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為貫徹省、市一系列關(guān)于依法依規(guī)嚴(yán)格土地管理的要求，解決我縣土地執(zhí)法方面存在的問(wèn)題，有效遏制土地違法違規(guī)行為，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳全省土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（府廳字號(hào)）精神，制定我縣土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家最嚴(yán)格的土地管理制度，全面清理未批先用、批而未用、擅自改變土地用途等土地違法違規(guī)行為，堅(jiān)決查處重大土地違法違規(guī)案件，進(jìn)一步鞏固土地執(zhí)法“百日行動(dòng)”成果，規(guī)范全縣各項(xiàng)建設(shè)用地行為，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

這次專項(xiàng)行動(dòng)主要通過(guò)對(duì)新增建設(shè)用地的清理，全面摸清擅自改變土地用途項(xiàng)目用地和批而未用土地，重點(diǎn)查處未批先用等土地違法違規(guī)案件。對(duì)清查暴露出來(lái)的問(wèn)題，從管理上查找原因，制定整改措施，及時(shí)糾正，并建立健全管理機(jī)制。

二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

1、各類新增建設(shè)用地的清理。主要清理年1月1日至年7月31日期間新增建設(shè)用地的情況，摸清未批先用、非法批地等情況。

2、土地批而未用的清理。主要清理年1月1日以來(lái)經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市批次建設(shè)用地，摸清土地批而未用、征而未供、供而未建、建而未用、用而未盡和土地粗放經(jīng)營(yíng)等情況。

3、擅自改變土地用途項(xiàng)目用地的清理。主要清理經(jīng)營(yíng)性用地情況，特別是摸清工業(yè)園區(qū)用地或單獨(dú)選址工業(yè)項(xiàng)目用地擅自改變用途進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地的情況。

4、查處未批先用等土地違法違規(guī)案件。對(duì)清理出來(lái)的土地違法違規(guī)案件進(jìn)行查處，對(duì)未批先用、非法批地、擅自改變工業(yè)用地性質(zhì)進(jìn)行房地產(chǎn)或其它經(jīng)營(yíng)性用地開(kāi)發(fā)及嚴(yán)重侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益的案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

三、工作方法和步驟

此次土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（8月20日至8月31日）。印發(fā)工作方案，成立組織機(jī)構(gòu)，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議等。

（二）自查清理階段（9月1日至9月15日）。對(duì)各類建設(shè)用地情況進(jìn)行全面清理后，分門別類進(jìn)行梳理，逐宗登記造冊(cè)，按要求將自查情況逐級(jí)上報(bào)。

（三）整改處理階段（9月16日至10月15日）。對(duì)清理出來(lái)的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改措施。按照邊整邊改的原則，對(duì)征而未供、供而未建、建而未用、用而未盡和土地粗放經(jīng)營(yíng)的，及時(shí)盤活利用；對(duì)未批先用、擅自改變土地用途等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅查處。符合補(bǔ)辦用地審批條件的，在用地指標(biāo)允許的前提下，依法補(bǔ)辦，并上報(bào)整改處理情況，形成工作總結(jié)。

（四）迎接檢查驗(yàn)收階段（10月16日至10月31日）。由縣國(guó)土局牽頭，會(huì)同監(jiān)察局、發(fā)改委、建設(shè)局、信訪局，組成迎檢驗(yàn)收小組，對(duì)清理出來(lái)的問(wèn)題，看是否主動(dòng)糾正和依法處理到位，并負(fù)責(zé)做好檢查驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

四、工作要求和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣建設(shè)局、縣信訪局、縣國(guó)土局主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)縣國(guó)土局），由同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)抓好專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）積極宣傳，營(yíng)造氛圍。要保持輿論的高壓態(tài)勢(shì)，要通過(guò)媒體曝光一批影響惡劣的案件。要通過(guò)聲勢(shì)浩大、卓有成效的宣傳活動(dòng)，大力宣傳關(guān)于嚴(yán)格土地管理，堅(jiān)決打擊土地違法違規(guī)行為的堅(jiān)定決心，要暢通舉報(bào)渠道，在原有的的舉報(bào)渠道下，縣里開(kāi)通12336國(guó)土資源違法舉報(bào)電話專線。營(yíng)造依法管地、依法用地的土地管理氛圍。

（三）建章立制，規(guī)范管理。各單位、各部門特別是縣國(guó)土資源主管部門要通過(guò)百日行動(dòng)及相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)土地管理的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)土地管理和土地執(zhí)法中存在的問(wèn)題，立足于從管理上查找原因，對(duì)尚未建立管理制度的，要限期建立；對(duì)制度不落實(shí)、管理不到位的，要研究落實(shí)措施；要建立公開(kāi)透明的辦事程序和集體決策制度，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，促進(jìn)依法行政和依規(guī)辦事。

（四）把握政策，嚴(yán)明紀(jì)律。對(duì)清理出來(lái)的各類土地違法違規(guī)行為，要把握政策，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，防止走過(guò)場(chǎng)。如有政策執(zhí)行不到位、治理不到位、整改不到位和壓案不查、瞞案不報(bào)的，將嚴(yán)格按照上述有關(guān)政策規(guī)定追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。