前言：本站為你精心整理了規(guī)范建設用地增減掛鉤驗收工作辦法范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

第一條為規(guī)范我省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目區(qū)驗收工作，根據(jù)國土資源部《關(guān)于印發(fā)<城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理辦法>的通知》（國土資發(fā)號）和省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)<省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點實施管理暫行辦法>的通知》（國土資發(fā)號）等有關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目區(qū)（以下簡稱“項目區(qū)”）的驗收工作。

第三條項目區(qū)驗收的依據(jù)：

（一）主要依據(jù)

1、經(jīng)批準的項目區(qū)實施規(guī)劃；

2、《關(guān)于印發(fā)<城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理辦法>的通知》（國土資發(fā)號）；

3、《關(guān)于印發(fā)<省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點實施管理暫行辦法>的通知》（國土資發(fā)號）。

（二）參照依據(jù)

1、《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（TD/T1013-2000）；

2、《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》（國土資發(fā)號）；

3、《省建設用地指標》；

4、《關(guān)于公布全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價的通知》（府號）；

5、《限制用地項目目錄（年本）》和《禁止用地項目目錄（年本）》、《限制用地項目目錄（年本增補本）》和《禁止用地項目目錄（年本增補本）》；

6、其他相關(guān)規(guī)范。

第四條項目區(qū)驗收分為設區(qū)市級驗收和省級抽查。項目區(qū)的驗收由省國土資源廳委托設區(qū)市國土資源局負責，省國土資源廳在設區(qū)市國土資源局驗收的基礎(chǔ)上進行抽查。設區(qū)市級驗收應對每個項目區(qū)的所有工程進行驗收；省級抽查是在設區(qū)市級驗收合格的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目區(qū)地塊個數(shù)和面積，對每個項目區(qū)按一定比例進行隨機抽查。

設區(qū)市國土資源局在驗收時應會同市直有關(guān)部門，邀請相關(guān)專家組成專家組，實行專家負責制。驗收不合格的，由驗收組提出整改意見，設區(qū)市國土資源局負責督促整改到位；驗收合格的，由設區(qū)市國土資源局向省國土資源廳專項報告，省國土資源廳按規(guī)定組織抽查。

第五條項目區(qū)驗收應符合以下條件：

（一）項目區(qū)內(nèi)的地塊位置必須與省國土資源廳的批復文件相一致，建新地塊總面積必須小于或等于拆舊地塊總面積，拆舊地塊整理復墾耕地的面積不少于建新區(qū)占用耕地的面積；

（二）拆舊區(qū)補償安置到位；

（三）拆舊區(qū)整理復墾后新增耕地落實了耕種主體，有水利等設施工程的，落實了管護單位；

（四）完成了項目竣工財務結(jié)算、決算和審計；

（五）土地權(quán)屬明晰，界限清楚，無爭議；

（六）建新區(qū)涉及土地征收的，按批準的土地征收方案完成了土地征收工作；

（七）建新區(qū)內(nèi)的供地、用地情況符合有關(guān)法律、法規(guī)和節(jié)約集約利用等有關(guān)政策規(guī)定；

（八）項目區(qū)資料齊全，整理歸檔、管理規(guī)范，并有項目實施前后的影像資料。

第六條項目區(qū)實施完成后，縣級國土資源局需報經(jīng)縣級人民政府同意，在項目區(qū)實施規(guī)劃批復文件規(guī)定的時間內(nèi)，向設區(qū)市國土資源局申請驗收，申請驗收應提交以下材料：

（一）驗收申請；

（二）項目區(qū)實施規(guī)劃及批復；

（三）項目區(qū)不小于1:10000比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖；土地利用總體規(guī)劃圖；項目區(qū)規(guī)劃實施前后不小于1:2000比例尺的土地勘測定界圖（含地類）等，其中土地勘測定界圖須由具有測量丙級以上資質(zhì)的單位出具；

（四）項目區(qū)實施前、中、后的相關(guān)圖片、影像資料等；

（五）掛鉤周轉(zhuǎn)指標使用管理臺帳；

（六）項目區(qū)拆舊地塊土地權(quán)屬調(diào)整文件等；

（七）項目區(qū)新建項目供地（含土地征收）批準文件；

（八）預算下達和調(diào)整文件、項目竣工決算和財務報告、竣工決算審計報告；

（九）安置房由項目單位承擔的，應提供安置房屋質(zhì)量檢測報告；

（十）有資質(zhì)單位的土壤質(zhì)量檢驗報告，涉及礦山土地復墾的，土壤質(zhì)量檢測報告中，應包括對農(nóng)作物種植有害物質(zhì)的檢測內(nèi)容和相關(guān)結(jié)論；

（十一）其他需要提供的資料。

第七條項目區(qū)驗收的主要內(nèi)容：

（一）拆舊復墾規(guī)劃實施情況

1、新增耕地位置和范圍：復墾區(qū)地塊位置與省國土資源廳的批復文件是否相符；

2、新增耕地面積：實測復墾區(qū)新增耕地面積數(shù)，并核對是否大于或等于建新區(qū)所占耕地面積；

3、新增耕地質(zhì)量：地塊坡度、耕作層厚度、土壤質(zhì)地、排灌設施等質(zhì)量指標是否達到設計要求；

4、項目區(qū)管護措施：是否落實了整理復墾后耕地的耕作主體及路、渠、泵站等公共設施的管護主體，建立了管護制度等；

5、工程招投標及監(jiān)理情況；

6、主要工程任務完成及質(zhì)量情況：實際完成的工程量是否和規(guī)劃確定的工程量基本一致，工程質(zhì)量是否達到設計要求；

7、農(nóng)房及其他附著物拆遷和補償情況；

8、增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標的歸還情況。

（二）建新區(qū)規(guī)劃實施情況

建新區(qū)規(guī)劃實施情況包括建新區(qū)（含安置點）的用地位置界線、面積，安置房用地、公共設施用地及其他用地的供地、用地和群眾反映等情況。

1、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的安置點是否進行了地質(zhì)災害危險性評估，并采取了防災措施，安置房是否通過了有關(guān)部門的竣工驗收，安置后群眾是否滿意；

2、集體土地確需征收的，是否履行了土地征收手續(xù)，補償安置是否到位；

3、建新區(qū)的用地是否依法依規(guī)供地，是否符合國家規(guī)定的供地政策和產(chǎn)業(yè)政策，是否按規(guī)劃用途使用土地；

4、建新區(qū)的用地是否做到了節(jié)約集約利用，是否按照《省建設用地指標》的標準執(zhí)行。

（三）土地權(quán)屬落實情況

項目實施前后土地權(quán)屬明晰、界限清楚；對土地權(quán)屬的調(diào)整合法，無爭議。

（四）預算執(zhí)行和資金使用管理情況

項目資金籌措和使用及預算執(zhí)行是否符合有關(guān)規(guī)定。

（五）檔案管理情況

從項目區(qū)申報、規(guī)劃設計、實施到驗收的有關(guān)文件、圖表、影像等資料收集整理到位，立卷歸檔，妥善保管。

第八條項目區(qū)驗收通過聽取情況介紹、查閱資料、現(xiàn)場察看、訪問群眾、驗收組質(zhì)詢、會議評議等方式進行，并形成書面驗收意見。

第九條驗收工作結(jié)束后，設區(qū)市國土資源局應對每個項目區(qū)實施情況寫出專項報告，專項報告應附專家意見及專家組名單，報告的主要內(nèi)容包括：

（一）驗收依據(jù)、方法及步驟；

（二）拆舊區(qū)地塊整理復墾任務完成情況，新增農(nóng)用地位置、范圍、地類、面積及質(zhì)量情況；

（三）建新區(qū)農(nóng)民安置用地及城鎮(zhèn)建設供地和用地情況，建新地塊土地節(jié)約集約利用情況；

（四）土地征收報批及征地完成情況；

（五）預算安排與執(zhí)行情況、資金使用與管理情況、拆遷補償安置情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況；

（六）制度落實、檔案管理情況；

（七）實施掛鉤的經(jīng)驗和存在的問題；

（八）整改的情況及效果評價；

（九）項目區(qū)掛鉤周轉(zhuǎn)指標使用歸還情況；

（十）驗收結(jié)論。

第十條項目區(qū)抽查的主要內(nèi)容和要求：

（一）省國土資源廳根據(jù)設區(qū)市的專項報告情況，由省掛鉤領(lǐng)導小組研究制定抽查方案。抽查方案制定后，隨機選擇拆舊地塊和建新地塊作為抽查對象，其中土地整理復墾工程的抽查率不少于拆舊地塊個數(shù)及面積的20%。

（二）抽查組應對被抽查地塊進行面積測量，其測量機構(gòu)由省掛鉤領(lǐng)導小組指定。

（三）抽查的主要內(nèi)容包括：

1、查看設區(qū)市國土資源局驗收資料，重點審查驗收資料的完整性、合法性和真實性；

2、查看項目區(qū)實施前、中、后的相關(guān)圖片、影像資料等；

3、實地抽查拆舊區(qū)土地復墾情況，重點查看土地整理復墾工程質(zhì)量等；

4、走訪項目區(qū)部分群眾，重點了解當?shù)厝罕姷臐M意程度。

第十一條抽查合格的，抽查組形成相關(guān)意見，由省掛鉤領(lǐng)導小組成員會議討論后報廳長辦公會審定確認，下發(fā)確認文件，核定該項目區(qū)歸還掛鉤周轉(zhuǎn)指標數(shù)，并報國土資源部備案。

抽查不合格的，由抽查組提出整改意見限期整改，整改時限不得超過兩個月。其中抽查不合格比例達到被抽查地塊或面積的50%以上（含50%）的，必須全面整改；抽查不合格比例不到被抽查地塊或面積的50%的，必須專項整改。整改到位后由縣級國土資源局逐級申請核查，由省掛鉤領(lǐng)導小組派員核查，核查原則上由抽查組原班人員組成，核查完成后，提出是否取消下一年度試點資格、是否扣減設區(qū)市下一年度與建新區(qū)同等規(guī)模和地類的新增建設用地計劃指標、及歸還掛鉤周轉(zhuǎn)指標數(shù)等相關(guān)意見，省掛鉤領(lǐng)導小組成員會議討論后報廳長辦公會審議，廳長辦公會審議通過后，下發(fā)確認文件，核定該項目區(qū)歸還掛鉤周轉(zhuǎn)指標數(shù)，并報國土資源部備案。

第十二條建新區(qū)實際使用土地如超出抽查確認完成的掛鉤周轉(zhuǎn)指標的，其超出部分的土地應當按違法用地查處到位，并按規(guī)定補辦相關(guān)的建設用地審批手續(xù)，補繳相關(guān)規(guī)費，相應抵扣設區(qū)市新增建設用地計劃指標。

第十三條驗收組和抽查組應當依照國家和省的有關(guān)規(guī)定認真進行驗收和抽查，對項目區(qū)驗收和抽查的真實性負責，在驗收和抽查中出現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊、索賄受賄行為的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的行政或法律責任。

第十四條項目區(qū)驗收和抽查合格后，縣（市、區(qū)）國土資源局應在兩個月內(nèi)完成地籍變更登記工作，明確地塊界址和權(quán)屬，并依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。