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為切實(shí)保障和改善城鄉(xiāng)低保對(duì)象的基本生活，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我辦實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提補(bǔ)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保該項(xiàng)工作公平、公正、按時(shí)、按質(zhì)完成各村（居）支部書記。各包村（居）領(lǐng)導(dǎo)和各村（居）書記分別對(duì)所包村（居）的城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提補(bǔ)工作負(fù)責(zé)。

二、提高城鄉(xiāng)困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平

年按照市政府批復(fù)，全市低保標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月由300元提高到350元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月由130元提高到170元。自年1月起，城市低保補(bǔ)差水平每人每月提高20元，達(dá)到220元，農(nóng)村低保補(bǔ)差水平每人每月提高15元，達(dá)到105元。城鄉(xiāng)困難群眾救助水平按全年累計(jì)保障人數(shù)和累計(jì)發(fā)放保障金額計(jì)算，已按原有標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了救助金和地方，要在公布新的保障標(biāo)準(zhǔn)后予以補(bǔ)發(fā)。

在提標(biāo)提補(bǔ)工作中，要堅(jiān)持差額救助，嚴(yán)格按照家庭收入與標(biāo)準(zhǔn)的差額確定救助金額。要堅(jiān)持分類施保，對(duì)常補(bǔ)對(duì)象按照保障標(biāo)準(zhǔn)全額保障，對(duì)非常補(bǔ)對(duì)象實(shí)行分檔救助，月人均補(bǔ)差城市不低于100元，農(nóng)村不低于50元。不摘普調(diào)，更不能平均發(fā)放，調(diào)整后每戶享受低保金情況必須在社區(qū)和自然村進(jìn)行張榜公示，公示時(shí)間必須在1個(gè)月以上。5月底按新補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位。新增對(duì)象自4月1日起發(fā)放，原享受對(duì)象自1月1日起補(bǔ)發(fā)。

三、結(jié)合提標(biāo)提補(bǔ)進(jìn)一步完善相關(guān)工作制度

各村（居）委結(jié)合此次提標(biāo)提補(bǔ)工作，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)低保工作制度，對(duì)新增和享受城鄉(xiāng)低保對(duì)象入戶調(diào)查率要達(dá)到100%，全面建立聽證評(píng)議制度。每個(gè)村（居）委會(huì)都必須召開由包村（居）領(lǐng)導(dǎo)、干部、村（居）委會(huì)干部和其他聽證評(píng)議人員庫中不少于10人的聽證評(píng)議會(huì)議，對(duì)所有新老低保對(duì)象進(jìn)行聽證評(píng)議并做好會(huì)議記錄，會(huì)議記錄及調(diào)整表以及新增對(duì)象審批表必須由包村（居）領(lǐng)導(dǎo)簽名后復(fù)印報(bào)民政局和辦事處民政所，否則一律不予調(diào)整和審批。對(duì)城市低保全面實(shí)行三級(jí)聯(lián)審制度，對(duì)城市低保新老低保對(duì)象未經(jīng)過三級(jí)聯(lián)審或三級(jí)聯(lián)審決定取消和不予納入的新老低保對(duì)象，市民政局一律停發(fā)低保金或不予審批。要繼續(xù)堅(jiān)持基層干部親屬享受低保備案登記制度，進(jìn)一步完善低保公示制度；要健全對(duì)城鄉(xiāng)常補(bǔ)對(duì)象進(jìn)行評(píng)審，對(duì)非常補(bǔ)對(duì)進(jìn)行半年審的制度；健全按月簽到制度和有勞動(dòng)能力低保對(duì)象的義務(wù)勞動(dòng)制度，探索“救助漸退”等動(dòng)態(tài)管理新機(jī)制。建立個(gè)人承諾制度，對(duì)所有低保對(duì)象都必須提供承諾書，并在承諾書說明繼續(xù)享受低保理由。

四、工作安排

整個(gè)工作分三階段進(jìn)行

（一）會(huì)前準(zhǔn)備階段（3月25日至4月10日）

1、各村（居）將現(xiàn)有已享受對(duì)象和擬新增對(duì)象按表樣錄入電腦，對(duì)戶口、居住地不一的發(fā)出協(xié)助調(diào)查函，成立聽證評(píng)議小組。

2、對(duì)新老低保對(duì)象入戶調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告。

（二）召開聽證會(huì)評(píng)審會(huì)議。（4月11日—4月30日）

1、村（居）委會(huì)召開聽證評(píng)議小組會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議。

2、村（居）委會(huì)將聽證評(píng)議意見錄入統(tǒng)計(jì)表，在公示（第一榜）后將會(huì)議記錄復(fù)印件及紙質(zhì)和電子版上報(bào)辦事處民政所。

3、辦事處民政所審查相關(guān)材料后提請(qǐng)?jiān)u審委員會(huì)評(píng)審。評(píng)審后公示（第二榜）。

（三）召開聯(lián)審會(huì)議。（5月1日—5月30日）

1、各居委會(huì)分別召開由市民政局低保中心人員、辦事處民政所工作人員以及包居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、干部、居委會(huì)干部和不少于5人以上的老干部、老黨員、居民代表組成的三級(jí)聯(lián)審會(huì)議，對(duì)獲得三分之二以上同意的對(duì)象討論確定保障人口和保障標(biāo)準(zhǔn)。

2、上報(bào)相關(guān)材料經(jīng)局審核、審批后公示（第三榜）。

3、發(fā)放保障金。

五、工作要求

1、由于該項(xiàng)工作工作量大、涉及面廣、時(shí)間緊，各村（居）要落實(shí)書記負(fù)總責(zé)，并確定專人負(fù)責(zé)。

2、嚴(yán)格把關(guān)，公平公正。低保工作即是好事、更是難事，在操作中要講政策，切實(shí)做好公平、公正、公開，確保好事辦好。

3、按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)

各村（居）委要嚴(yán)格按時(shí)間要求認(rèn)真做好各階段工作，嚴(yán)格把關(guān)，分工負(fù)責(zé)，確保四個(gè)到位，一是入戶調(diào)查到位，見面率達(dá)100%；二是民主評(píng)議到位，評(píng)議率100%；三是公示到位，公示率100%；四是糾正整改到位。真正讓困難群眾得到救助，使之成為深得人心的人民滿意工程