳述，不能作為通過(guò)其他形式處理該糾紛的事實(shí)依據(jù)。

（七）調(diào)解結(jié)果的回訪。行政機(jī)關(guān)對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)各方履行調(diào)解協(xié)議結(jié)果進(jìn)行回訪，鞏固調(diào)解成果，注意發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，督促調(diào)解協(xié)議的實(shí)現(xiàn)。

（八）歸檔。調(diào)解結(jié)束后，負(fù)責(zé)調(diào)解的科室應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理有關(guān)調(diào)解資料，裝訂成案卷歸檔備查。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。為加強(qiáng)行政調(diào)解工作，局成立行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局長(zhǎng)彭偉擔(dān)任，副組長(zhǎng)由各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。行政調(diào)解工作由政策法規(guī)科牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)科室、分局具體承辦。

（二）加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，建立一支政治思想好、法律素質(zhì)高的行政調(diào)解隊(duì)伍。開(kāi)展行政調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步使行政調(diào)解員達(dá)到“四懂”（即懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識(shí)、懂調(diào)解技巧）、“四會(huì)”（會(huì)預(yù)防、會(huì)調(diào)查、會(huì)調(diào)解、會(huì)制作調(diào)解文書(shū)），不斷提高行政調(diào)解人員對(duì)各類(lèi)行政爭(zhēng)議糾紛的化解能力、對(duì)重大行政爭(zhēng)議糾紛的管控能力、對(duì)突發(fā)行政爭(zhēng)議糾紛的應(yīng)急能力，切實(shí)提高行政調(diào)解工作水平。

（三）建立健全行政調(diào)解規(guī)章制度。建立健全行政調(diào)解的相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范行政調(diào)解工作。一是建立行政調(diào)解案件登記制度和檔案管理制度，使調(diào)解案件有據(jù)可查；二是要建立聯(lián)合調(diào)解制度，對(duì)于法律關(guān)系復(fù)雜的爭(zhēng)議糾紛，其他相關(guān)科室參與共同協(xié)調(diào)解決；三是建立行政調(diào)解信息上報(bào)制度，各科室、分局每月一次定期將調(diào)解信息報(bào)送局政策法規(guī)科匯總上報(bào)市政府法制辦。