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根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)加強行政執(zhí)法監(jiān)督提高服務(wù)創(chuàng)業(yè)效能實施方案的通知》（市府辦字號），結(jié)合縣委、縣政府《關(guān)于全縣開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的實施方案》和縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣行政審批制度改革年工作要點的通知》（政辦字號），大力推進依法行政，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，積極推進創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，努力提高行政效能和質(zhì)量，切實有效地優(yōu)化全縣經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。為此，制定本方案。

一、監(jiān)督檢查對象

（一）具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織；

（三）受行政機關(guān)委托承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)的組織；

（四）從事行政執(zhí)法的人員。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，尤其是行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；

（二）對年《縣人民政府關(guān)于進一步精簡縣級行政審批事項決定》進行“回頭看”，嚴(yán)格落實和兌現(xiàn)“三個至少縮減30%”；

（三）行政審批項目“兩個集中”辦理情況；

（四）探索執(zhí)法創(chuàng)新，推行網(wǎng)上行政審批等網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法情況；

（五）重大政策文件和重大行政處罰案件備案審查情況;

（六）行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育情況；

（七）行政處罰、行政許可等案件執(zhí)法程序、法律文書規(guī)范制作，健全完善和執(zhí)行行政執(zhí)法信息公開制度、案卷評查制度等情況；

（八）國務(wù)院年新取消和下放行政審批項目銜接和非行政許可審批事項清理規(guī)范情況；

（九）規(guī)范行使行政執(zhí)法權(quán)、倡導(dǎo)人性、和諧執(zhí)法，入園入企執(zhí)法登記制度建立和落實情況；

（十）全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制情況。建立健全行政執(zhí)法評議考核制度、完善責(zé)任追究制度及相關(guān)配套制度建立情況等。

三、監(jiān)督檢查方式

檢查分日常監(jiān)督、重點抽查和年度全面檢查。

（一）日常監(jiān)督?？h政府法制辦、縣效能辦等監(jiān)督部門，要利用信訪、投訴等多種渠道，結(jié)合群眾反映的重點、熱點執(zhí)法領(lǐng)域存在的突出問題，加強不定期的日常督查，做好督查記錄，督促問題部門及時整改落實到位。

（二）重點檢查。根據(jù)上面列舉監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容，上半年和下半年各安排一次重點檢查。

1、上半年對涉及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的法律法規(guī)執(zhí)行情況進行重點檢查。以主管行政執(zhí)法部門是否按照法律法規(guī)和年《縣人民政府關(guān)于進一步精簡縣級行政審批事項決定》等確定的行政許可項目、期限、程序、條件等辦理情況；被許可人是否按照行政許可確定的開發(fā)期限、確定的實施條件、規(guī)定的容積率、綠化、亮化要求進行開發(fā)經(jīng)營；主管行政執(zhí)法部門對被許可人擅自改變許可要求的是否做到事前控制、事中檢查和事后監(jiān)管。

2、下半年開展對工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、交通和林業(yè)等部門行政執(zhí)法自由裁量權(quán)執(zhí)行情況進行重點檢查。實施的行政處罰是否統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做到“同案同罰”；是否將自由裁量權(quán)行使制度擴大到行政征收、行政強制等范圍，是否明確行政處罰、行政許可等執(zhí)法權(quán)行使規(guī)范，推行行政執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果公開，是否存在趨利執(zhí)法問題等等。

對某一時段投訴較多，群眾反映強烈的執(zhí)法部門，縣政府法制辦、縣效能辦等監(jiān)督部門要適時開展有針對性的重點監(jiān)督檢查。

（三）自查和全面檢查。其他未被選中的縣直和駐縣有關(guān)行政執(zhí)法單位則以自查為主，將以上監(jiān)督檢查的內(nèi)容形成自查報告，并于年10月30日前交縣政府法制辦?？h政府法制辦在11月中旬適時組織全面監(jiān)督檢查。

四、組織實施

在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣政府法制辦具體負(fù)責(zé)牽頭組織實施。實施監(jiān)督檢查時，縣監(jiān)察局和縣效能辦等部門參與，同時邀請縣人大、縣政協(xié)有關(guān)人員參加。

監(jiān)督檢查主要以聽匯報、查案卷、看材料、暗訪執(zhí)法現(xiàn)場、走訪行政許可申請人以及被處罰單位或部門等行政管理相對人的方式進行。被確定檢查的地方或執(zhí)法部門要形成書面材料向檢查組匯報。有關(guān)監(jiān)督檢查時間、被監(jiān)督檢查執(zhí)法單位、確定的重點檢查內(nèi)容，檢查組組成人員和監(jiān)督檢查工作方案等事宜屆時另行通知。監(jiān)督檢查結(jié)束后，將通報檢查結(jié)果。

五、幾點要求

（一）各相關(guān)部門對縣政府法制辦依法組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，要高度重視，檢查情況將納入相關(guān)單位依法行政工作和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動年度目標(biāo)考核內(nèi)容，平時監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題都將按照要求予以扣分。

（二）進行監(jiān)督檢查時，有關(guān)單位和個人應(yīng)積極配合，如實反映情況，提供有關(guān)資料。

（三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直（駐縣）各有關(guān)行政執(zhí)法單位收文后要結(jié)合實際，精心部署，抓住重點，積極落實。認(rèn)真做好自查自糾工作，不斷提高依法行政的能力和水平，積極服務(wù)于創(chuàng)業(yè)，為我縣縱深推進“三化”建設(shè)而努力，實現(xiàn)縣經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的社會和法治環(huán)境。