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依據(jù)《中華人民共和國消防法》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》的有關(guān)規(guī)定,為切實(shí)加強(qiáng)全市構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程,認(rèn)真落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”,全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“以人為本、關(guān)注民生、標(biāo)本兼治、綜合治理”的工作方針,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則,認(rèn)真落實(shí)各級政府、部門和單位的消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任,減少火災(zāi)隱患“存量”,嚴(yán)控火災(zāi)隱患“增量”,全力提升消防安全管理水平,為的建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
此次整治的重點(diǎn)地域是指城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋、“三合一”場所、務(wù)工人員聚集地等。通過消防安全專項(xiàng)整治,力爭實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%”和“四個(gè)確?!钡墓ぷ髂繕?biāo):
(一)“四個(gè)100%”
1.未經(jīng)消防驗(yàn)收合格投入使用的違法建筑、影響滅火火救援的違章建筑、未經(jīng)消防安全檢查合格營業(yè)的場所、“三合一”場所、存在消防安全隱患的出租屋和務(wù)工人員聚集地的整改率達(dá)到100%;
2.消防設(shè)施設(shè)備完好率達(dá)到100%;
3.安全出口、疏散通道、消防車通道合格率達(dá)到100%;
4.城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋、“三合一”場所、務(wù)工人員聚集地滅火救援訓(xùn)練、研究,修訂和完善滅火救援預(yù)案率達(dá)到100%。
(二)“四個(gè)確?!?/p>
確保市政消火栓安裝到位;確保消防車通道暢通;確保居民用火用電基本規(guī)范;確保消防監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。
三、時(shí)間及步驟
消防安全環(huán)境專項(xiàng)整治工作從年7月1日開始,至年11月10日結(jié)束,分為動(dòng)員部署、摸底排查、集中整治、檢查驗(yàn)收四個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署階段(年7月1日-7月15日)。
各縣(市、區(qū))人民政府和市政府有關(guān)部門按照市政府統(tǒng)一部署,制訂消防安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,組織召開動(dòng)員部署大會,分解工作任務(wù),層層落實(shí)責(zé)任。通過媒體消防安全專項(xiàng)整治工作公告,營造消防安全專項(xiàng)整治工作的強(qiáng)大聲勢。
(二)摸底排查階段(年7月16日至7月31日)。
各縣(市、區(qū))人民政府集中組織開展“拉網(wǎng)式”的消防安全大排查。對城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋、“三合一”場所、務(wù)工人員聚集地要全部建立檔案資料和基礎(chǔ)臺賬,對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要登記造冊,做到底數(shù)清、情況明。同時(shí),要將檢查和隱患情況逐級上報(bào)當(dāng)?shù)睾蜕霞壢嗣裾蜕霞壷鞴懿块T或企事業(yè)單位。市政府有關(guān)部門要積極配合、主動(dòng)履職,加大對基層工作指導(dǎo)力度,確保消防安全專項(xiàng)整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(三)集中整治階段(年8月1日至10月31日)。
各縣(市、區(qū))人民政府以省運(yùn)會前為重點(diǎn)整治時(shí)段,針對排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題,制定針對性的整治措施,分解任務(wù)、明確進(jìn)度、落實(shí)責(zé)任,不斷強(qiáng)化全市各級各部門及各社會單位的消防安全監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任,強(qiáng)力推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治工作,確保取得實(shí)效。
(四)檢查驗(yàn)收階段(年11月1日至11月10日)。
各縣(市、區(qū))人民政府和市政府有關(guān)部門要對消防安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行自查、總結(jié)。市防火安全委員會、市政府督查室對各縣(市、區(qū))人民政府和市政府有關(guān)部門的消防安全專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,將結(jié)果納入市政府對各縣(市、區(qū))的年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核內(nèi)容。
四、整治重點(diǎn)及內(nèi)容
(一)“三合一”場所
1.在生產(chǎn)、加工、維修企業(yè)的車間或倉庫內(nèi)設(shè)置員工宿舍的生產(chǎn)型“三合一”場所;
2.在儲存可燃、易燃或具有爆炸危險(xiǎn)性物品的倉庫內(nèi)設(shè)置員工宿舍的生產(chǎn)型“三合一”場所;
3.在商場(商店)、市場、超市等經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置員工宿舍的經(jīng)營型“三合一”場所;
4.設(shè)置在城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋內(nèi)集住宿、生產(chǎn)為一體的作坊式生產(chǎn)加工場所。
(二)城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋
1.建筑規(guī)劃是否雜亂無章,耐火等級、防火間距、消防車通道是否符合有關(guān)規(guī)定;
2.室外消火栓、消防水池等市政基礎(chǔ)消防設(shè)施是否設(shè)置;
3.居民用火用電是否規(guī)范,電氣線路設(shè)置是否穿管保護(hù),消防安全意識是否淡薄;
4.行政區(qū)域街道的消防安全監(jiān)管責(zé)任是否落實(shí)、消防管理制度是否建立健全、措施是否到位;
5.出租屋是否納入所轄公安派出所管理。
(三)務(wù)工人員聚集地
1.務(wù)工人員是否進(jìn)行消防安全教育;
2.務(wù)工人員集中住宿場所是否配置必要的消防設(shè)施,安全出口、疏散通道是否符合要求,用電用火是否規(guī)范;
3.務(wù)工人員集中生產(chǎn)場所是否符合消防安全要求;
4.務(wù)工人員所屬單位及行政區(qū)域街道的消防安全監(jiān)管責(zé)任是否落實(shí)、消防管理制度是否建立健全、措施是否到位。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。各縣(市、區(qū))人民政府和市政府有關(guān)部門要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“平安”建設(shè)的高度,進(jìn)一步加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把此次消防安全專項(xiàng)整治工作擺上重要的議事日程。要嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”和安全監(jiān)管任期責(zé)任追究制。要按照本方案制訂本部門、本地區(qū)的消防安全專項(xiàng)整治工作方案,細(xì)化工作措施,把責(zé)任落實(shí)到行業(yè)、系統(tǒng),以及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道、社區(qū)和各社會單位,落實(shí)到人頭和工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。市政府有關(guān)部門要將消防安全專項(xiàng)整治工作方案的制訂情況納入各縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)和“平安”建設(shè)的考核內(nèi)容,予以考核評價(jià)。
(二)加強(qiáng)隱患排查,實(shí)行鐵腕整治。各縣(市、區(qū))人民政府和市政府有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),組織開展消防安全大排查,采取強(qiáng)有力的措施和手段,依法查處消防違法違章行為,強(qiáng)力整治各類火災(zāi)隱患。對“三合一”場所的火災(zāi)隱患和違法行為,要嚴(yán)格按照工作要求,強(qiáng)力督促整改;對未經(jīng)消防驗(yàn)收合格投入使用的建筑,經(jīng)責(zé)令限期整改不合格的,堅(jiān)決責(zé)令停止使用;對占用消防通道、影響滅火救援的違章建筑應(yīng)立即拆除;對存在重大火災(zāi)隱患的經(jīng)營性場所,不能按期整改銷案的,一律實(shí)施關(guān)停,對直接責(zé)任人員實(shí)施拘留。
(三)加強(qiáng)協(xié)作配合,形成工作合力。全市各級各部門要強(qiáng)化大局意識、加強(qiáng)協(xié)作配合,按照職責(zé)分工,各司其職、各負(fù)其責(zé)、分兵把口、主動(dòng)作為,狠抓工作落實(shí)。要對照工作目標(biāo),將屬于本地區(qū)、本部門、本單位職責(zé)范圍內(nèi)的整治工作,制訂具體整治方案。需要聯(lián)合整治的,應(yīng)明確牽頭部門,開展聯(lián)合執(zhí)法,形成齊抓共管、互相配合的消防安全專項(xiàng)整治工作局面。
(四)加強(qiáng)督查檢查,確保取得實(shí)效。各地要堅(jiān)持綜合與專項(xiàng)、條條與塊塊、明查與暗訪、治標(biāo)與治本的有機(jī)結(jié)合,做到企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普查、縣(市、區(qū))復(fù)查、行業(yè)部門抽查和市政府督查“五查并舉”。其中,企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自查、普查率要達(dá)到100%,縣(市、區(qū))復(fù)查率要達(dá)到50%,行業(yè)部門抽查率要達(dá)到50%.對發(fā)現(xiàn)的問題,要分清原因、劃清責(zé)任、落實(shí)措施、督促整改,確保消防安全專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。市政府將對全市各級各部門消防安全專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行綜合督查,凡查出重大安全隱患沒有進(jìn)入全市隱患監(jiān)管系統(tǒng)、或沒有實(shí)行掛牌整治的,將按照失職瀆職追究有關(guān)部門、單位責(zé)任人的責(zé)任。
(五)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),提高防范意識。各縣(市、區(qū))人民政府和市政府有關(guān)部門要充分利用新聞媒體對消防安全專項(xiàng)整治工作的具體措施、整治成效等進(jìn)行宣傳,營造整治氛圍。要廣泛宣傳新《消防法》及防火滅火、逃生自救常識,使消防法律法規(guī)家喻戶曉、消防安全知識人所共知。要公布消防安全專項(xiàng)整治工作舉報(bào)電話,建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)廣大群眾積極檢舉揭發(fā)火災(zāi)隱患和違法違章行為。要落實(shí)首接首問責(zé)任制,凡接到群眾舉報(bào)線索,必須及時(shí)向政府或公安、安監(jiān)部門通報(bào)情況,消防安全專項(xiàng)整治工作各級聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要迅速核實(shí),及時(shí)查處,做到件件舉報(bào)有著落。
(六)加強(qiáng)裝備建設(shè),強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。按照“平安”建設(shè)關(guān)于消防裝備建設(shè)計(jì)劃,各地要按照“保障需要,確保安全”的原則,有針對性地為消防部隊(duì)配置撲救各類火災(zāi)的消防車輛和器材裝備,建立與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的消防裝備體系。各地要大力推進(jìn)城市市政消防基礎(chǔ)建設(shè),加強(qiáng)城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),督促開發(fā)企業(yè)、業(yè)主單位完善建筑內(nèi)部消防設(shè)施,配備必需的消防器材,加強(qiáng)對建筑消防設(shè)施的維護(hù)、管理和保養(yǎng),使之處于良好狀態(tài)。
各縣(市、區(qū))人民政府和市政府有關(guān)部門要根據(jù)各階段工作進(jìn)展情況,分階段將消防安全專項(xiàng)整治工作總結(jié)形成書面材料于年7月31日、10月31日報(bào)送市防火安全委員會辦公室,年11月10日前報(bào)送工作總結(jié)。