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為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好稀土廢棄礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作，從根本上解決因稀土礦長(zhǎng)期開(kāi)采導(dǎo)致的水土流失和污染問(wèn)題對(duì)群眾帶來(lái)的生產(chǎn)生活危害和生存威脅，努力構(gòu)建生態(tài)礦區(qū)，財(cái)政部和國(guó)土資源部立項(xiàng)并安排5100萬(wàn)元項(xiàng)目資金用于縣稀土廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理。為實(shí)施好縣稀土廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理工程項(xiàng)目，按照項(xiàng)目安排和植樹(shù)造林“一大四小”工作要求，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、項(xiàng)目實(shí)施原則

1、生物治理與工程治理相結(jié)合。通過(guò)山下溝口建設(shè)攔砂壩與山上恢復(fù)植被并舉的方式，從源頭上解決水土流失問(wèn)題。

2、生態(tài)治理與土地資源利用相結(jié)合。通過(guò)生物治理工程，逐步恢復(fù)植被，變荒地為良田，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏，使治理工作走出就治理而治理的被動(dòng)局面，探索出全面治理廢棄礦山新模式，走上良性循環(huán)的治理新路。

3、政府扶持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。引進(jìn)造林大戶（公司）進(jìn)行生物治理，政府進(jìn)行補(bǔ)助，并負(fù)責(zé)山地流轉(zhuǎn)，造林大戶（公司）有償取得土地用于種植果樹(shù)和桉樹(shù)，引進(jìn)社會(huì)資金和技術(shù)參與治理，解決資金不足和技術(shù)不過(guò)關(guān)的問(wèn)題。

二、項(xiàng)目實(shí)施范圍

根據(jù)縣稀土廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案所界定的治理區(qū)域范圍，主要包括韓坊鄉(xiāng)、陽(yáng)埠鄉(xiāng)、大埠鄉(xiāng)、大田鄉(xiāng)等地的稀土廢棄礦山，項(xiàng)目實(shí)施的主要內(nèi)容包括恢復(fù)植被和建設(shè)攔砂壩。

三、運(yùn)作方式

（一）工程治理

按照規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)攔砂壩，工程通過(guò)招投標(biāo)組織實(shí)施。

（二）生物治理

1、由項(xiàng)目所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主（縣礦管局）落實(shí)好造林大戶（公司），種植果樹(shù)、桉樹(shù)等速生樹(shù)種進(jìn)行造林治理。

2、按照“一大四小”工作要求，給造林大戶（公司）一定資金補(bǔ)助，盡快恢復(fù)植被。

四、實(shí)施步驟

（一）生物治理

1、山地流轉(zhuǎn)。由項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)與山主協(xié)商，在年2月中旬完成造林治理區(qū)山地流轉(zhuǎn)，林業(yè)部門(mén)協(xié)助辦好山地流轉(zhuǎn)手續(xù)。

2、年2月底前由礦管局負(fù)責(zé)落實(shí)造林治理項(xiàng)目主體，并簽訂治理協(xié)議，年3月中旬前完成土地平整、植樹(shù)溝開(kāi)挖回填、肥料施放和水保設(shè)施建設(shè)等工作，年3月底前完成定植。

3、分階段檢查驗(yàn)收及資金撥付。一是完成打穴和定植后，由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組織一次初期驗(yàn)收。二是林木成活后進(jìn)行一次全面驗(yàn)收，按工程進(jìn)度撥付資金。

（二）工程治理項(xiàng)目。由縣礦管局負(fù)責(zé)，年12月底前完成。

（1）由項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行申報(bào)，在年2月底前完成。

（2）縣礦管局組織人員在年3月中旬前到實(shí)地察看核準(zhǔn)，年4月底完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。

（3）年5月底完成工程招投標(biāo)，并組織實(shí)施。

（4）工程由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組織分階段驗(yàn)收，在年12月底前完成。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組

六、有關(guān)要求

1、確保質(zhì)量和進(jìn)度。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施步驟組織實(shí)施，確保項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和進(jìn)度。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督和資金監(jiān)管。縣礦管局、縣財(cái)政局和項(xiàng)目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。由縣財(cái)政局、縣礦管局共同制定具體項(xiàng)目資金撥付方案，發(fā)放部分啟動(dòng)資金并按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度實(shí)施報(bào)帳制，項(xiàng)目驗(yàn)收后資金全部撥付到位?？h財(cái)政局等部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理，提高資金的使用效益。

3、做好穩(wěn)定工作。群眾對(duì)整個(gè)項(xiàng)目期望值高，且山地流轉(zhuǎn)過(guò)程中有可能涉及到林權(quán)糾紛等問(wèn)題，項(xiàng)目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)采取有力措施做好宣傳解釋工作，做好群眾的思想工作，及時(shí)化解糾紛矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。