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為推進我縣行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制改革，建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營性國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管和運營機制，公平部門預算分配，維護資產(chǎn)的安全和完整，最大限度地實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。根據(jù)《財政廳關于進一步加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的通知》（財辦號）和《中共州市委州市人民政府關于做好市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)整合和經(jīng)營性資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理的通知》（市字號）等有關文件要求，縣政府決定將全縣縣直行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)（以下簡稱經(jīng)營性資產(chǎn)）實行集中管理并授權(quán)給縣國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中心統(tǒng)一經(jīng)營管理。為做好統(tǒng)一管理和移接交工作，現(xiàn)制定本方案：

一、經(jīng)營性資產(chǎn)范圍

縣財政全額撥款及規(guī)費供養(yǎng)的縣直行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)：

1、租賃、出租、商業(yè)自營的有產(chǎn)權(quán)的住房、店面、寫字樓等；

2、創(chuàng)辦的有所有權(quán)的賓館、酒店、招待所、培訓中心等；

3、閑置的房產(chǎn)、土地；

4、股權(quán)清晰的國有股權(quán)等；

5、工業(yè)園區(qū)內(nèi)所建的有產(chǎn)權(quán)廠房；

6、其他的資產(chǎn)。

移交的為實物資產(chǎn)，暫時不列入統(tǒng)一管理和移接交的：（1）機關單位辦的經(jīng)濟實體；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國有資產(chǎn)；（3）產(chǎn)權(quán)有糾紛的；（4）形成的債權(quán)債務。

二、經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一管理及移接交方式、時間

（一）自查、填報。（5月7日—10日）

1、各單位對自己的經(jīng)營性資產(chǎn)進行全面自查，并填好經(jīng)營性資產(chǎn)自查表；

2、各單位對經(jīng)營性資產(chǎn)準備相應的土地權(quán)證、房產(chǎn)證、經(jīng)營合同等法律文件或資料；

3、準備經(jīng)營性資產(chǎn)凈收益的有效憑據(jù)；

4、準備經(jīng)營性資產(chǎn)賬面價值的有效憑證；

5、準備經(jīng)營性資產(chǎn)購建時形成的負債的有效憑證；

6、對經(jīng)營性資產(chǎn)供養(yǎng)的在編、在職職工進行登記造冊。

（二）核查（5月11日—5月15日）

領導小組辦公室根據(jù)各單位自報的經(jīng)營性資產(chǎn)進行實地核查，在單位公示、在《之聲》等媒體上公告，設立舉報電話，廣泛聽取群眾意見，接受社會監(jiān)督。

（三）移接交（5月15日—5月31日）

領導小組辦公室根據(jù)所制定的工作方案，對單位經(jīng)營性資產(chǎn)核查后，組織原資產(chǎn)使用單位和縣國資中心在監(jiān)察、財政、審計等部門的監(jiān)督下到國土局、房產(chǎn)局、工商局等部門辦理移接交相關手續(xù)，國土局和房產(chǎn)局應按零規(guī)費統(tǒng)一辦理擬過戶的土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)證。具體操作方式根據(jù)各類資產(chǎn)情況而定，主要為以下情況：

1、股權(quán)清晰的國有股權(quán)由縣政府直接移交給縣國資中心。

2、各單位租賃、出租、商業(yè)自營的有產(chǎn)權(quán)的住房、店面、寫字樓等，應在規(guī)定時間內(nèi)辦理土地、房產(chǎn)所有權(quán)變更登記手續(xù)，并將簽訂的出租、出借合同、協(xié)議原件同時移交到縣國資中心，由縣國資中心組織重新辦理各項合同、協(xié)議的更名或續(xù)簽手續(xù)。如經(jīng)營性資產(chǎn)無法單獨辦理產(chǎn)權(quán)證的則先移交經(jīng)營權(quán)。

3、各單位創(chuàng)辦的有所有權(quán)的賓館、酒店、招待所、培訓中心等，除將土地、房產(chǎn)所有權(quán)變更到縣國資中心外，還必須按時間要求將年度財務決算報表、完稅證明、國有資產(chǎn)清單、營業(yè)執(zhí)照（復印件）、稅務登記（復印件）、法人證書（復印件）等資料集中移交至縣國資中心。

4、閑置的土地、房產(chǎn)尚未進行權(quán)屬登記的，由使用單位向縣國資中心提供相關原始資料，由縣國資中心進行初始登記。

5、在資產(chǎn)移接交過程中出現(xiàn)以下問題應按下列規(guī)定進行處理：（1）縣直行政事業(yè)單位未經(jīng)批準擅自將經(jīng)營性資產(chǎn)權(quán)屬登記在下屬機構(gòu)或企業(yè)單位的，由有關單位向縣國土局、房產(chǎn)局等部門申辦，直接變更登記至縣國資中心。（2）經(jīng)營性資產(chǎn)移接交涉及到單位在編在崗人員的，由原單位做好人員的安置分流工作。確實無法安置分流的人員，領導小組根據(jù)實際情況提出處理意見，報縣政府批準后實施。

三、經(jīng)營性資產(chǎn)收益的分配

為兼顧單位的利益，收益用于津補貼的統(tǒng)發(fā)及彌補公用經(jīng)費的不足，對經(jīng)營性資產(chǎn)的凈收益分配原則為：

1、以年12月份經(jīng)營性資產(chǎn)收益為基數(shù)；

2、基數(shù)內(nèi)的凈收入100%返還原單位。超基數(shù)（合同到期，通過公開招租增值部分）的單位與財政2：8分成。如縣出臺的津補貼政策全部到位后，超基數(shù)部分全部留財政；

3、所有國有資產(chǎn)收益實行收支兩條線管理；

4、凡不報、漏報、拒交經(jīng)營性資產(chǎn)和移交后對經(jīng)營性資產(chǎn)在經(jīng)營過程中設置障礙的一律不得享受收益分配的優(yōu)惠政策。

四、加強領導、落實責任

（一）加強領導、成立機構(gòu)

為加強此項工作的領導，確保統(tǒng)一管理和移接交工作順利有序進行，按時、按質(zhì)、按量完成各項工作任務，縣政府決定成立縣直行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一管理和移接交工作領導小組，由縣政府縣長溫慶鋒任組長，縣委常委、常務副縣長鐘敏任常務副組長、監(jiān)察局局長高平、財政局長丁毅任副組長，領導小組成員由縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣審計局、縣國土局、縣房產(chǎn)局、縣建設局、縣國資辦等單位組成。

（二）明確要求、落實責任

縣直行政事業(yè)單位一把手是第一責任人，分管領導是直接責任人，必須嚴格按規(guī)定的時間和要求做好經(jīng)營性資產(chǎn)移交工作。存在下列情況之一的，將追究單位主要負責人和直接責任人的責任，情節(jié)嚴重的，要嚴肅查處。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關處置。

1、瞞報、漏報、錯報經(jīng)營性資產(chǎn)的；

2、有禁不止，繼續(xù)擅自將經(jīng)營性資產(chǎn)出售、調(diào)撥、抵押、提供擔保、對外投資、改變用途的；

3、突擊進行租賃、出租、發(fā)包，或更改租賃合同、協(xié)議的；

4、為擅自處置經(jīng)營性資產(chǎn)提供方便、辦理權(quán)證及手續(xù)的；

5、弄虛作假，以各種名目侵占經(jīng)營性資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；

6、因管理疏漏，嚴重失職，造成經(jīng)營性資產(chǎn)重大流失的。