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今年以來,我省出現(xiàn)持續(xù)低溫陰雨天氣。1-2月,全省平均降雨量231毫米,比同期多年均值多32%,部分地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降雨及罕見的早汛,一些河流發(fā)生超警戒洪水。非煤礦山及尾礦庫安全度汛十分嚴(yán)峻。3月8日,洪禮和副省長對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作作出了“最近雨水太多太集中,望密切關(guān)注煤礦、尾礦庫、非煤礦山、水上運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的安全,不得有誤”的重要批示。為切實貫徹省政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示和省安委會《關(guān)于加強(qiáng)近期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(安明電號)、省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹落實國家安監(jiān)總局“通報”精神切實強(qiáng)化我省非煤礦山尾礦庫安全生產(chǎn)工作的通知》(安監(jiān)管一字號)、《關(guān)于認(rèn)真做好年尾礦庫度汛方案編審工作的通知》(安監(jiān)管一字號)、《關(guān)于進(jìn)一步做好汛期非煤礦山尾礦庫安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(安監(jiān)管一字號)以及全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作會議,現(xiàn)就進(jìn)一步做好非煤礦山和尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作通知如下:
一、提高認(rèn)識,落實責(zé)任
各地、各有關(guān)部門及有關(guān)企業(yè)要把非煤礦山及尾礦庫安全度汛作為當(dāng)前一項重要工作來抓,要針對本轄區(qū)或所屬企業(yè)的特點,對汛期非煤礦山安全生產(chǎn)工作進(jìn)行早動員,早部署。要切實加強(qiáng)對非煤礦山防汛工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實防汛安全責(zé)任制。
1.切實落實非煤礦山企業(yè)防汛工作主體責(zé)任,強(qiáng)化企業(yè)出資人、法定代表人、實際控股人和主要負(fù)責(zé)人防汛防災(zāi)工作的第一責(zé)任人的責(zé)任,要建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位防汛責(zé)任制,調(diào)整充實防汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),針對本企業(yè)及本區(qū)域汛情特點,制定防汛防災(zāi)工作方案(尾礦庫度汛方案要按規(guī)定實行審批備案),排查治理各類隱患,落實各項對策措施,確保安全度汛。
2.強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)督查督辦。要進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制,重點抓好縣、鄉(xiāng)兩級政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實。著力落實屬地監(jiān)管責(zé)任,對本轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,切實加強(qiáng)對非煤礦山防汛防災(zāi)工作的監(jiān)督指導(dǎo),督促非煤礦山企業(yè)落實防汛責(zé)任制和各項防汛制度,對企業(yè)自查及督查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患的整改治理情況實施跟蹤督辦。
二、突出預(yù)防,消除隱患
各級安監(jiān)部門和非煤礦山企業(yè)要按照“五查”、“七防”的要求,認(rèn)真開展汛期前非煤礦山、尾礦庫隱患排查,做到不漏一家企業(yè)、不漏一個崗位、不漏一處隱患,對存在重大事故隱患的,該停產(chǎn)整頓的一律停產(chǎn)整頓,該關(guān)閉的一律關(guān)閉。
一是尾礦庫要嚴(yán)防垮壩潰壩等事故的發(fā)生,各尾礦庫責(zé)任單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行尾礦庫安全度汛工作有關(guān)規(guī)定,安排專人24小時巡查,降低庫內(nèi)水位,要采取發(fā)放“明白卡”等方式告知下游受影響范圍內(nèi)的群眾相關(guān)應(yīng)急知識,一旦發(fā)生險情,采取果斷措施,組織群眾疏散;要確保尾礦庫排水構(gòu)筑物無損毀、淤堵,排水能力滿足防洪要求;確保設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)、尾礦庫沉積灘干灘長度和尾礦壩安全超高符合規(guī)范要求;庫內(nèi)水位觀測標(biāo)尺、正常水位和警戒水位標(biāo)記必須清晰醒目;上壩道路、通訊、供電及照明線路必須可靠暢通。
二是地下礦山要重點防范透水、淹井事故,凡存在淹井可能的地下開采礦山,要果斷撤出人員,停止生產(chǎn),其他地下礦山也要加強(qiáng)對水患礦井的監(jiān)控,加強(qiáng)供電、排水設(shè)備設(shè)施的維修保養(yǎng),認(rèn)真落實地面防洪、井下探放水的各項安全技術(shù)措施,對水患威脅地區(qū),要采取有效可行的措施,通過開挖泄水溝道,修筑防水堤壩,設(shè)置擋水圍堤等方式及時加以解決。
三是露天礦山存在高陡邊坡和山體滑坡隱患的,一律停止作業(yè),撤出人員,同時要作好機(jī)械設(shè)備和工業(yè)廠房尤其是爆破器材庫房的防雷工作,嚴(yán)防滑坡、坍塌及泥石流事故發(fā)生。
四是各非煤礦山礦區(qū)各工業(yè)廠房、居民生活區(qū)、工棚要進(jìn)行一次全面檢查,凡存在泥石流、滑坡、坍塌等隱患的地方,要果斷撤出人員,建立在排土場廢石堆上、排土場以及高陡邊坡下的建筑物要立即撤出人員并拆除建筑物。
五是從事野外作業(yè)的地質(zhì)勘探企業(yè),要特別注意鉆機(jī)的防雷管理,作業(yè)工棚要遠(yuǎn)離高陡邊坡和易發(fā)生泥石流的地點,必要時,停止作業(yè)并撤出人員。
三、切實加強(qiáng)應(yīng)急管理
各級安監(jiān)部門、有關(guān)省屬經(jīng)濟(jì)組織、有關(guān)企業(yè)要主動加強(qiáng)與防汛、氣象、水文部門的聯(lián)系,及時了解掌握雨情汛情,迅速、妥善、有針對性地安排好汛期安全生產(chǎn)工作;要連續(xù)實行全天24小時值班制度,安排領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理人員帶班值班,落實帶班值班值守責(zé)任;各非煤礦山企業(yè)要調(diào)整充實本企業(yè)防汛應(yīng)急救援隊伍,修訂完善應(yīng)急預(yù)案、度汛方案,備足必要的防汛物資儲備,確保應(yīng)急響應(yīng)時,應(yīng)急搶險救援隊伍迅速出動,防汛物資器材迅速到位,搶險與救援快速有效。同時,必須認(rèn)真做好突發(fā)事件與重大安全問題的報告工作,及時處置各類突發(fā)事件。要嚴(yán)格執(zhí)行信息報送制度,有事報情況,無事報平安。
各地、各有關(guān)部門及有關(guān)企業(yè)要做好汛期非煤礦山安全防范工作的總結(jié)分析,并于汛期結(jié)束后上報有關(guān)防汛工作情況的書面總結(jié)。請各縣(市、區(qū))安監(jiān)局將此通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各非煤礦山企業(yè)。
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