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為進一步發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟中的核心作用,促進我縣經(jīng)濟加快擺脫國際金融危機帶來的困境，推動進我縣經(jīng)濟“擴內(nèi)需保增長、抓項目促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)上水平、強改革增活力、重民生穩(wěn)社會”目標(biāo)的實現(xiàn),根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)我省當(dāng)前金融支持保增長擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)若干措施的通知》（府廳發(fā)號）和《州市人民政府關(guān)于當(dāng)前金融支持經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（市府發(fā)號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施意見。

一、加大信貸投放總量

各金融部門要抓住國家實施適度寬松貨幣政策的有利時機，積極籌措資金，夯實信貸基礎(chǔ)，積極向上級部門爭取信貸規(guī)模、爭取信貸政策，同時在信貸投放上做到早安排，努力擴大信貸規(guī)?？偭浚幠晷刨J增量達(dá)到8.6億元以上，其中90%的信貸資金投放到重大項目建設(shè)、“三農(nóng)”發(fā)展、中小企業(yè)、民生工程等四大領(lǐng)域，并實現(xiàn)“三個不低于”的工作目標(biāo)，即年全縣貸款規(guī)模增幅不低于全市平均水平，用于“三農(nóng)”的貸款增幅不低于全市平均水平，用于中小企業(yè)的貸款增幅不低于全市貸款平均水平。

二、密切部門配合

各單位、各部門要積極加強信息溝通與聯(lián)系，主動為金融部門提供工程項目、產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息，為銀行信貸資金的發(fā)放提供有力支撐。一是完善重大事項協(xié)商處理機制，推動金融與發(fā)改委、財政局等部門的信息溝通，充分發(fā)揮好金融、財政和產(chǎn)業(yè)政策的合力，努力保證中央投資安排項目的資金需求。二是搭建信息溝通平臺，推動金融與組織部、人勞保障局、教育局、農(nóng)業(yè)局的聯(lián)系，落實好農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)、下崗職工再就業(yè)、助學(xué)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的信貸政策。三是暢通信息交流渠道，推動金融與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電力、交通等部門的信息溝通與交流，及時掌握農(nóng)田水利、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目儲備和安排情況，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)及環(huán)保建設(shè)項目、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售項目、農(nóng)村危房改造項目、低溫雨雪冰凍災(zāi)害地區(qū)恢復(fù)重建信貸投放，切實提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。四是進一步探索銀企合作長效機制，創(chuàng)新政銀企對接形式，密切政、銀、企聯(lián)系，提高企業(yè)授貸成功率。

三、鼓勵社會多層次融資

金融部門要積極轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，采取措施引導(dǎo)、鼓勵社會多層次融資。一是做好企業(yè)上市資質(zhì)培育，鼓勵企業(yè)上市融資。二是積極推進票據(jù)市場發(fā)展，重點推廣融資性票據(jù)。三是加快推進創(chuàng)業(yè)投資基金設(shè)立募集工作，探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險投資基金。四是規(guī)范引導(dǎo)民間投資的合理有序流動。健全銀（社）團貸款工作機制，搭建銀（社）團貸款平臺，做好州鋁業(yè)等大項目的融資協(xié)調(diào)，力爭項目早建設(shè)、早見效。五是完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵各類投資者參與組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，擴大中小企業(yè)信用擔(dān)保貸款規(guī)模。擴大返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款、黨員貸款、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款、下崗職工小額擔(dān)保貸款規(guī)模，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、下崗職工創(chuàng)業(yè)和再創(chuàng)業(yè)。

四、大力創(chuàng)新金融產(chǎn)品

各金融部門要進一步加強金融產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新力度，開發(fā)配套適用的多樣化金融產(chǎn)品，進一步滿足社會需求。尤其是在農(nóng)村，要大力發(fā)展林權(quán)抵押貸款、信用共同體貸款、訂單貸款等業(yè)務(wù)，推行農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)村專業(yè)合作社、財政、擔(dān)保公司等多方參與的信貸聯(lián)保模式。積極開辦農(nóng)民住房、農(nóng)戶宅基地、水域灘涂、倉單、果園、有償取得的土地承包經(jīng)營權(quán)、地上收益權(quán)、林權(quán)、漁權(quán)、礦業(yè)權(quán)等各類動產(chǎn)和不動產(chǎn)的抵質(zhì)押貸款。重點推動“信用擔(dān)保+農(nóng)業(yè)信貸”、“保險+信貸”等貸款品種和模式的創(chuàng)新發(fā)展，滿足農(nóng)村金融市場多元化、多層次的融資需求。

五、努力提升服務(wù)水平

各金融部門要針對當(dāng)前服務(wù)的難點“對癥下藥”，努力提升服務(wù)水平。一是改進結(jié)算硬件設(shè)施，完善結(jié)算操作流程，為客戶提供快速、高效的結(jié)算服務(wù)。二是優(yōu)化金融服務(wù)。支持、鼓勵各商業(yè)銀行推出限時服務(wù)，上門服務(wù)，提高服務(wù)效率。鼓勵各金融部門降低信貸門檻，消除貸款瓶頸，方便客戶貸款。加大實施對重點工程貸款、農(nóng)業(yè)貸款、民生貸款的利率優(yōu)惠。開展2-3次信貸資質(zhì)知識培訓(xùn)，引導(dǎo)客戶增強金融意識、規(guī)范財務(wù)管理，倡導(dǎo)誠信行為，提高客戶貸款成功率。設(shè)立舉報電話和業(yè)務(wù)資詢電話，加大對金融服務(wù)的監(jiān)督力度。三是進一步放寬出口收匯核銷單核發(fā)管理和出口遠(yuǎn)期收匯備案核準(zhǔn)條件，簡化貿(mào)易收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查手續(xù)。放寬資本項目審批權(quán)限，簡化對境外投資資金來源審查、貿(mào)易信貸項下外債登記與收結(jié)匯管理、境外投資匯資金來源審查條件，支持縣域外向型經(jīng)濟發(fā)展。

六、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境

一要完善金融工作考核激勵機制，積極引導(dǎo)各金融機構(gòu)加大對我縣經(jīng)濟的支持力度。二要進一步規(guī)范涉貸中介收費，降低企業(yè)融資成本。三要大力推進社會信用體系建設(shè)，盡快形成覆蓋全縣的社會信用體系。深入推進服務(wù)農(nóng)村和民間融資的信用工程建設(shè)，繼續(xù)推動信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)建設(shè)，營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境。堅決制止企業(yè)逃廢債行為，構(gòu)建失信必懲的維權(quán)機制。四要重視金融穩(wěn)定問題。依法嚴(yán)厲打擊非法集資、地下保單、非法外匯、非法發(fā)行股票及證券交易等非法金融機構(gòu)和金融活動，維護金融市場秩序。五要整合各類財政支農(nóng)資金和中小企業(yè)發(fā)展基金，建立健全我縣小額擔(dān)保貸款、中小企業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款風(fēng)險補償機制。